2018《承德人大工作》20期
第20期
承德市人大常委会研究室 2018年9月21日
内 容 提 要
领导批示
市人大常委会主任韩福才对《承德市中级人民法院
关于为全市新时代开放带动战略全面推动承德高质量
发展提供司法服务和保障的实施意见》作出重要批示 ………………（）
重要活动
市人大常委会就加强扶贫脱贫攻坚、
大气污染防治、优化营商环境工作作出决议 ………………… 闫永澜（）
市人大常委会执法检查组对市政府贯彻实施
中医药“一法一条例”情况进行执法检查 ……………………高立强（）
市人大常委会对市中级人民法院司法体制改革工作进行视察 … 绳 伟（）
上海市普陀区人大常委会考察组来我市学习考察 ……… 韩国祥 蔡悦鹏（）
市人大常委会举办全市人大财经系统
“预算审查监督”培训班 …………………………… 韩国祥 蔡悦鹏（）
联动监督
市人大常委会开展联动监督“百日宣传”活动 ………………… 闫永澜（）
承德发挥联动监督作用助力打赢蓝天保卫战 …………………… 张 磊（）
市政府采取有力措施
加大脱贫攻坚工作力度 ……………………… 市人大常委会农工委（）
营子区人大常委会建立工作机制确保联动监督取得实效 ……… 王志伟（）
隆化县人大常委会持续用力推进大气污染防治
“一法一条例”在全县深入实施 …………………………… 付荣川（）
兴隆县人大常委会专题审议“三项联动监督”执法检查报告 …… 张 帅（）
脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采
驻双桥区市人大代表走访慰问贫困户 …………………………… 王志云（）
市人大代表赵春丽到双滦区慰问困难党员 ……………………… 韩秀华（）
人大代表联系医院专家为村民送医送药…………………………… 郭鹏程（）
县区工作
双滦区人大常委会对区政府基层医疗卫生机构
建设情况进行调研 …………………………………………… 张丽丽（）
承德县人大常委会授予葛占军等50名教师
“人民满意教师”荣誉称号 ………………………………… 陈世勇（）
隆化县人大常委会视察全县重点项目建设工作 ………………… 付荣川（）
平泉市人大常委会对市政府农村教育布局情况进行视察 ……… 管德英（）
滦平县召开人大代表建议承办工作调度会 ……………………… 康学新（）
宽城满族自治县出台2018-2022年立法规划 …………………… 高士珍（）兴隆县人大常委会
深入学习《宪法修正案》加强党风廉政建设 ………………… 张 帅（）
纪检监察
市纪委监委对中秋、国庆期间
查纠“四风”工作进行安排部署 …………………………… 王海军（）
府院之窗
市法院对“基本解决执行难”工作进行再调度、再部署 ………… 王立全（）
冀晋蒙辽四省检察院公益诉讼联合行动
联席会议在承德召开 ………………………………………… 霍 妍（）
兴隆县政府密切沟通强化督导
提高建议办理质量 …………………………………… 市政府提案科（）
双桥区检察院依法提前介入批准逮捕
两个恶势力犯罪团伙 ………………………………………… 赵建东（）
承德县检察院加大扫黑除恶工作力度 ………………… 李 广 李 笑（）
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市人大常委会主任韩福才对《承德市中级人民法院
关于为全市新时代开放带动战略全面推动承德高质量
发展提供司法服务和保障的实施意见》作出重要批示
为认真贯彻落实市委十四届四次全会精神，助力实施新时代开放带动战略，更好地服务保障承德高质量发展，市法院认真研究制定了《承德市中级人民法院关于为全市新时代开放带动战略全面推动承德高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》。2018年9月11日，市人大常委会主任韩福才作出重要批示：“这个《实施意见》反映了新时代审判职能的本质要求。选题准确，重点突出，12项措施具体有力。望狠抓落实，践行重效，助力承德高质量发展和法治承德建设”。
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市人大常委会就加强扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、
优化营商环境工作作出决议
8月30日，市十四届人大常委会第十一次会议, 在听取审议了市政府关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作开展情况的报告、市人大常委会执法检查组关于开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督执法检查的报告后，就进一步加强全市扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作作出决议。
《决议》强调，打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽、全面小康，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。当前脱贫攻坚工作已进入全面冲锋冲刺、全面决战决胜阶段，全市各级政府要把扶贫脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来推动落实,坚决打赢精准脱贫攻坚战,不断增强人民群众幸福感和获得感。一要加大《条例》宣传工作力度。市政府及扶贫工作主管部门要拓宽宣传渠道，通过各种方式广泛深入的宣传《河北省农村扶贫开发条例》，加强对各级帮扶干部的培训，提高干部依法开展扶贫工作的水平。要进一步扩大法律法规的社会知晓面，提升群众知法、懂法、守法、用法律维护自身合法权益的能力，增强群众脱贫的内生动力。二要加强扶贫档案管理工作。坚决贯彻落实《条例》中关于“录入扶贫对象基本情况、致贫原因、发展需求、帮扶措施等信息应当及时、准确、全面”的规定，按照基础工作规范提升工作要求，确保档案规范准确，对存在问题要及时进行整改，核实后予以更正。要进一步完善乡村级档案及一户一档档案，确保平台信息与贫困户实际信息相符。三要推进扶贫产业全覆盖。科学制定规划，打造具有承德特色的基础产业，大力发展现代农业，推进特色产业规模化。加强人才培养，培育新型职业农民，加大农业科技推广和应用力度，促进农民增收。加大龙头培树力度，加强品牌建设，提高市场竞争力和知名度。加强农业新型经营主体培育，提高其领富带富能力。四要加快推进危房改造进度。进一步细化危房改造推进方案，针对不同情况出台一户一策；全力做好危房户的思想工作，尽快协调施工队伍，加快施工进度；确保资金及时拨付，保证危房改造工作验收质量，加快验收进度；研究相应的扶持措施，进一步提高竣工率，确保危房改造任务按要求完成。五要因地制宜实施易地扶贫搬迁。对有搬迁条件和意愿的贫困户，严格依法依规，实现应搬尽搬。加快跑办，及早办理相关手续，确保易地扶贫搬迁项目合规。优先解决安置用地，超前谋划，简化手续，加快安置工程建设。没有编制方案的县区尽快编制“两区同建”规划方案，加强搬迁后续扶持政策支撑。
《决议》强调，治理大气污染，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，是广大人民群众的热切期盼。全市各级政府要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，严格按照大气污染防治“一法一条例”相关规定，压实主体责任，完善长效机制，形成工作合力，扎实推进大气、土地、水污染综合整治工作。一要进一步提高思想认识，坚定打赢大气污染防治攻坚战的信心和决心。大气环境质量是关系国计民生的重要问题，市政府及相关部门要做好打持久战的思想准备，坚持当前治理与长远治理相结合，切实做好大气环境保护规划和环境空气质量限期达标规划与其他发展规划的衔接。要建立健全大气污染综合治理长效机制，确保大气污染防治成果稳得住、可持续。二要进一步加大宣传力度，增强全社会环境意识。切实做好大气污染防治法律法规的宣传工作，增强全社会的环境意识。强化信息公开，主动向社会通报重要政策措施和突发大气环境事件，发挥好公众、新闻媒体和社会组织的监督作用，努力形成政府职能部门依法履行职责、业主规范生产经营、社会公众主动参与大气污染防治的良好局面。三要进一步强化综合治理，切实解决环境突出问题。强化源头治理，切实把好建设项目环境准入关，从根源上实现节能减排。扎实推进清洁能源替代工作，完善基础设施，提高补贴标准，确保按时完成“两代”任务。强化综合治理，加强对工业废气、燃煤锅炉、农业面源污染的监督管理。严格落实防治措施，推进全程监管、全环节治理，建立和完善防治扬尘污染规范化、长效化管理机制。四要进一步加大执法力度，提高环境监管执法能力。加大执法和惩处力度，严厉打击大气污染违法行为。强化部门联动，明确各部门监管职责，推动联防联控。加强部门协调配合，推进联合执法，形成执法合力，推动大气污染防治各项措施落地见效。加强环境执法、环境监测硬件建设，全面提升环境监测、应急、监察能力。进一步加强基层执法能力建设，大力引进环保人才，加大对现有环保执法人员特别是乡镇执法人员的培训和培养力度，提高整体执法水平。
《决议》强调，优化营商环境、深化“放管服”改革，构建“亲、清、新”型政商关系，是全面推动经济高质量发展的关键所在。全市各级政府要以构建亲清新型政商关系为前提, 提高服务意识，完善组织机构，理顺管理机制，打造诚信政府，推动全市经济高质量发展。一要提高服务意识和能力,打造良好的政务环境。各级政府要不断提高服务意识和能力，依法放宽市场准入，加强事中事后监管。围绕市场主体和社会公众需求，加快推进“互联网+政务服务”，积极提高行政效率。打破“部门壁垒”，推进各级行政审批局规范高效运行。推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，营造更好的法治化、便利化政务环境，不断提升竞争软实力。二要完善组织机构建设，落实好营商环境评价制度。各级政府要尽快建立稳定的优化营商环境工作协调机制，及时协调解决营商环境中存在的重大问题。积极落实营商环境评价制度，将优化营商环境工作纳入督导范围，并作为行政效能监察工作的重点。围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，强化责任监督。立足更高站位、更高标准，对标“最优质、最高效、最便捷、最全面、最透明、最规范”的服务，主动找差距、补短板，推动我市营商环境有更大提升。三要理顺管理机制，全力推动“承德办事一次成”改革。市政府要围绕“承德办事一次成”改革目标，分批次、多渠道公布实施办事一次成事项清单，向社会承诺，接受社会监督。要解决部门之间相互掣肘、配合不够、协调不畅问题，解决一些干部执行政策打折扣，不作为、不担当、等、靠、拖等问题。要把群众办事的“堵点”和“难点”作为改革的出发点和切入点，通过搭建畅通的信息化平台、提供标准化服务，让更多的政务服务事项实现网上办理，让信息多跑路、群众少跑腿或不跑腿。四要狠抓政策落地落实，全力打造诚信政府。各级政府要牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识。要在“管得好、管到位”上有创新，下大力强化源头治理、创新监管方式，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。要把政策兑现作为优化营商环境、提升政务诚信的重要内容，全力打造诚信政府，不断提升我市的吸引力和竞争力，以最优营商环境赢得最大的发展机遇，为加快建设新时代生态强市、魅力承德提供保障。 （闫永澜）
市人大常委会执法检查组对市政府贯彻实施
中医药“一法一条例”情况进行执法检查
9月11日至13日，承德市人大常委会副主任孔庆龙、李兴臣率执法检查组，对市政府贯彻实施《中华人民共和国中医药法》和《河北省中医药条例》“一法一条例”情况进行执法检查。
检查组一行先后赴滦平县、兴隆县、双桥区，深入市(县)中医院、乡镇卫生院、基层诊所、中医药企业、中药材种植基地就中医药“一法一条例”贯彻实施情况进行重点检查，听取了市、县（区）政府和相关部门关于中医药“一法一条例”贯彻实施情况汇报，并进行了座谈交流。
检查组对各地贯彻实施中医药“一法一条例”工作付出的努力、取得的成绩给予了充分肯定。检查组指出，市政府和相关部门在贯彻中医药“一法一条例”方面，做了大量卓有成效的工作，并通过扩大中医药服务范围、实施龙头企业带动和产业结构升级、强化科研攻关等途径，不断提高中医药服务能力，推动中医药产业健康发展。
检查组强调，市政府及相关部门要以此次执法检查为契机，坚持问题导向，继续加大中医药“一法一条例”宣传力度。要统筹考虑、科学规划中医药发展策略，促进中医药产业、事业发展。加大中医药投入力度，保障中医药事业发展，加大对中医药科研机构，中医药实验室的支持力度，促进中医药技术的研发和推广。要强化中医药人才队伍建设，积极培养和引进中医药高层次专业技术人才，加强中医药从业人员的培养培训，充实基层中医药服务人员队伍，提升中医药从业人员业务水平，同时要强化配套政策支持，鼓励中医药人才扎根基层，服务群众。要不断提升中医药监管能力，提高中医药服务水平，满足人民群众日益增长的中医药服务需求。 （高立强）
市人大常委会对市中级人民法院
司法体制改革工作进行视察
9月17日至18日，市人大常委会副主任李伟率视察组，对市中级人民法院司法体制改革工作进行了视察。
视察组先后赴双滦区、滦平县人民法院及市中级人民法院，采取实地观摩、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等方式，对司法人员分类管理、落实司法责任制、司法人员职业保障、地方法院人财物省级统管以及其他配套改等情况进行了视察。
视察组对市法院司法体制改革工作给予充分肯定，认为市法院认真贯彻实施中央、省委司法责任制改革方案要求，紧紧围绕四项改革任务，遵循司法规律，积极稳妥推进，改革的主要任务按上级要求基本完成，改革的综合效应反映良好。
就做好下一步工作视察组建议：市法院要毫不动摇地坚持党的领导，重大问题急时向市委报告，确保人民法院司法改革正确的政治方向；要始终坚持依法有据、依法有序，遵循司法审判客观规律，做到司法改革符合承德实际、突出承德特色；要不断强化法官队伍建设，加大对法官的教育和培训，打造一支专业化的法官队伍；要健全系统完备、有力有效的监督体系，加强对审判权的运行管理，完善内部监督机制，不断提高审判质效；要广泛深入宣传司法体制改革取得的成效，赢得社会各界对司法改革的支持；宣传优秀审判人员的先进事例，激发审判人员的荣誉感，增强使命感和责任感。 (绳 伟)
上海市普陀区人大常委会考察组来我市学习考察
9月4日，上海市普陀区人大常委会副主任张佩卿率区人大财经委、常委会预算工委及区政府相关部门人员组成的考察组到我市学习考察国有资产管理监督工作。市人大常委会副主任丁然主持召开座谈会，首先集体收看了河北省制定国有资产管理监督制度宣传片。随后丁然介绍了承德市情及我市国有资产管理监督工作开展情况，财经工委负责人对《承德市人民政府向承德市人大常委会报告国有资产管理情况办法》起草过程进行了说明。大家进行广泛交流后，学习考察组表示，河北省在国有资产管理监督工作方面走在了全国的前列，承德市在河北省又是率先出台报告制度，并在加强国有资产监督改革工作中取得了一定的成效，许多做法和经验值得我们学习借鉴。此次学习考察收获良多，不虚此行。
（韩国祥 蔡悦鹏）
市人大常委会举办全市人大财经系统
“预算审查监督”培训班
为进一步发挥地方国家权力机关的职能，提高我市各级人大财政经济委员会组成人员的履职能力和人大财经干部的综合素质，强化在政府预算编制、执行及决算过程中的监督作用，适应新形势，推动全市人大财经工作取得新成效，9月12日—14日，市人大常委会组织举办了全市人大财经系统“预算审查监督”培训班，市人大常委会副主任丁然出席开班仪式并讲话。
此次培训邀请省级专家，分别就“人大预算审查监督和实践”、“深化财政体制改革，建立现代财政制度”等有关内容进行了授课，并对《预算法》、《河北省预算审查监督条例》等相关法律法规以及《中共中央办公厅关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》、《审计署贯彻落实<关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见>的意见》、《中共河北省委办公厅关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》相关文件进行了讲解和辅导。 （韩国祥 蔡悦鹏）
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市人大常委会开展联动监督“百日宣传”活动
为推动全市扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督工作的深入开展，确保监督工作取得实效，9月14日,市人大常委会召开联动监督工作推进会。市人大常委会副主任丁然出席会议并讲话，市人大常委会秘书长门玉生主持会议。
会议研究制定了《关于开展联动监督“百日宣传”活动实施方案》，决定自9月15日至12月25日,在全市开展联动监督“百日宣传”活动。《实施方案》明确了“百日宣传”活动的指导思想、宣传重点、组织实施和考核机制。此次宣传活动将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥市县两级人大常委会主导作用，加强与新闻媒体合作，围绕联动监督10个方面具体内容，组织撰写宣传稿件，充分运用报刊、电台、电视台、网络、微信等媒体平台和联动监督工作简报，对联动监督和评议工作进行深度报道、跟踪报道和充分报道，增强活动的凝聚力和影响力，确保联动监督工作持续用力、敬终如始、善始善终，着力推动中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实，着力推动“一法三条例”有效贯彻实施，为推进新时代生态强市魅力承德建设贡献人大力量。（闫永澜）
承德发挥联动监督作用助力打赢蓝天保卫战
承德作为京津冀水源涵养功能区，塞罕坝精神的发源地，首都重要的政治护城河、生态护城河，打赢蓝天保卫战是一项义不容辞的政治工程、民心工程。从2015年起，市人大常委会先后多次开展了大气污染防治“一法一条例”学习宣讲、执法检查、听取审议市政府年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告工作。今年下半年，在全市组织开展了扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督活动，常委会组成5个执法检查组，赴各县、市、区开展了包括大气污染防治在内的三项联动执法检查。常委会会议听取审议了市政府的工作报告，要求市政府做好减煤、治企、控车、抑尘、多污染物治理等工作，严厉打击违法行为，建立健全长效管理机制。市政府高度重视，组织开展了减煤、治企、控车、抑尘、增绿五场攻坚战，并制定实施了《夏季环境空气质量改善七个攻坚行动方案》。近日，发布了《关于在中心城区禁止销售和燃放烟花爆竹的通告》和《关于实施机动车区域禁限行措施的通告》，自9月15日起，承德市主城区（包括双桥区、双滦区、高新区）全面禁止销售、燃放烟花爆竹，启动了重度污染以上天气在中心城区实施机动车禁限行管理。《通告》对进一步推动全市的环境空气质量持续改善，确保空气质量目标任务的按期完成，将发挥重要的作用。
（张 磊）
市政府采取有力措施加大脱贫攻坚工作力度
针对省人大常委会执法检查组指出的脱贫攻坚工作宣传教育不够深入、群众内生动力不强等问题，市政府及相关部门高度重视,对照问题深入开展自查,认真研究解决措施。日前，制定出台四项措施进行整改落实。一是强化宣传教育引导。运用多种宣传形式，引导贫困群众摒弃“等、靠、要”的依赖思想，树立精准脱贫的大局意识、主体意识和自强意识。发挥驻村工作组和帮扶单位的作用，通过举办大讲堂、面对面交流，开展扶思想、扶观念、扶志气活动；结合全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表彰，选树一批脱贫攻坚先进典型，推广一批脱贫攻坚典型事例；运用农村文化服务中心、新时代文明实践中心等宣传阵地，利用广播、文化墙、宣传栏等平台，用身边人身边事示范带动贫困群众。二是积极改进帮扶方式。加大以工代赈资金争取力度，动员更多贫困群众投工投劳，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。建立生产奖补、劳务补助机制，开发各种扶贫公益岗位，吸纳贫困群众通过自己的劳动就业实现脱贫。转变投入方式，积极鼓励和支持各类市场主体和贫困户以土地租赁、产品回收、股份合作、产业捆绑等形式，建立利益联结纽带，形成风险共担、互利互赢的紧密联结关系。三是大力倡导孝道文化。以孝道文化为纽带，以法律和村规民约为依托，明确孝心养老扶贫对象，成立孝心养老理事会，设立孝心养老公益金，开展孝道评选系列活动，有效解决因子女赡养不到位而造成的分户老人脱贫问题，形成子女尽责、集体担责、社会分责、政府履责的贫困老人脱贫路子。四是开展移风易俗活动。坚持自治、法治、德治相结合，推动移风易俗，以良好的乡风民风助力精准脱贫。健全群众组织，发挥村规民约的自律约束、红白理事会的服务管理、道德评议会道德监督、新乡贤队伍的榜样引领等作用，加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的教育引导。探索建立信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。
(市人大常委会农工委)
营子区人大常委会
建立工作机制确保联动监督取得实效
近日，营子区人大常委会召开扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督工作推进会，听取各小组工作进展情况汇报，分析工作推进过程中存在的问题，查找不足、交流经验，并对下一步工作进行安排部署。
区人大常委会主任王军在充分肯定动员部署阶段工作的同时，就做好组织实施阶段工作提出三点要求：一是建立三项联动监督协调沟通机制，加强与省市人大之间、各镇人大主席团之间的纵向沟通和政府与相关部门之间、联络员与各小组之间的横向沟通，形成监督工作的强大合力;二是建立三项联动监督工作每周调度机制，通过每周召开一次调度会，统一思想认识、把握工作进展、提出工作要求，研究解决存在的问题，做到周周有安排、周周有调度，从而形成步调一致、团结协作的良好局面；三是建立监督整改长效机制，以三项联动监督工作开展为契机，将扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境作为当前和以后一段时期内的监督重点，通过此次活动中发现的典型问题，督促相关部门认真整改落实，并对落实情况进行再审议、再监督，从而真正推动相关部门改进工作，使法律法规全面有效得到实施。 （王志伟）
隆化县人大常委会持续用力
推进大气污染防治“一法一条例”在全县深入实施
为深入贯彻落实省、市人大常委会三项联动监督工作要求，全面推进中央环保督察组督查问题整改落地见效和大气污染防治责任落实，隆化县人大常委会坚持持续跟进监督，县政府和相关部门全方位落实了县域大气环境治理各项措施。
县贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》情况执法检查。检查组在联动监督工作前期赴全县25个乡镇进行调研走访，带着问题利用两天时间开展了大气污染“一法一条例”执法检查。检查组实地检查了铁选加工企业矿山、乡镇和县城污水处理厂、重污染企业抑尘减排、承赤高速茅荆坝服务区垃圾污水处理、风景旅游区污水处理设施运行、新建项目环保设施同步建设、房地产开发项目建筑工地扬尘处理等环保和大气污染防治工作情况，并召开汇报会听取和审议了县发改、工信、商务、国土资源、住建、交通运输、财政、环保等19个部门落实环保和大气污染防治责任情况报告，形成了县人大常委会执法检查组执法检查报告。8月底，县人大常委会召开常委会议专题听取县政府《关于贯彻落实<中华人民共和国大气污染防治法><河北省大气污染防治条例>情况的报告》和县人大常委会执法检查组《关于隆化县贯彻执行大气污染防治“一法一条例”情况的执法检查报告》，常委会依据会议审议情况制发了《审议意见书》，发至政府和相关部门办理。11月份，县人大常委会还将专门就大气污染防治“一法一条例”整改落实情况听取政府和相关部门的汇报，通过持续跟进监督，推进大气污染防治“一法一条例”在全县深入实施。（付荣川）
兴隆县人大常委会
专题审议“三项联动监督”执法检查报告
9月14日，兴隆县人大常委会主任马德军主持召开县十六届人大常委会第十四次会议，专题审议三项联动监督执法检查报告。
按照省、市人大常委会关于开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督要求，常委会成立5个执法检查组采取听取汇报、实地走访、座谈交流、发放问卷、检查档案、随机抽查等形式，对县政府贯彻实施《河北省农村扶贫开发条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》《河北省优化营商环境条例》情况进行了实地检查，详细了解法律法规贯彻实施情况，精心汇总梳理检查情况,认真研究撰写执法检查报告。
常委会听取和审议了县政府关于贯彻实施“一法三条例”情况的报告,听取了县人大常委会执法检查组关于县政府贯彻实施“一法三条例”情况的报告，并紧贴法律条款，紧扣发现问题，积极踊跃发言，在充分肯定成绩的同时，提出了有针对性的意见和建议。常委会对意见建议进行认真整理，形成审议意见，及时转交政府办理。 (张 帅)
脱贫攻坚再聚力 人大代表展风采 | 搜索 |
驻双桥区市人大代表走访慰问贫困户
按照市人大常委会“关于开展脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动的要求， 9月12日，驻双桥区的市人大代表胡选辉、徐伟华、刘亚丽、李悦分别来到双峰寺镇和狮子沟镇包保的贫困户家中进行走访慰问，了解他们在生活中遇到的困难。在中秋节即将到来之际，几位代表还给贫困户们送去了米、面、油、水果和月饼，让贫困户们感受到党和政府的关怀。代表表示，将以高度的政治责任感和使命感，积极投身全市脱贫攻坚主战场，发挥代表作用，聚力脱贫攻坚。按照脱贫攻坚工作要求，根据职业特点、能力特长，力所能及地帮助贫困户改善生活条件及上学、就业、就医等实际困难，不折不扣地完成好帮扶任务，为脱贫攻坚工作做出积极贡献。 (王志云)
市人大代表赵春丽到双滦区慰问困难党员
近日，按照 “脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动要求，市十四届人大代表第一代表小组组长、市妇联主席赵春丽带领王爱杰、孔令君等代表到输送机社区看望了困难党员，为困难党员送去了关怀与温暖。在王淑梅、商来和焦林树等三户困难党员家中与他们亲切交谈，询问他们的生活情况和身体状况，耐心的给他们讲述了健康养生知识，给他们带来了营养品，叮嘱老人们保重身体，并祝愿他们健康长寿，使老人感受到党和政府的关爱和温暖。 （韩秀华）
人大代表联系医院专家为村民送医送药
“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动开展以来，围场满族蒙古族自治县人大常委会精心组织，广大代表积极响应，全力以赴投入到脱贫攻坚工作中，尽己所能进行帮扶。9月9日，自治县人大代表王冠寓联系组织中国中医科学院望京医院专家骨干30余人组成的医疗队，来到围场老窝铺乡，为当地村民开展送医送药下乡义诊活动。活动现场，医务人员认真为村民把脉问诊、测量血压、开处方，并详细解答村民疑问、提供健康咨询，普及了与日常生活相关的医疗卫生保健知识，进一步提高了村民自我保健意识。活动还进行了中药种植技术图书捐赠，开展了中草药种植技术培训，进一步开拓了当地群众的致富思路。活动使群众足不出户就能享受到医疗保健服务和致富技术知识教育，受到了广大村民的一致好评。 （郭鹏程）
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双滦区人大常委会
对区政府基层医疗卫生机构建设情况进行调研
近日，双滦区人大常委会组成调研组，对全区基层医疗卫生机构建设情况进行调研。调研组先后到各乡镇、街道基层卫生院、民营医院、村卫生室、社区服务站进行实地查看，走访群众，就基层医疗卫生机构建设、人才队伍建设、服务能力及服务水平、保障运行等情况进行深入了解，广泛征求意见建议。组织相关人员召开座谈会进行座谈交流，详细了解当前医疗卫生服务开展中存在的基础设施不完善、专业技术人才缺失、村医年龄偏大等主要问题。针对存在问题，调研组将形成调研报告，督促相关部门认真解决。 （张丽丽）
承德县人大常委会授予
葛占军等50名教师“人民满意教师”荣誉称号
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为培树一批教育战线上品德高尚、业务精湛的先进典型，引领广大教师争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“人民满意教师”，塑造新时代全县教师队伍新形象。经县十六届人大常委会第十二次会议表决通过，决定授予葛占军等50名教师“人民满意教师”荣誉称号。希望全县广大教师以受表彰的优秀教师为榜样，学先进、赶先进、当先进，爱岗敬业、无私奉献，在办好人民满意教育中实现新作为。号召全县各级各部门深入推动全县各项事业发展，努力争当“人民满意”的典范。
(陈世勇)
隆化县人大常委会视察全县重点项目建设工作
9月19日，隆化县人大常委会主任王胜军率领视察组对全县重点项目和县经济开发区建设工作进行视察。
视察组对中国建材集团泰山石膏综合利用废渣石膏生产纸面石膏板、承德龙台酒业白酒、承德钛能轧钢宽幅钛合金带、箔材加工基地等项目建设现场、生产车间和装备研发中心进行了视察，实地了解企业建设、产品生产研发、企业发展目标和前景等情况。召开了视察汇报会，听取了县政府经济开发区项目建设情况汇报和全县2018年重点项目工作汇报，并进行了座谈。
视察组肯定了县政府的经济开发区工作成效。同时，建议县政府进一步加大项目和招商工作力度；进一步加强项目服务和推进工作，把现有项目做大做强；改进招商工作方向和方式，靶向性招商，以产业规划引领招商；对七家、茅荆坝区域控制投资密度，保持良好生态环境，注重资源承载能力；不断优化营商环境，强化职能部门的服务开放意识，在服务上下功夫，加大项目服务力度，改变落后的发展观念。 （付荣川）
平泉市人大常委会
对市政府农村教育布局情况进行视察
9月11日，平泉市人大常委会主任王忱，带领视察组对全市农村教育布局情况进行了视察。视察组先后对北五十家子中心小学、槐鹿沟幼儿园、平北镇中心小学劳动实践基地及黄土梁子初级中学等单位进行了实地视察，并召开座谈会。
视察组认为，近年来，市政府坚持“科教兴市、教育强市”发展战略，积极推进教育布局调整，办学条件日趋改善，师资队伍逐步优化，全市农村教育事业稳步发展。同时指出，因编制、资金、机制等条件制约，农村教育布局仍存在学校师资力量薄弱、基础设施有待完善、教育均衡发展水平有待提高等问题。
视察组建议：一是教育规划要着眼长远。要依据城镇化发展趋势，制定既符合当前实际又着眼长远发展的全市教育布局发展规划，让城乡孩子能够享受平等的受教育权力，推动城乡义务教育一体化发展。二是教育资源要合理配置。要加快农村标准化学校建设进程，不断提升学校承载能力，有效化解“大班额”和“入学难”问题。要进一步完善教师补充机制和动态调整机制，主动走进大专院校，吸引应届毕业生充实到教师队伍之中，缓解教师青黄不接、缺口较大等问题。三是教育投入要持续加大。市政府在财政上要保障教育资金的投入，同时要积极争取项目资金，以及公益机构和社会爱心人士捐资助学，促进全市教育事业持续健康发展。 （管徳英）
滦平县召开人大代表建议承办工作调度会
9月11日，滦平县政府组织召开了人大代表建议承办工作调度会，会议邀请县人大常委会副主任赵喜树和常委会相关委室负责同志参加。会上通报了2018年度县政府系统承办工作进展情况，城管局、卫计局、交通局、人社局、交警队分别就承办的重点工作进行汇报。赵喜树对承办工作做了评价并提出具体意见。县政府常务副县长曾庆鹏要求各承办单位要进一步提高重视程度，加大工作力度，加强与代表沟通，确保各项建议高质量如期完成，对因政策制约和规划限制等客观因素不能完成的，要做好解释工作。 （康学新）
宽城满族自治县
出台2018-2022年立法规划
为充分行使宪法法律赋予民族自治地方的立法权，近日，宽城满族自治县人大常委会审议通过了《宽城满族自治县2018-2022年立法规划》。该立法规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，注重从宽城实际出发，强化问题导向，突出地方民族特色，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以提高立法质量为重点，着力增强立法的针对性和可操作性，积极发挥立法的引领和推动作用。规划立法项目4个，分两类实施：一类项目——条件比较成熟、拟提请审议的条例草案2件，即修订殡葬管理条例和制定烟花爆竹燃放管理条例；二类项目——抓紧调研起草、待条件成熟时提请审议的条例草案2件，即制定物业管理条例和多元化纠纷调解促进条例。 （高士珍）
兴隆县人大常委会
深入学习《宪法修正案》加强党风廉政建设
为深刻把握《宪法修正案》的核心内涵，进一步增强宪法意识，不断提升人大机关干部履职能力和水平，9月17日，兴隆县人大常委会组织全体机关干部对《中华人民共和国宪法修正案》开展专题学习，并进行党风廉政建设警示教育。
此次宪法修改是我们党根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务作出的重大政治决策，也是推动依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。会议紧紧围绕《宪法修正案》的主要内容、核心要义和实践问题做了深入细致地讲解。通过专题学习，机关全体干部对宪法有了全新的认识，对进一步学习宣传宪法，依照宪法和法律做好新时代人大工作有了更深层次的理解。
针对加强党风廉政建设，会议还传达了《县纪委、监察委关于扶贫领域6起典型问题的通报》文件，通过对6起典型违法违纪案例的分析，对全体干部进行了警示教育，大家纷纷表示要进一步强化责任意识，认真履行职责，严格遵守中央八项规定及实施细则精神要求，切实筑牢拒腐防变的思想防线。（张 帅）
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市纪委监委对中秋、国庆期间查纠“四风”工作进行安排部署
中秋、国庆即将来临，市纪委监委印发通知，要求各县区各部门深入落实新修订的《条例》和中央八项规定精神，强化中秋、国庆期间监督执纪问责，驰而不息纠“四风”，严防“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的节日氛围。
一、提高政治站位，强化责任落实。各级党委(党组)要切实履行主体责任，加强纪律教育，严格纪律执行，强化日常管理和监督，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。全市各级纪检监察机关要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，把巩固拓展落实中央八项规定精神成果、全面推进党的作风和纪律建设，作为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治任务，始终保持正风肃纪高压态势，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
二、突出检查重点，确保廉洁过节。要紧盯节日期间易发多发的突出问题，拉紧纪律“红线”，主要瞄准十个方面的问题，即违规收送礼品、礼金、电子红包和安排接受宴请、旅游、娱乐等活动；用公款购买购物卡、烟酒和月饼等节日礼品；用公款搞相互走访、宴请、联谊等活动；用公款旅游、购买景点门票，利用职权免费游览参观；利用机关食堂、培训中心等相互宴请、违规吃喝；出入私人会所、“一桌餐”等隐蔽场所，组织隐秘聚会，违规参加老乡会、战友会、校友会等；到驻外地机构、相邻地区和农家乐等违规就餐；违规购车、换车、借车，公车私用、私车公养，违反公车封存停驶规定，公务用车套用假牌照；借节日之机违规发放奖金、值班加班补助和实物等津贴补贴；大操大办婚丧喜庆事宜。在严肃查纠享乐主义和奢靡之风的同时，着力发现和纠正在落实中央和省委重大决策部署、民生领域和为民服务等方面存在的形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想和特权现象。
三、强化协调联动，形成监督合力。进一步畅通监督渠道，公开举报电话、网站和微信公众号等便捷举报方式，发挥好群众监督和舆论监督作用。要主动对接财政、审计、公安、税务等职能部门，协调参与监督检查，及时移送问题线索。要坚持问题导向，创新工作方式，积极运用现代科技手段、信息大数据系统，及时发现数字背后隐藏的“四风”问题。要强化监督检查，组织开展明查暗访、重点检查抽查，加大交叉互查力度，增强工作实效。要严格执纪问责，发现一起、查处一起、问责一起、通报一起。对顶风违纪问题多发或者对严重违规违纪问题压案不查、隐瞒不报、处理不到位的县区和单位，实行责任倒查和“一案双查”，严肃追究有关党委(党组)、纪委(纪检组)的责任。 （王海军）
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市法院对“基本解决执行难”工作进行再调度再部署
9月18日下午，市中级人民法院召开全市法院执行工作会议，贯彻落实全省法院执行工作视频调度会议精神，对“基本解决执行难”工作进行再调度、再部署。院党组书记、院长刘福明出席会议并讲话，院党组成员出席会议，中层主要负责同志、基层法院院长、分管执行工作副院长、执行局长等参加会议。
会议依据各项重点指标，全面分析了全市法院执行工作现状，针对11个基层法院各自存在的问题逐一进行指导，并对下一步“基本解决执行难”工作作出安排部署。
刘福明强调，要认真贯彻落实王东峰书记关于执行工作重要讲话精神和全省法院执行工作视频调度会议精神，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。一要切实增强紧迫感和责任感。要站在讲政治、顾大局的高度，层层传导压力，层层明确责任，必须把思想和行动统一到上级法院和院党组的决策部署上来，进一步增强责任感、使命感和担当精神，坚决如期完成工作任务。二要紧盯评估指标不放松。要坚持问题导向，进一步做好迎接第三方评估各项准备工作，紧紧围绕“四个90%，一个80%”的目标要求，找准差距，拾遗补缺，逐项落实，重点提升终本案件合格率和有财产可供执行案件审限内结案率，确保达标过关。要加强调度，及时通报，以敢打必赢的决心，坚决打赢这场硬仗。三要切实动员全院全员参与。要做到全市法院一盘棋，全员上阵，全员参战，其他院领导、其他各部门要全力支持配合执行工作。要坚持党的领导，积极争取党委政府支持，深入推进“共治”执行难联动机制落地见效，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公正义。
(王立全)
冀晋蒙辽四省检察院公益诉讼联合行动
联席会议在承德召开
近日，河北、山西、内蒙古、辽宁四省（自治区）人民检察院公益诉讼联合行动第一次联席会议在承德召开。会议期间，四省（自治区）检察院共同签署了《祖国北部绿水青山蓝天护航联合行动实施意见》。最高人民检察院副检察长张雪樵出席会议并讲话。山西省检察院党组书记、检察长杨景海出席会议。河北省检察院检察长丁顺生主持会议。承德市委副书记、市长常丽虹致欢迎辞。
河北、山西、内蒙古、辽宁四省（自治区）地域接壤，山水相连，共同承担祖国北部水源涵养功能区和生态环境支撑区建设任务。经四省（自治区）人民检察院共同协商，决定在生态环境和资源保护公益诉讼中加强跨区域协作联动，开展祖国北部绿水青山蓝天护航联合行动，共同促进祖国北部生态文明建设。
张雪樵充分肯定了四省（自治区）检察机关开展公益诉讼联合行动的工作举措。要求深入学习习近平总书记重要讲话精神，大力弘扬塞罕坝精神，准确把握检察机关在服务祖国北部生态文明建设中的历史责任；以办案为中心，充分发挥检察公益诉讼在服务祖国北部生态文明建设中的重要作用；加强协作配合，确保四省（自治区）检察公益诉讼合作取得实效，为全国检察机关跨区域开展公益诉讼合作提供范例。
丁顺生向与会代表介绍了河北省情和检察机关情况，表示开展祖国北部绿水青山蓝天护航联合行动，是践行习近平总书记生态文明思想和关于检察公益诉讼系列指示精神，贯彻落实全国大检察官研讨班精神的实际行动。这次会议在河北召开，为我们提供了一次难得的学习交流机会，我们将认真学习大家的好经验、好做法，求真务实，开拓创新，努力把河北检察公益诉讼工作提高到一个新的水平。
河北、山西、内蒙古、辽宁四省（自治区）人民检察院在会上进行了经验交流。省检察院副检察长何秉群代表河北省检察院与山西、内蒙古、辽宁检察机关共同签署了《实施意见》。《实施意见》指出，四省（自治区）检察机关将定期召开联席会议，实施重大案件跨区域协商、案件线索移送、案件管辖协商、委托调查取证、专项活动协同行动、人员交流、信息共享等工作机制，通过跨区域司法联动，加强检察机关在办理生态环境和资源保护公益诉讼案件的配合协作，协商解决区域内生态环境和资源保护公益诉讼工作中的疑难复杂问题，充分发挥检察机关保护公益作用，共同为祖国北部水源涵养功能区和生态环境支撑区建设提供司法保障。 （霍 妍）
兴隆县政府密切沟通强化督导
提高建议办理质量
一是坚持办理前沟通。县政府与人大常委会在办理建议前共同召开会议，共同确立是否立案，保证所立案件质量高、可操作性强，通过举办培训会、召开座谈会等措施，增强代表提出建议的前瞻性、针对性和可操作性，涌现出一批高质量的建议和议案。二是坚持办理中交流。县政府要求各承办单位既要在建议议案办理过程中密切与代表沟通，又要在日常业务工作中注重与代表联系，充分听取代表意见建议，保证科学民主决策。每年要求“一府两院”领导接待人大代表，认真听取各方意见，相互理解，共同推进承办工作。各承办单位走出机关，邀请代表参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究，与代表共商办理方案，有针对性地解决问题。特别是各承办单位“一把手”统筹安排，亲自走访，面对面听取代表的意见和建议，既沟通了情况又取得了代表的理解和支持，代表满意率有了很大的提高。今年兴隆县政府创新了办理方式，即分别办理，共同走访。将单件反映共性问题的建议分别交由几个承办单位办理，由县政府办公室组织承办单位并邀请县人大常委会代表联络科共同走访代表，通过面对面交流，向代表通报建议办理情况和进度，让代表充分了解政府工作，对一些短时间内难以解决的问题，向代表说明原因。三是坚持办理后通报。办理工作结東后，再次向代表委员通报办理情况。对已落实的建议议案组织代表到现场察看，恳请代表提出意见和建议；对纳入规划及暂时无法落实的建议，主动向代表说明情况，创造条件优先落实。县政府对代表有异议或反馈的建议，敢于担当，不回避，不绕行，通过进一步改进和加强工作，最大限度地取得代表对政府工作的理解和支持。四是加强协调督导。围绕全县经济发展的重点、群众关心的热点难点，每年选择20件建议进行重点督办。县主要领导亲自听取建议办理情况汇报，对一些办理难度较大的建议坚持实地调研、现场办公解决相关间题。县政府会同县人大，组织县直部门走访代表，采取上门听取情况、组织座谈交流、召开汇报会、调度会等形式督查督办，有力地促进了办理工作的落实。对于办理质量较差解决率较低的，责令重新办理，直到取得较好效果为止。经过严格督查督办，一大批群众关心的热点难点间题得到很好的解决。 （市政府提案科）
双桥区检察院依法提前介入批准逮捕
两个恶势力犯罪团伙
近日，双桥区检察院分别以涉嫌开设赌场罪或寻衅滋事罪对康有民和于占生等9名恶势力团伙成员，以涉嫌开设赌场罪对毛民等3名恶势力团伙成员作出批准逮捕决定。
经查，2017年9月至11月期间，时任承德市高新区上板城镇西三家村村主任的康有民伙同于占生等人在承德市高新区上板城镇一带开设赌场吸引人员参赌，与上板城镇涝泥塘村村主任毛民犯罪团伙发生利益冲突。2017年11月6日下午，在康有民、于占生等人开设的赌场上，毛民带人闹事与康有民发生争执。毛民走后，康有民授意对毛进行报复。当晚于占生等人购买镐把，于次日凌晨在双桥区皇家永乐KTV找到毛民，陶向阳等9人戴口罩、持镐把在该歌厅门口追打毛民，致毛民多处骨折。
该案涉案人员众多，社会影响极其恶劣。受理后，双桥区检察院严格审查证据，依法对12名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。在办理该案过程中，该院依法提前介入，引导侦查方向。指派丰富办案经验的业务骨干在公安机关侦查阶段介入案件，列出侦查提纲，并就侦查环节存在问题和突破口进行梳理比对，为下一步的侦查取证提供方向和侦查思路。该案系多人、多个团伙组织、作案多起的恶势力团伙犯罪案件，承办检察官在与侦查机关进行多次交流并充分了解案情后，要求公安机关规范取证行为和程序，避免证据无效化，为犯罪嫌疑人的有罪供述提供客观证据支持，并逐一梳理各个犯罪嫌疑人和相关证人的笔录，协助公安机关完善侦查方案，统一侦查思路，深挖漏罪漏犯。
公安机关提请批捕后，承办检察官充分听取嫌疑人供述和辩解，认真审查全案证据材料，严格审查证据的合法性、客观性和关联性，注重对涉案证据进行综合分析，排除矛盾，既注重定罪证据审查，也注重量刑证据审查，既注重实体证据审查，也注重程序证据审查。在案件办理的每个环节，办案检察官都坚持严格执法、规范办案，充分保证相关涉案人员的合法权利。通过审查批捕案件，对公安机关提出继续侦查取证意见，进一步细化和补强证据。
因该案部分涉案人员在逃，该院要求公安机关进一步加大追逃力度，并就提出的补充侦查意见进行反馈和落实，帮助公安机关在侦查环节做到案不漏人、人不漏罪、罪不漏证。专项行动期间，对扰乱社会秩序、损害人民群众生命财产安全的犯罪行为，坚决重拳出击，多措并举，彻底从源头铲除恶势力滋生蔓延的土壤。 （赵建冬）
承德县检察院加大扫黑除恶工作力度
今年以来,承德县人民检察院高度重视扫黑除恶专项斗争，及时全面梳理排查案源线索，严格甄别黑恶势力犯罪和普通刑事犯罪，对涉黑涉恶刑事犯罪案件主动提前介入，集中精干力量依法快捕快诉，通过办理案件深挖漏罪漏犯，依法追捕追诉，提升打击的深度和广度，突出检察监督重点和实效。一是安排精干，集中除恶。专门安排精干力量成立检察官办案组，案件一经确定为该类别，扫黑除恶办案组在保证办案质量的前提下依法从快办理，提高办案效率，保持打击涉黑涉恶的高压态势。对重要案件召开检察官联席会议和检察委员会，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。二是建立机制，联合除恶。通过建立与公安机关的联席会议机制和案源互通机制，加强办案的衔接配合，实现案件信息良性互动，推动案件高效快速办理。通过该机制，及时发现了刘某等人非法拘禁的犯罪线索，主动提前介入，引导侦查方向和取证，确保关键性证据依法及时获取，同时通过联席会有效确定了刘某等人开设赌场的犯罪事实，依法监督公安机关拓宽侦查重点，强化对漏罪证据的侦查取证。三是深挖线索，全面除恶。对黑恶犯罪坚持“零容忍”，严把案件关口，依法深挖犯罪线索，让漏罪漏犯无处遁形。在依法批捕涉嫌开设赌场、非法拘禁罪的犯罪嫌疑人刘某等4人时发现，与刘某共同开设赌场的组织者王某并未抓获归案，且王某可能存在多次开设赌场的情形，于是及时依法向公安机关制发了追捕建议书，督促公安机关继续侦查取证，对该案由跟踪监督转为介入侦查，依法确定了王某等人多次开设赌场的犯罪事实，最终，依法从严从快批捕犯罪嫌疑人王某，且认定其为恶势力犯罪组织主要犯罪嫌疑人。在办理此案中，还依法追捕了犯罪嫌疑人葛某。截止目前，该院共审查逮捕涉恶类案件4件10人，其中依法追捕漏犯4人，收到了良好效果。 (李 广 李 笑)
承德市人大常委会主办
承德日报社承办
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