许先民

    宪法规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”群众工作是人大工作的必要组成部分，如果脱离人民群众，人大工作就是无源之水、无本之木。所以，做好群众工作永远是人大工作的着眼点、出发点和落脚点。

    一、将做好群众工作落实到了解民情中，做到亲民为民

    （一）强化意识，服务为民。地方人大及其常委会是由人民选举产生、代表人民行使国家权力的机关。人大工作者，要时刻牢记自己的职责，心中装着群众，把全心全意为人民服务，为人民群众谋福利作为工作的出发点和落脚点，要以对党和人民高度负责的精神，不辜负党和人民的信任和重托。（二）走入群众，关注民生。领导干部要走出机关，扑下身子、放下架子与群众面对面接触、交流，特别要到偏远地区，走访困难群众，了解他们的生活，听取他们的意见，掌握最真实、最鲜活的社情民意。（三）深入群众，解决民困。一个群众的事情，对于全局来说可能很小，而对群众自己来说，件件都是大事。这就要求干部认真倾听群众的意见，广泛开展调查研究，深入思考群众反映的各种问题，有针对性地采取措施，帮助群众解决实际困难。

    二、将做好群众工作落实到依法履职中，做到还利于民

    （一）选准议题，坚持经济发展与关注民生并重。常委会不仅要高度重视事关发展的重点项目建设、城市发展规划等工作，还要持续关注涉及民生问题。要充分利用电视、网络等媒体，广泛征集人大代表和人民群众的意见建议，使议题的选择具有广泛的民意基础。（二）突出重点，坚持民生监督与工作大局并重。人大要坚持把人民群众反映最强烈的问题作为监督重点，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上找原因、提建议、定举措、促整改，着力解决好广大群众最关心、最直接、最现实的问题。（三）务求实效，坚持依法履职与跟踪问效并重。对于推进难度大、群众关注度高的工作和问题，要综合运用调研、视察、执法检查等工作方式，适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。不仅要听取审议专项工作报告，还要运用现场察看落实情况和满意度测评等方法，一抓到底，让群众看到变化、见到实效、得到实惠。

    三、将做好群众工作落实到代表工作中，发挥桥梁作用

    （一）不断拓宽代表联系群众的渠道。一要广泛联系群众。要建立代表联系群众的制度，公开代表的信息，组织代表向选民述职，促进代表联系群众经常化。二要热情接待群众。要建立选民接待站，制定代表接待群众日，方便接待群众来访和听取群众的意见，对群众合理的要求要及时受理，认真梳理，依法转交有关部门办理。三要定期走访群众。要开展代表进社区、进农村、进企业、进民家活动，督促代表摸清民情、民意，切实为民排忧解难。（二）努力创新代表服务群众的载体。一要以“代表之家”建设为载体，热情服务群众。二要以群众路线教育实践活动为载体，倾情服务群众。党员要把“蹲点服务、走亲连心”作为活动内容，围绕提高服务实效，建立激励机制，推动代表相互比学赶超，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，在服务群众中做好群众工作。（三）着力改进代表做好群众工作的方法。一要面对面坐，让代表与群众相识。对代表联系选民的情况进行记录和通报，督促代表每月抽出时间，与群众见面，改变少数代表与选民“选举见一面，一届看不见”的状况。二要心交心谈，让代表与群众相知。人大代表在走访群众时，要带着真情“问政于民、问计于民、问需于民”，站在群众的立场，用群众熟悉的语言、方式沟通，拉近距离、增进了解、融洽感情，使代表真正成为群众的知己。三要手拉手帮，让代表与群众相融。要建立代表履职考核机制，对代表服务群众、为民解困情况进行考核，督促代表自觉地把群众满意作为第一标准，尽心尽力为群众解决实际问题,使代表与群众融为一体。

    四、将做好群众工作落实到机关建设中，提高服务水平

    （一）强化三项素质，提升履职能力。一是政治素质。应不断加强对党的基本理论的学习，强化党性锻炼，始终保持政治上的清醒和信念上的坚定，自觉把坚持党的领导贯穿人大工作的始终；二是法律素质。应强化常委会组成人员依法办事的观念，注重抓好宪法、地方组织法、监督法等人大工作经常涉及到的基本法律法规的学习，善于用法律规范来分析问题、指导工作。加强对“一府两院”的监督，促进依法行政、公正司法。三是业务素质。应注重加强常委会组成人员的业务培训和相关知识的学习，提升业务水平。（二）健全完善制度，规范履职程序。一要建立健全常委会组成人员联系代表制度，代表密切联系选民制度，人大代表述职制度等各项制度，进一步拓宽代表和群众对常委会工作的知情、参与、监督渠道；二要贯彻执行《代表建议的提出和办复办法》和《审议意见办理办法》，加强建议、议案办理工作的制度化、规范化，切实提高在规定时限内代表建议、议案涉及问题的解决率。三要坚持完善、创新制度，使制度具有操作性和实用性，以保证常委会工作顺利开展。（三）注重调查研究，切实履行职责。人大常委会要组织代表深入调查研究，围绕工作大局、人民群众普遍关心的重点问题和常委会议议题，开展专题调研，掌握详实的第一手资料，形成有价值、有深度、有见地的调研报告，为常委会审议有关工作及党委、政府重大决策提供真实、可靠的依据。（作者为双滦区人大常委会主任）