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韩福才在市十四届人大五次会议上的常委会工作报告(摘要)
2020-01-17 08:54:30

2019年工作回顾

1月16日,市人大常委会主任韩福才在市十四届人大五次会议上作人大常委会工作报告时说,2019年,是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年,也是人民代表大会制度建立65周年、地方人大设立常委会40周年。在市委的坚强领导下,市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,聚焦全市大局,聚力实干担当,依法行使职权,圆满完成了年度各项任务,为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了新贡献。

一、强化政治引领,大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

思想根基更加牢固。将学习内容细化为5个专题,集中学习7天以上,举办交流研讨13场,讲党课19场,宣讲十九届四中全会精神12场,学习教育实现全覆盖。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大工作的重要指示,确保人大工作正确的政治方向。

担当精神得到提振。强化了以人民为中心的工作导向,把改进调查研究作为整改突破口,更多地聚焦民生、更好地体现民意、更大地增进民利。强化了“人大工作是一线工作”的担当意识,努力把教育成果转化为履职实践。强化了厉行法治的政治自觉,牢固树立宪法和法律意识,保证党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

党的领导全面加强。毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。常委会党组认真履行政治领导责任,坚持每月例会制度,人大工作的重要事项,都及时向市委请示报告。对市委明确的重点工作,密切关注,加强监督,推动落地见效;对市委推荐的人选,高度重视,严格程序,依法进行任免。

二、强化人大担当,全力保障中央和省委、市委决策部署落实落地

切实担起脱贫攻坚之责。常委会在连续三年深度聚焦、持续发力、跟踪问效的基础上,再次就脱贫攻坚工作进行视察,听取专项报告,作出审议意见,助力脱贫攻坚取得决定性胜利。常委会领导和机关干部定期入户走访,实地调研指导,办成一批好事实事,巩固了脱贫成果。驻村工作组履行帮扶责任,落实帮扶举措,帮扶村实现整体脱贫出列。

切实担起“两区”建设之责。常委会紧扣市委加快“两区”建设工作部署,着力加强生态环保监督,依法呵护蓝天白云、绿水青山。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告,支持政府全力打好碧水、蓝天、净土攻坚战,当好首都生态“护城河”。

切实担起深化改革之责。聚焦构建开放型经济新体制的改革部署,就我市开发区改革工作进行视察,提出意见建议,努力把开发区建设成为改革开放“桥头堡”、经济发展增长极。聚焦人大监督的重大改革举措,就国有自然资源资产、行政事业单位国有资产管理进行调研和视察,促进国有资产更好服务发展、造福人民。聚焦人大承担的改革任务,制定出台加强专门委员会工作的意见和常委会组成人员履职档案暂行办法,提升了人大整体功效。聚焦推行民生实事项目人大代表票决制,深入调研,对标对表,代市委起草实施意见。

三、强化立法主导,着力深化以良法促进发展保障善治的法治实践

加强重点领域立法。坚持为需而立、立以致用,突出生态保护、民生改善、历史文化保护等方面立法,如期完成了年度立法计划。

加强科学民主立法。制定《关于加强和改进地方立法工作的实施意见》,着力构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,全面推进地方立法工作,市委批转印发。加强组织协调,健全体制机制。加强立法能力建设,加强与第三方立法合作,为立法工作提供专业指导和智力支持。扩大公众有序参与,充分发挥人大代表和立法联系点作用。

加强备案审查工作。首次听取政府规范性文件备案审查工作的报告,督促有关方面依法做好报备工作。健全工作机构和工作制度,实现市县两级备案审查工作全覆盖。加快电子报备系统建设,实现了省市联网。

四、强化依法监督,合力助推经济社会发展和民生持续改善

力促经济高质量发展。听取审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、计划执行情况报告,支持政府统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。听取审议预算执行、预算调整、年度决算、审计工作及审计查出问题整改情况等报告,作出决议决定,推动监督重点向支出预算和政策拓展。全面推进预算联网监督,实现市县两级全覆盖。视察全市交通基础设施、农田水利设施建设,调研金融生态环境工作。

力促发展成果共享。高度重视十项民心工程实施情况,及时作出决议,纳入监督计划。开展食品安全法执法检查、传染病防治法执法检查、宗教事务条例执法检查。调研风景名胜区管理工作,推动景区可持续发展。做好人大信访工作,维护了人民群众合法权益。

力促社会公平正义。听取法治政府建设情况报告,加快推进法治政府建设。听取审议市法院民事审判工作报告,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。听取审议市检察院未成年人检察工作报告,用法律撑起未成年人的“保护伞”。

五、强化服务保障,倾力支持人大代表依法履职发挥作用

着力增强服务代表的主动性。坚持为代表订阅报刊、杂志,通过《承德人大工作》、微信公众号等渠道,及时向代表通报全市重要工作情况,为代表知情明政提供帮助。邀请代表参加视察、执法检查、列席会议等,组织代表进行集中视察和调研,有效保障了代表的参与权、监督权。

着力激发代表履职的积极性。依托“代表之家”拓展代表履职平台,激发代表履职活力,保障代表依法履职。制定实施意见和考评办法,大力开展“星级代表之家”创建活动,让“代表之家”真正成为联系服务群众的主阵地、主渠道。着力推进县乡两级人大代表进家入站述职,接受选民监督和评议。

着力提升建议督办的实效性。召开建议交办会,明确办理责任和时限,提升办理质量和效果。听取审议市政府建议办理情况的报告,对市教育局、市住建局的建议办理情况进行满意度测评。市十四届人大四次会议以来,代表提出建议、批评和意见266件,已全部办结答复,一批群众关心关注的热点难点问题得到解决。

六、强化严实并举,努力打造激情奋进、风清气正的履职生态

全面加强政治建设。着力推进思想政治教育常态化,把政治理论学习固定为党组会议、主任会议、常委会会议首个议题。利用“学习强国”“干部在线”等平台延伸学习,参加各类培训,常委会组成人员和机关干部的思想政治素质、依法履职能力不断提高。

全面夯实组织基础。扎实推进党支部规范化建设,严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度。加强人大专门委员会和常委会工作机构建设,充分发挥其专业优势和职能作用,促进了常委会的中心工作。以“四查十六看”为抓手,大力推进县乡人大工作和建设,县乡人大机构设置、专职委员比例等均得到优化,人大基层组织建设迈上新台阶。

全面推进正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,从严从实抓好监督管理。支持和保障派驻纪检监察组履行监督职责,发挥执纪监督作用。严格执行中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠“四风”、正作风,持续整治形式主义、官僚主义,着力精文减会、改进会风文风、提高审议质量和效果。

全面激发整体功效。主动争取上级人大的工作指导,协助完成全国人大、省人大来承视察、调研、执法检查等活动35次。加强对县级人大的联系和指导,形成了整体合力。抓好人大宣传和阵地建设,办好内刊、网站、简报和微信公众号。加大理论研究力度,突出前瞻性、实践性研究。注重发挥机关党组织、群团组织作用,加强机关文化建设。

一年来,市人大常委会不断深化人大性质规律的认识,持续推进人大制度在承德的实践,人大工作与时俱进、完善发展。我们深刻体会到,做好人大工作,必须坚持党的领导,把牢政治方向;必须坚持人民至上,坚守为民初心;必须坚持服务大局,强化使命担当;必须坚持守正创新,建好“两个机关”。成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是市委坚强领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、人大工作者激情奋进的结果,是“一府一委两院”和县乡人大协同发力的结果,是全市人民和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示衷心感谢!

我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些薄弱环节:我们的立法能力和经验还不足,法定监督方式的综合运用还不到位,代表履职的服务保障工作还要不断改进,常委会及机关自身建设还要持续强化。我们要认真听取代表和各方面的意见建议,自觉接受监督,着力补短板、强弱项、扬优势、固根基,不断开创人大工作新局面。

2020年工作任务

韩福才说,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会要在市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣中央、省委、市委决策部署,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣厉行法治、全面推进依法治市,聚焦中心工作、聚情民生福祉、聚合代表力量,更好担负起宪法和法律赋予的各项职责,为推进治理体系和治理能力现代化、全面建设新时代生态强市、魅力承德贡献人大智慧和力量。

一、坚持紧守初心、紧跟核心,着力把

牢政治方向。巩固拓展主题教育各项成果,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,准确把握党的十九届四中全会和省委、市委全会的新部署新要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,真正把人大制度优势转化为治理效能。按照“四个善于”要求谋划和推动人大工作,确保中央和省委、市委决策部署得到全面贯彻落实。

二、坚持良法善治、立法为民,着力提

高立法质量。要突出立法主导,坚决防止和克服部门利益倾向。要突出重点领域,认真组织实施立法计划,围绕城乡规划管理、历史文化街区保护等6个方面开展立法调研。要突出审查刚性,加大规范性文件备案审查力度,认真履行法律监督职责,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

三、坚持正确监督、有效监督,着力增

强监督实效。聚焦改革发展重点问题、群众关注的热点问题、法律法规实施中的堵点问题,突出监督重点,发挥监督作用,助力经济社会发展和改革攻坚任务。年内对经济运行、民营经济等工作进行视察和调研,开展水法、旅游法、非物质文化遗产法、优化营商环境条例执法检查,听取环境状况、法治政府、刑事审判、职务犯罪检察、严打整治等专项工作报告,继续对法官检察官进行履职评议。

四、坚持民有所呼、我有所应,着力做

好代表工作。要拓宽代表履职渠道,健全常委会联系代表、代表联系选民制度,推进“代表之家(站)”常态化、规范化建设。要高质量办好代表议案建议,通过重点督办、跟踪督办、满意度测评等,不断提高建议办理质量和代表满意率。要做好服务保障工作,激励代表为人民履职、为发展尽力、更好发挥作用。

五、坚持守正创新、干事创业,着力深化

自身建设。始终把政治建设摆在首位,努力建设党领导下的政治机关、担当尽责的工作机关、人民满意的代表机关。加强和改进调查研究,使人大工作更合民意、更具影响力。坚持不懈整治“四风”,永葆为民务实清廉的政治本色。加强联系指导,密切协同联动,推动全市人大工作整体再上新台阶。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办