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郭椿在纪念全国人大成立60周年筹备暨全市人大系统宣传信息工作会议上的讲话(摘要)
2014-08-07 17:41:41

市人大常委会副主任 郭 椿

(2014年7月11日)

    今年9月15日,是全国人民代表大会成立60周年纪念日,全国人大将开展系列纪念活动,对此,省人大于6月25日专门召开会议,进行安排部署。我们这次会议,主要是贯彻落实省人大会议精神,并对我市纪念全国人民代表大会成立60周年系列活动,再次作出具体安排。刚才张举秘书长对纪念全国人民代表大会成立60周年相关工作进行了安排部署,玉生同志和振宇同志分别就做好人大宣传工作和做好人大信息工作提出了很好的意见,希望大家结合工作认真抓好落实。下面,结合我市纪念全国人民代表大会成立60周年活动,以及加强和改进人大新闻宣传工作、人大信息工作再强调几点意见。

    一、深刻认识开展纪念全国人民代表大会成立60周年系列活动的重要意义,认真组织开展好市、县两级的纪念活动

    全国人民代表大会从成立到如今的60年里,见证了新中国成立以来的风风雨雨和发展变化。展现了人民代表大会制度的强大的生命力和巨大的优越性。特别是改革开放以来,人大工作和人民代表大会制度建设实现了长足发展,取得了卓越成就。改革和完善了选举制度,把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县,实行普遍的差额选举制度,逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表;在县级以上地方各级人大设立常委会,赋予省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会地方立法权;完善国家权力机关的运行机制,制定了全国人大组织法、立法法、监督法、议事规则等一系列规范人大行使职权的重要法律法规。如期形成了中国特色社会主义法律体系,国家和社会生活各个方面总体上实现有法可依;认真行使宪法和法律赋予的监督、重大事项决定等职权,有力保障和推动了中央重大决策部署贯彻落实。地方各级人大也围绕推进社会主义民主法制建设、坚持和完善人民代表大会制度作了许多新探索,取得了许多成绩。60年实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度,也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。随着我国经济社会快速发展和民主法制建设深入推进,人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记的系列重要讲话,对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列新的重大部署。当前,人大工作已经站在了一个新的起点上。对于地方人大及其常委会而言,贯彻落实党中央的精神,实现党的主张,有着十分明确的方向,这就是推动人民代表大会制度与时俱进。具体而言有三个方面的任务:一是推进人民代表大会制度理论和实践创新。当前,人大工作面临许多新课题,地方人大在行使监督权的过程中如何更好地发挥作用?专题询问是不是取得了实效?如何发挥代表作用及常委会作用?这些问题都需要我们在实践中不断探索和创新,以适应社会发展的新形势、新变化。二是保证改革在法治的轨道上积极有序进行。中央提出的许多改革举措涉及现行法律规定,要按法律程序进行。既要积极推动改革,又要保证稳妥有序进行,发挥好人大的法律引导和推动作用。三是保障改革目标任务顺利实现。中央和省委、市委提出的许多改革任务,需要通过“一府两院”贯彻落实,那么人大及常委会要围绕党的中心工作进行依法监督,并对重大事项作出相应的决定等等。这就要求健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论、决定重大事项制度,加强人大预算决算审查监督,充分发挥代表作用,保障和推动全面深化改革的目标任务如期完成。所以说,党和国家进入了新时期新阶段,人大制度、人大工作的发展也面临新机遇新要求。因此,我们要以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机,深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和实践经验,深入宣传我国根本政治制度的巨大优越性,坚定对人民代表大会制度的自信,推动人民代表大会制度与时俱进。希望各县区和有关部门要认真学习领会好省人大会议精神,按照市人大的安排部署和要求,把开展纪念全国人民代表大会成立60周年活动作为一项重要政治任务,摆在突出位置,加强领导,精心组织,把各项活动真正落到实处。同时,要注重研究、总结,推进人大工作与时俱进。全国人民代表大会成立60周年,特别是地方人大常委会设立以来,有许多工作情况需要我们认真加以回顾总结,有许多经验做法需要归纳整理,有许多思想理论需要提炼升华,有许多新情况、新问题需要研究探讨。我们要利用这次纪念活动,全面细致地对以往工作进行一次深刻总结,对时代需求的新任务、新特点来一次深入调研,在总结调研的过程中形成共识,统一思想,提高认识,促进全市人大工作在新的起点上实现新的发展。一是各级人大常委会要对法律监督和工作监督、任免和代表工作、自身建设等各项工作进行全面总结。二是以办公室、研究室、委员会为单位,对所承担的业务工作进行认真总结。工作总结既要系统全面,更要突出重点和特色,找出工作做得深、做得实、有闪光点的地方,抓住一两项有特点的工作,从思想理论、方式方法、制度机制等方面,进行深入剖析和总结。

    二、以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机,进一步加大人大新闻宣传工作力度

    前不久,省人大办公厅下发了一份关于《河北省第二十三届人大新闻奖评选结果的通知》,我市只有一篇文章入选,与其他市相比差距很大。因此,市、县两级主管新闻宣传方面工作的同志,务必引起高度重视,力争在下半年有新的改变和起色。

    第一,自觉坚持人大新闻宣传工作正确的政治方向。人大工作的政治性、政策性、法律性都很强,这就要求人大新闻宣传工作必须始终不渝地坚持正确的政治方向,牢牢把握正确的舆论导向,宣传报道正能量,关键时刻不失语,牢牢占领人大舆论阵地。人大新闻宣传工作者要自觉与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,始终保持清醒的政治头脑,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,不为错误观点和错误思潮所迷惑,不为错误的观点和思潮提供传播机会。对于攻击污蔑人民代表大会制度、造谣生事的言论,要旗帜鲜明,敢于亮剑。人大新闻宣传工作必须紧紧围绕人大及其常委会的中心工作和履职情况开展和加强新闻宣传报道,全面反映人大制度、人大工作的新进展新成绩,生动展现人大制度、人大工作的新气象新局面。

    第二,要充分发挥新闻媒体主渠道作用。各级党报,电视、广播和我们人大系统主办的各种杂志刊物,是我们新闻宣传报道的主渠道。我们要紧紧抓住人大工作的本质特色和时代要求这两个方面,在各级党报上不断有我们的理论文章发表,在各种刊物上有我们的调研报告不断刊出,在各级电视、广播中不断有我们的图像、声音出现。正面展现出我们人大工作与时俱进的新形象、新特点。要充分发挥《承德人大工作》、承德人大公共信息网作用。《承德人大工作》要进一步提高办刊水平和质量,突出人大特色,增强刊物的指导性、权威性,提升吸引力和影响力。承德人大公共信息网要充实内容、调整栏目,进一步突出权威性、时效性、可读性、参与性,丰富报道内涵、扩大报道影响,增强宣传效果。对于人大新闻宣传工作,市人大常委会将采取适当形式进行评比和表彰。

    第三,要深入宣传人大依法履职情况。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。实事求是地说,过去乃至现在,有少数干部和群众对人大工作缺乏正确的认识,有的认为人大是“橡皮图章”,工作就是开开会、举举手,有的同志到人大来工作,觉得是到了“二线”,可以休息休息了,不同程度的对自我进行了“矮化”。这些现象既同人大行使职权、开展工作的状况有关,也与对人大制度和人大工作的宣传不够有关。所以,要着重围绕人大依法行使职权,在法律监督和工作监督、讨论和决定重大事项、人事任免,以及充分发挥各级人大代表的作用,加强人大与人民群众的联系等方面,通过新闻媒体的报道,运用各种新闻形式,宣传人大及其常委会依法行使职权、开展各项工作的情况。特别要注重把人大监督与社会舆论监督有机结合起来,增加报道的实质性内容,依法公开人大常委会通过的决定、决议及常委会听取审议的专项工作报告、执法检查报告和审议、评议意见等。加强对代表工作的宣传报道,把促进代表履职与展示代表风采结合起来,更好地发挥人大代表在人民代表大会中的主体作用和在社会生活中的先进模范作用。

    第四,大力推进人大新闻宣传的工作创新。面对人大工作的新形势,要抓好人大新闻宣传工作的理念创新、方式创新和手段创新。要适应现代信息技术迅速发展的要求,积极推进传统媒体与新兴媒体的融合,拓宽宣传渠道,占领人大工作网络舆论阵地。主动设置人大工作议题、话题,充分、准确解读人大工作,避免误读、误导。要注重提高人大新闻稿件的质量,以理论水平高、指导性强、有深度的文章,以鲜活生动、通俗易懂的形式,使之更富有亲和力、吸引力和说服力。

    三、以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机,进一步加大人大信息工作力度

    人大信息是各级人大常委会反映履职情况、交流工作经验、为领导科学决策提供参考、指导人大工作开展、宣传人大的重要平台,也是人大新闻宣传工作的活水源头。近年来,各级人大和“一府两院”都非常重视人大信息工作,也取得了积极的效果。但从目前情况看,一些县区和单位也存在着对人大信息工作认识不到位、信息稿件数量少、质量不高的情况。具体情况振宇主任已经做了详细说明,这里我着重强调三点要求:

    一是要准确把握信息工作总体要求。信息要做到“及时、客观、真实”。“及时”,就是要及时捕捉信息,及时反应情况,特别是重大信息,要以最快时间上报。“客观”,就是要辩证看问题,实事求是,不回避矛盾、不夸大其词。“真实”,就是要深入了解实情,信息内容要经得起检验。要突出针对性和实效性,并且能够启迪思维,有借鉴意义。

    二是要加强人大信息工作人员队伍建设。市人大常委会研究室确定专人负责信息工作,各县区人大常委会要明确不少于1名的专职信息员和1名信息工作联络员,“一府两院”在已有的信息员的基础上要加强与人大信息工作的联系和沟通,形成上下联动的信息工作网络。在适当时机组织信息工作人员的学习培训,努力提高政治素质和业务水平。

    三是要强化对信息工作的领导。要充分认识信息工作的重要性,切实加强对信息工作的领导。各县区人大常委会的信息报送情况及《承德人大工作》刊用情况,将以适当形式定期予以通报。市人大常委会对信息报送实行奖励制度,按照《承德人大信息工作表彰评选办法(试行)》进行评比,对在人大信息宣传工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办