第16期

承德市人大常委会研究室              2018年7月24日

内 容 提 要

领导讲话

在十三届全国人大常委会第四次会议上的讲话 ………………… 栗战书（）

热点学习

栗战书：人大执法检查就是“法律巡视”……………………………………（）

重要活动

积极响应 迅速行动

承德市及时部署三项联动监督工作 ………………………… 刘英伟（）

市人大教科文卫委员会召开第一次全体会议 …………………… 王光洁（）

脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采

市人大常委会主任韩福才对“脱贫攻坚再聚力，

人大代表展风采”活动提出要求……………………………… 刘英伟（）

市人大常委会副主任孔庆龙调研督导“脱贫攻坚再聚力

人大代表展风采”及县乡人大建设情况 …………………… 刘英伟（）

市人大常委会副主任李伟到兴隆县、营子区督导

“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动开展情况 …… 冯  琦（）

县区工作

双滦区人大常委会党组书记傅云林讲主题党课 ………………… 韩海涛（）

营子区人大常委会调研区法院

人民陪审员工作开展情况 …………………………… 王志伟庄田田（）

隆化县人大常委会组织人大干部到青岛培训 …………………… 康立志（）

平泉市“四举措”推进市乡人大工作和建设 …………………… 管德英（）

滦平县人大常委会对县政府农村医疗服务体系

建设工作开展视察 …………………………………………… 康学新（）

宽城满族自治县人大常委会多措并举

扎实推进“代表之家”建设 ………………………… 李宝玉  于景海（）

兴隆县人大常委对县政府贯彻实施《中华人民共和国教师法》

和《河北省实施<中华人民共和国教师法>办法》

情况开展执法检查 ………………………………… 李卫民  高  成（）

纪检监察

市纪委监委采取“五学”模式推动监察法落地生根 ……………… 王海军（）

府院之窗

市法院就扫黑除恶工作进行再安排、再部署 ……………………… 王立全（）

市检察院就司法责任制改革、公益诉讼、扫黑除恶

等工作进行调研  ……………………………………………… 霍  妍（）

承德县检察院注重“四个环节”

积极化解社会矛盾 …………………………………… 韩朝晖 张东生（）

乡镇园地

弘扬宪法精神  增强法制观念

陈栅子乡人大主席团集中开展宪法宣讲活动  ……………… 关丽娟（）

郭家湾乡人大主席团积极提升履职水平  ………………………… 郭鹏程（）

党坝镇人大主席团有效激发代表履职活力 …………………………管德英（）

在十三届全国人大常委会第四次会议上的讲话

全国人大常委会委员长  栗战书

（2018年7月10日）

各位委员、各位同志：

　　本次常委会会议是根据全国人大常委会议事规则的规定，适应工作需要，增加的一次专门会议，目的是以实际行动学习宣传和贯彻落实习近平生态文明思想和前不久召开的全国生态环境保护大会精神，贯彻党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，为加强生态文明建设贡献人大力量。会议圆满完成了预定任务，开得很成功。

　　会议第一项议程是听取审议大气污染防治法执法检查报告，并结合审议报告开展专题询问。打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战中的重中之重。大气污染防治法执法检查是今年全国人大常委会监督工作的重中之重。我担任执法检查组组长，同王晨、沈跃跃、丁仲礼三位副委员长分别带队，赴河南、内蒙古、山西、陕西、山东、河北、安徽、江苏等8个省(区)实地检查，同时委托其他23个省(区、市)人大常委会进行自查，推动各地学习宣传贯彻习近平生态文明思想，推动大气污染防治法全面有效实施。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作，一致赞成执法检查报告。大家认为，国务院和各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，认真实施大气污染防治法，切实加大工作力度，取得明显成效，大气环境质量持续改善，人民群众的蓝天幸福感持续提升。同时指出，大气环境形势依然严峻，部分城市空气质量超标严重，季节性、区域性大气污染问题突出，大气环境质量离党中央的要求、人民群众的期待还有较大差距。大家强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实大气污染防治法等法律制度，推动政府、企业和全社会进一步树牢绿色发展理念，增强法治意识，自觉依法防治大气污染。要注重源头控制，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，突出抓好散煤燃烧、机动车排放等污染治理。要以空气质量明显改善为刚性要求，强化区域联防联控和重污染天气应对，把法律责任落到实处，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

　　会议第二项议程是审议作出了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是亿万中国人民的福祉所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。常委会组成人员一致认为，全国人大常委会作出决议，贯彻落实习近平生态文明思想和党中央决策部署，依法推动打好污染防治攻坚战，十分必要、十分及时。大家强调，要以习近平生态文明思想为指引和遵循，以党的领导为根本政治保障，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，把生态环境保护法律制度网络织得更加严密，督促有关方面严格落实法律责任，让法律的牙齿真正咬合，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。大家指出，全国人大常委会的决议一经作出，便具有法律效力。各地区各部门各方面要认真贯彻执行全国人大常委会的决议，在党中央集中统一领导下，加快构建生态文明体系，全面推动绿色发展，着力解决突出生态环境问题，依法打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，加快建设美丽中国。

　　各位委员、各位同志，本届全国人大常委会履职已经4个月，召开了4次会议，听取审议了有关方面8个工作报告和2个执法检查报告，开展了1次专题询问。我们在实践中进一步加强和创新人大工作，把立法、修法、监督、联系代表等工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。常委会加开这次会议专门审议执法检查报告并作出决议，本身就是这方面的一个探索，也是进一步加大监督工作力度、增强执法检查针对性和实效性的一个具体举措。这里，我谈一谈人大监督工作需要重点把握的几个方面。

　　第一，人大监督的定位和原则。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这种监督体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。人大及其常委会的监督职权是宪法和法律赋予的，监督的范围、内容、方式、程序都是法定的，既是权力，更是责任。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，它同党的监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各有侧重、互相贯通，共同构成党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成强大的监督合力。总之，人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。监督的目的，是推动党中央决策部署贯彻落实，确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现。这就是人大监督的政治定位、法律定位。

　　做好人大监督工作：一要坚持党的领导。人大监督工作必须在党的领导下进行，站在党和国家事业全局的高度，从国家和人民的整体利益、长远利益出发，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履行职责有机统一起来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。全国人大常委会监督工作情况和重要事项，要及时向党中央请示报告。这是最根本的一条原则。二要严格依法监督。人大开展监督工作，要严格遵循“依法”二字，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，督促“一府一委两院”依法履职尽责，而不能越俎代庖，代替它们行使行政权、监察权、司法权。要善于用法治思维来开展监督工作，深入查找法律实施中带有普遍共性的突出问题，不能把属于法律范畴的问题一般化、行政化，不能把违法行为视为一般性的工作失误，一切以法律为依据为准绳来进行监督。对于监督中发现的具体问题、具体案件，要“解剖麻雀”，提出有针对性的意见和建议，但不直接处理，以典型案件推动面上问题的解决。三要强调监督实效。在我们的政治体制中，人大就是要对“一府一委两院”起监督作用。这是国家制度设计上对人大的明确要求。人大监督如果不严格、没有力度，那就是缺位和失职。要切实担负起法定监督职责，坚决纠正人大监督工作中的“粗、宽、松、软”等情况，敢于动真碰硬，抓住突出问题，督促有关国家机关改进工作、完善制度、有效实施法律。要发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，紧扣法律查找和分析问题，坚持用事实说话，通过准确、翔实的案例和数据说明法律实施和开展工作的实际情况，该曝光的曝光，该点名的点名，不搞遮遮掩掩、语焉不详，更不能碍于情面“放水、粉饰、打埋伏”。要真正形成监督的压力，让压力转化为有关方面改进工作的动力。

　　第二，人大监督的指向和重点。人大开展监督，其指向就是紧紧围绕保障党中央作出的重大决策部署的落实、实现党中央提出的重大目标任务来谋划和安排。党的十九大描绘了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。我们要深刻认识党和国家的历史使命和奋斗目标，深刻认识以人民为中心的发展思想，深刻认识党和人民赋予我们的光荣任务。做好本届全国人大常委会监督工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，推动各国家机关贯彻落实党中央决策部署，全面实施宪法法律，助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实现高质量发展，保障全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，为基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现代化强国筑牢坚实基础。这就是人大监督工作应当努力的方向。

　　制定监督工作计划时，要围绕大局、贴近民生、突出重点。要深入研究党中央的要求是什么？实践需要是什么？人民群众期盼是什么？把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督工作的重点。要广泛听取意见，把代表议案建议、群众反映意见、调研了解情况作为确定监督项目的基础，同时加强与有关部门的沟通协调，确保工作顺利衔接。在开展监督工作时，也要注意抓重点，坚持问题导向，突出重点领域、重点地区、重点问题，查清病灶、对症下药，持之以恒、一抓到底，推动那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题得到有效解决。按照计划，今年下半年，我们还将召开3次常委会会议，听取审议“一府两院”10个工作报告，检查4部法律实施情况，开展2次专题询问，完成5项专题调研。时间紧、任务重，各有关方面要提前调研准备，精心组织安排，认真细致做好各环节工作，务求取得实实在在的监督效果。

　　第三，人大监督的形式和方法。监督法规定了人大常委会开展监督工作的7种法定形式：一是听取和审议“一府两院”专项工作报告，根据新制定的监察法，各级人大常委会还要听取和审议本级监察委员会的专项工作报告；二是听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告、决算报告和审计工作报告，审查批准决算；三是执法检查，对有关法律、法规实施情况进行检查监督；四是备案审查，全国人大常委会要对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释等规范性文件进行备案审查；五是询问和质询；六是特定问题调查；七是撤职案的审议和决定。

　　在全国人大常委会监督工作实践中，经常性运用的是执法检查、听取和审议专项工作报告、计划和预决算审查监督、备案审查等形式。专题询问经过两届常委会的实践探索，已经形成比较成熟的工作机制。本次会议采取联组会议形式，进行了本届常委会首次专题询问，并对询问进行了网络直播，取得了好的效果。质询、特定问题调查、撤职这几种监督形式实际工作中还较少运用。监督法规定的这7种监督形式，都是经过深入调研、充分论证、深思熟虑才写入法律的，具有很强的针对性和操作性。完善人大监督工作机制，首先是要用好用足监督法规定的监督形式，既要综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问、计划和预决算审查监督、备案审查等经常使用的监督形式，又要积极探索运用质询、特定问题调查等法定监督方式，充分发挥各种监督形式的特点，形成监督合力，增强监督实效。

做好人大监督工作，还要不断总结有效做法和成功经验，进一步完善具体组织方式和工作方法，在灵活运用、增强实效上下功夫。比如，开展执法检查，要积极创新检查方式，深入听取人大代表和人民群众的意见，可以同步开展暗访、抽查等，不断提升检查实效。比如，按照预算法和有关改革指导意见的要求，加强预决算审查监督要重点向支出预算和政策拓展，还要加强对国有资本经营预算的监督，认真做好预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的相关工作，继续听取审议审计查出问题整改情况的报告。比如，落实党中央有关意见，要积极探索、认真准备听取审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告。比如，进一步完善专题询问，突出针对性，注重实效性，增强互动性，加强对重点关注问题的跟踪监督，充分发挥专题询问对推动改进工作的重要作用。地方各级人大及其常委会在监督工作方面也探索积累了许多好经验、好做法，全国人大常委会要注重总结、交流、推广。总之，要通过不断创新完善工作方式方法，使人大监督更有力度、更具权威。               （来源： 中国人大网 2018年7月16日）

栗战书：人大执法检查就是“法律巡视”

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书5月7日主持召开全国人大常委会大气污染防治法执法检查组第一次全体会议。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实做好大气污染防治法执法检查工作，依法推动解决大气污染突出问题，以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天，确保以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的决策部署得到全面贯彻落实。

栗战书说，十三届全国人大常委会在履职第一年开展大气污染防治法执法检查，目的就是要突出全面实施大气污染防治法的重要意义，为打赢蓝天保卫战提供有力法治保障。要通过这次执法检查，推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于生态文明建设思想的贯彻落实，使之贯穿到经济、政治、文化、社会建设之中，推动全党全国自觉贯彻落实新发展理念，形成共同促进生态文明建设的强大合力。推动党中央关于环境保护和污染防治的重大决策部署得到切实贯彻，保证法律得到全面有效实施，解决人民群众关注的突出环境问题。推动各级政府和部门、企业全面落实防治大气污染、改善大气环境质量的法律责任，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的责任底线。大力宣传普及大气污染防治法，推动全社会牢固树立社会主义生态文明观，自觉履行环境保护和大气污染防治义务。

栗战书强调，人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。做好新时代人大执法检查工作，一要把握好监督原则。执法检查是在行使宪法、法律赋予的监督权，执法检查的过程就是进行监督的过程。要把握“依法”二字，坚持把“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”作为重要原则。同时，也要体现坚持执法检查必须严格、监督必须有力度的原则，避免出现检查、监督中“粗、宽、松、软”的问题。二要突出重点。针对当前大气污染防治的重点区域、重点领域，深入检查相关法律制度实施情况，推动加强源头防治、联防联控、全民共治。三要坚持问题导向。抓住影响治污实效、损害群众利益的突出问题，查清病灶，对症下药，提出务实有效的意见建议。四要精心组织。做到各环节工作环环相扣、依次递进，确保执法检查顺利完成。五要严格执行中央八项规定精神。坚决杜绝形式主义、官僚主义，展现新一届全国人大常委会的新气象新风貌。

                                  （来源： 新华网 2018年5月8日）

积极响应  迅速行动

承德市及时部署三项联动监督工作

7月17日，省人大常委会扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督动员电视电话会议召开，省人大常委会副主任、市委书记周仲明，市人大常委会主任韩福才在承德分会场收听收看。会后，市人大常委会立刻行动，召开党组扩大会议，就贯彻落实好全省电视电话会议精神提出具体意见。

会议指出，要高度重视，提高认识，认真领会省人大常委会开展这次联动监督的重大意义。开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督，是一次从上到下的集中联动，是一次五级人大代表的集中行动，也是一次体现各级人大常委会和人大代表风采的集中的监督行动。要坚持“党委领导、人大实施、统筹协调、分级负责、四级联动、注重实效”的总体要求，为新时代生态强市魅力承德建设提供良好法治保障。

会议要求，要积极行动起来，尽快成立联动监督活动领导小组，负责全市开展联动监督和评议工作的组织领导、统筹协调和工作指导。要吃透全省联动监督活动的方案，按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则，认真研究，精心谋划，结合自身工作实际，制定出一个切实可行的实施方案，确保各项工作依法依规，有序有力。

会议强调，本次联动监督首次采取三项监督联袂开展，四级人大联动实施，五级人大代表联组参与综合运用听取专项工作报告、开展执法检查、组织代表评议、常委会满意度测评等多种监督方式，实现‘法律巡视’全覆盖。”要按照分级负责原则，各级人大常委会分别开展同级监督，自下而上，逐级推动政府及相关职能部门加强和改进工作。同时，开展工作要结合本职工作实际，不能与自身工作割裂开，既要集中、统一使用力量，形成推动联动监督工作的强大合力，又要量力而行，不能层层加码，给基层工作增加不必要的负担。

市领导孔庆龙、王素芝、李伟、丁然、李兴臣、邢书印、张树民、刘宏伟，市人大常委会秘书长出席会议；市纪委驻人大常委会机关纪检组负责同志、市人大常委会机关各部门主要负责人列席会议。                      （刘英伟）

市人大教科文卫委员会召开第一次全体会议

7月6日，市人大教科文卫委员会召开第一次全体会议。会议由教科文卫委员会主任委员李兴臣主持，副主任委员孔庆龙、梁荣华出席会议，教科文卫委员会全体委员和教科文卫工委全体成员参加会议。

会议认真讨论了《承德市人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作规则》,就近期工作安排和专委会自身建设研究了具体意见。

李兴臣指出:一、委员会组成人员要进一步加强自身学习，熟练掌握人大工作方式方法和程序，特别要加强相关法律法规的学习，主动了解掌握面上的信息，主动接地气，多了解基层情况，真正当好教育科学文化卫生领域的专家，着眼于关注民生、促进和谐，有针对性地提出高质量的建议，加强法律监督和工作监督，促进政府教科文卫工作再上位。二、专委会常规工作要在精准上下功夫，力争做实做细做深。同时，要注重工作创新，在突出专委会工作特色上求突破。每位成员都要结合工作实际，发挥自己的聪明才智，创造性地提出专委会开展特色工作、实施有效监督的“金点子”，力争专委会每个年度都有新载体、新活力。三、坚持讲政治，守规矩，强化专委会成员的职务意识。科学合理摆布本岗位工作，积极参与常委会和专委会安排的各项工作任务，树立和强化法律赋予代表和委员履行法律职责的意识，严格遵守人大常委会制定的相关工作规则和守则。要积极响应市人大常委会开展“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动的号召，自觉投入到活动中，作好表率。四、工委作为专委会的办事机构，一定要强化服务意识。主动为专委会成员谋事、干事提供服务，围绕专委会议定的事项，搞好协调，主动作为，抓好落实。                                          （王光洁）

市人大常委会主任韩福才

对“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动提出要求

6月28日，在市十四届人大常委会第十次会议上，市人大常委会主任韩福才强调，“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动是市委交给全市各级人大的一项重要任务。当前，我市脱贫攻坚已进入啃硬骨头的关键时期，脱贫攻坚任务十分繁重艰巨。市、县、乡三级人大要切实提高政治站位，增强政治敏感性，把脱贫攻坚工作作为一项重大政治责任和政治任务，以更加自觉的行动、更加有力的举措，推动“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动扎实有效开展。近日，市人大常委会各位副主任带队到各县（市、区）、自治县进行督导检查。从督导情况看，各县（市、区）结合实际，迅速行动，多措并举，做实基础性工作，认真组织开展活动，并加大宣传力度，积极培树典型，全市“展风采”活动实现了良好开局。市人大常委会要对照“六个一”和“11123”目标任务，强化责任担当，厘清各自职责，认真履行常委会党组主体责任，领导干部包联责任，有关部门牵头责任，驻村工作队驻村帮扶责任和机关干部结对帮扶责任，积极主动地把市委的各项要求落实到位。各位组成人员作为代表中的代表，要充分发挥表率作用，结合自身优势，调动各方面社会资源，投入到脱贫攻坚主战场，展示组成人员应有的风采。要按照过程管理、全程留痕，台账式、清单化相关要求，发扬钉钉子的精神，脚踏实地、真抓实干，把工作做实做细，确保活动取得扎扎实实的成效。                                                       (刘英伟)

市人大常委会副主任孔庆龙调研督导

“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动及县乡人大建设情况

6月14日至15日，市人大常委会副主任孔庆龙带领常委会办公室、法工委主要负责人到双桥区和隆化县，就“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动及县乡人大建设情况进行调研督导。孔庆龙一行通过座谈汇报、查阅资料、实地查看等方式，先后查看了隆化县人大常委会机关、隆化镇、双桥区大石庙镇、安定里社区等4个人大代表之家建设情况，并召开座谈会，听取了有关工作情况汇报。

孔庆龙指出，两个县区人大常委会在党委的领导下，在加强自身建设、创新代表工作等方面进行了有益探索，各方面工作都有新的进展。特别是在“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动中，能够高度重视，自觉融入，夯实基础，扎实推进，实现了良好开局。

就做好下一步工作，孔庆龙要求：一要加强县乡人大自身建设，重点抓好专门委员会和常委会内设工作机构的设立，进一步做好人员编制、经费保障等工作；二要加强人大代表之家和人大代表工作联络站建设，创建好代表履职平台；三要加强对乡镇、街道人大工作的指导，保障其依法履行好法定职责；四要按照市委相关要求，积极做好“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动，加大典型培树力度，确保达到预期目标。                                     (刘英伟)

市人大常委会副主任李伟到兴隆县、营子区

督导“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动开展情况

6月14日、21日，市人大常委会副主任李伟带领第二督导组，分别对兴隆县和营子区开展“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动情况进行督导检查。

“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动是市委交给全市各级人大的一项重要任务。为尽快在全市掀起活动高潮，推动活动扎实深入开展，市人大常委会党组决定，成立五个督导组，由常委会领导带队，到各县（市、区）督导检查活动开展情况。由市人大常委会副主任李伟任组长，市人大常委会研究室主任赵宝军、内司工委主任兰德龙为成员的第二督导组，按照《承德市人大常委会办公室关于对“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动暨县乡人大工作和建设情况进行督导检查的通知》要求，采取“一看，一查，一谈”（一看就是督导检查到县、乡（镇）、村实地察看实际情况，一查就是到县、乡（镇）人大和代表之家查阅相关档案资料；一谈就是召开督导座谈会，听取相关部门的汇报）的方式，深入到乡镇、社区街道和贫困村，实地察看“展风采”活动开展情况，实地察看人大代表包扶贫困村、贫困户的帮扶脱贫典型，实地察看代表之家建设和使用情况，保证督导检查工作真督实查、聚焦问题、取得实效。

李伟强调，必须充分认识开展“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动的重大意义，要在“三个迫切需要”上统一思想：第一，开展这项活动是贯彻落实习近平总书记精准扶贫思想和省、市委工作要求、助推全市脱贫攻坚的迫切需要；第二，开展这项活动是围绕中心服务大局、充分发挥人大职能的迫切需要；第三，开展这项活动是贯彻以人民为中心的发展思想、树立以代表为中心的人大工作导向的迫切需要。

李伟指出，决胜脱贫攻坚，人大代表义不容辞、责无旁贷。县、区人大常委会要按照市委总体部署和主要领导的指示精神，全面启动、深入开展“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动。在开展“展风采”活动的具体过程中，要从关爱困难群体、化解基层矛盾、惠民生办实事、发挥代表主体作用四个方面，更好地发挥人大代表作用，助力脱贫攻坚工作。                       (冯  琦)

 双滦区人大常委会党组书记傅云林讲主题党课

为纪念中国共产党建党97周年，7月6日，双滦区人大常委会机关党支部与平安社区党支部共同开展主题党日活动。区人大常委会党组书记、主任傅云林以“不忘初心，奋斗不止”为题讲了党课。

傅云林从中国共产党光荣诞生讲起，全面回顾了中国共产党发展壮大的艰辛探索和艰苦历程，阐述了中国共产党带领全国各族人民在政治、经济、社会等各方面取得的辉煌成就，分析了中国共产党目前所面临的各种风险考验，展望了实现中华民族伟大复兴中国梦的美好前景，为全体与会党员同志上了一堂内涵丰富、精彩生动的专题党课。

傅云林指出，作为基层党员，要牢固树立“四个意识”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强党的向心力、凝聚力和战斗力；要从自身做起，发挥好党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，不断提升服务群众、服务发展的能力和水平，为推动双滦高质量发展，开创新时代建设经济强区、美丽双滦新局面贡献力量。                                             （韩海涛）

营子区人大常委会调研区法院

人民陪审员工作开展情况

近日，营子区人大常委会副主任孙树军带领调研组到区法院调研人民陪审员工作开展情况。

调研组听取了区法院关于落实人民陪审员制度的情况汇报，详细了解了区法院人民陪审员工作开展的具体情况，对区法院人民陪审员工作给予了充分肯定。指出区法院紧紧围绕党委政府中心工作，切实履行法律职责，结合改革实际，推进人民陪审员工作规范化、制度化，形成了“一名员额法官+两名人民陪审员+一名书记员”的审判模式，缓解了人员不足的矛盾。建议区法院要把握人民陪审员工作的特点，结合审判实际，建立多元化、专业化人民陪审员队伍，使人民陪审员在专业领域为法官提供参考意见，杜绝“陪而不审”的现象。                                                    

（王志伟  庄田田）

隆化县人大常委会组织人大干部到青岛培训

近日，隆化县人大常委会组织常委会委员和部分机关干部，赴青岛人大代表培训服务中心进行了为期五天的培训学习。培训围绕《如何履行好代表职务》《做好新时代人大监督工作的路径选择》《新时代坚持完善人大制度的新高度》《十九大之后，中国经济新时代、新趋势、新机遇》《新时代大国博弈下的政治与安全形势焦点分析》等内容进行了系统讲解。通过培训，大家强化了理论武装，提高了政治站位，树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，提高了履职本领，对于开展好新时代地方人大工作起到了积极的促进作用。          （康立志）

平泉市“四举措”推进市乡人大工作和建设

平泉市人大常委会通过加强组织建设、完善工作机制、发挥代表作用、高标准建设“代表之家”四项措施，扎实有效推进市乡人大工作和建设。

加强组织建设。一是设立了专门委员会。年初，在市一届人大二次会议上，表决设立了法制、财经、城建环资、教科文卫4个专门委员会，配齐组成人员，达到省、市规定要求。二是提高常委会专职组成人员比例。本届人大常委会组成人员名额为31名，比上届增加6名，目前实际配备29名，其中专职组成人员15名，专职比例为52%，新增补委员中有2名财经专业人员、1名法律专业人员。三是加强乡镇人大主席团建设。全市19个乡镇，均配备了专职人大主席和副主席，分别为正科级和副科级，在人员配备上趋向年轻化，有12个乡镇设置了专兼职的人大工作人员协助开展人大工作。设有一个街道办事处，配备主任、副主任各1名。

完善工作机制。一是健全完善党委领导人大工作各项措施。市委高度重视人大工作，每年专题听取人大常委会党组工作汇报，安排市委副书记和市政府常务副市长联系人大工作，做到了人大汇报必听、人大文件信息必阅、人大请示报告必批、人大的重大事情必关心。对人大常委会提交的《年度工作报告》等重要文件，市委常委会都专门听取和研究讨论，并督办各部门抓好落实。市委常委会会议始终坚持邀请常委会主任列席，充分听取人大意见；市委召开的重大会议和组织的重大活动，均安排人大常委会主任或副主任参加；需由人大决定的重大事项，都提交人大依法作出决定，切实保障了人大在市委的领导下，充分履行职能。二是支持和保障人大及其常委会依法行使监督权。在监督重点上，着重突出法律法规实施中的难点、经济社会发展和人民群众关注的热点以及执法工作中的薄弱环节，特别是强化了对财政预算编制与执行和财政决算、大额财政资金使用、国有资产监管和重大项目建设等重大事项的审查监督。在监督形式上，明确支持人大开展专项工作评议、专题询问等一些创新性的监督方法，强调运用质询、特定问题调查等刚性监督方式，进一步提高人大及其常委会依法监督的实效性。三是进一步健全完善工作制度。研究制定了《讨论决定重大事项规定》，进一步细化、明确了决定重大事项的范围、程序和要求，强化了人大决定重大事项的权威性和操作性；制定了《专题询问暂行办法》，进一步规范专题询问工作程序，细化工作措施，增强监督实效；制定实施了《常委会组成人员联系代表办法》、《人民代表大会代表联系选民办法》两项制度，常委会主任、副主任每人联系5名人大代表，委员每人联系3名人大代表，常委会组成人员每年深入到原选举单位1至2次与选民见面或述职，增强了常委会组成人员与代表的联系。同时，还修订完善了10余项常委会工作和机关管理制度，使人大工作更加规范。

发挥代表作用。研究制定了《代表五年培训规划及年度培训计划》，举办人大代表培训班，组织本级人大代表和承德市人大代表进行集中培训；组织常委会组成人员、基层人大负责同志、相关人大代表120余人，分三期参加全国人大培训中心和市委党校集中培训，代表履职能力不断提升。落实常委会组成人员联系代表制度，采取多种形式保持与代表的经常性联系,指导代表依法履职。坚持重要情况及时向代表通报，重大活动邀请代表参加,重要工作听取代表意见,拓宽代表知情知政渠道,为代表更好地参与管理地方国家事务创造条件。丰富代表小组活动，专门下发通知，就建立完善代表梯形网络、建立健全代表小组、开展“代表议政日”等活动进行专题安排，有力推动了代表工作的开展。指导各代表小组依托“人大代表之家”，定期开展视察调研、选民接待日、代表向选民述职等活动。结合市委中心工作，在代表中深入开展带动一户稳定脱贫、推动一个招商项目、撰写一份高质量议案、反映一条好社情民意、参加一次调研视察或议政活动、化解一起以上矛盾和纠纷的“六个一”主题实践活动。加大议案建议的提出和督办，认真研究代表建议新情况新特点,严格把好提出关、审核关、质量关三个“关口”,狠抓代表建议意见督办落实。对人民群众反映强烈的意见建议,采取集中交办、重点督办、开展“回头看”等方式持续跟踪督办, 以“办结销号”倒逼问题整改落实，以“跟踪督办”推进热点难点问题解决，以“代表回访”检验办理工作成效。

高标准建设“代表之家”。坚持以“人大代表之家”和“人大代表联络站”建设为突破口，着重抓好代表阵地建设，夯实履职基础。先后赴肃宁、正定等地学习考察建设经验，制定出台《人大代表之家建设实施方案》、《人大代表之家（站）建设指导意见》，对“人大代表之家”建设提出明确要求。按照“示范先行、分步实施、整体推进”的原则，开展了“人大代表之家”和“代表联络站”示范创建活动，通过优化布局设置、统一建设标准、组织观摩促进等措施，逐步向各乡镇和村拓展延伸。                                      （管徳英）

滦平县人大常委会

对县政府农村医疗服务体系建设工作开展视察

近日，滦平县人大常委会主任赵继成带领视察组，就县政府农村医疗服务体系建设工作进行了视察。

视察组先后对虎什哈中心卫生院、红旗村卫生所、长山峪中心卫生院、县医院、大屯镇卫生院、小城子村卫生所、县中医院和妇幼保健院等单位进行了实地视察，并召开了座谈会。视察组结合视察情况就全县农村医疗服务体系建设提出三点意见：一是科学定位，合理配备资源；二是筹措资金，建强服务体系；三是强化管理，提高服务质量。                                     (康学新)

宽城满族自治县人大常委会

多措并举扎实推进“代表之家”建设

全省县乡人大工作及人大代表之家建设经验交流会后，宽城满族自治县人大常委会针对工作中存在的薄弱环节，结合省人大常委会办公厅关于全省推进县乡人大工作和建设有关情况的通报要求，及时召开主任会议进行研究部署，在已全面建成代表之家的基础上，围绕“如何发挥代表在闭会期间作用”推动全县代表之家工作开展。一是全面走访，查找问题。成立由分管副主任带队，选任委工作人员参加的督导组，对全县18个乡镇、1个城区街道进行了走访。现场进行督导，逐一查验代表之家创建成果，全面了解代表之家工作开展情况。指导乡镇要创新机制开展好相关活动，比如将代表接待选民变为针对问题主动约访选民等新举措。二是确定重点，领导带头联系。在全县先行选择一半乡镇作为示范乡镇，用典型示范带动引领其他乡镇。由常委会主任和副主任联系示范乡镇，联系人员分包各乡镇负责具体指导和督促代表之家活动开展工作。三是坚持例会制度，促工作开展。坚持乡镇人大主席副主席每两个月一例会制度。结合年初县人大常委会下发的乡镇人大工作考核办法和各乡镇人大主席团在年初制定的工作要点，县人大常委会每两个月组织召开一次乡镇人大工作汇报会，由人大主席汇报前一阶段的工作开展情况。这种方式既加强了乡镇之间的横向联系又促进了整体工作的开展。                                                (李宝玉  于景海) 

兴隆县人大常委对县政府贯彻实施

《中华人民共和国教师法》和《河北省实施<中华人民共和国

教师法>办法》情况开展执法检查

近日，兴隆县人大常委会组成执法检查组，对县政府贯彻实施《中华人民共和国教师法》和《河北省实施<中华人民共和国教师法>办法》情况进行执法检查。执法检查组实地察看了二道河江南希望小学、六道河中学、平安堡中学和北营房中学，听取了县政府贯彻实施“一法一办法”情况汇报。执法检查组对县政府贯彻实施“一法一办法”工作给予充分肯定，认为县政府自贯彻实施“一法一办法”以来，切实将教育摆在优先发展战略地位，在加快推进和深化教育体制机制改革，着力开展师德师风教育，加强师资队伍建设，努力改善教师工作和生活条件，全面提升教学业务水平，保障教师合法权益等方面做了大量工作，促进了全县教育事业健康发展。检查组建议：一是进一步优化教师资源配置。将所缺专业学科教师纳入教师招录计划，及时补充短缺学科的专任教师和年轻教师，逐步解决专业学科结构性紧缺和年龄结构性断层问题。二是进一步加大教师培训力度。本着注重实效的原则，采取选派外出学习、邀请名师、现场教学、互评互学、传帮带等多种形式不断提升业务能力，努力扩大优秀班主任、骨干教师、学科带头人、教学能手的比例。三是激发教师敬业乐教内生动力。加大对教师表彰奖励力度，进一步完善教师绩效考核评价体系，继续改善教师工作和生活环境，注重人文关怀，做好心理压力疏导，加强教师职业病的防治，畅通教师参与学校民主管理，增强教师教书育人的主人翁责任感。                        （李卫民  高  成）

市纪委监委采取“五学”模式

推动监察法落地生根

一是示范带动引领学。监察法颁布实施后，市纪委监委领导班子把深入学习监察法及相关配套法规制度规定作为理论中心组学习重要内容，第一时间组织开展专题讨论，主要领导带头领学宣讲，班子成员带头交流发言，自觉做到先学一步、学深一层。同时，班子成员组织业务室捋条款、抠字眼，把相关规定融入实际工作，精准执行。二是全面对照系统学。坚持把学习监察法贯穿工作全过程，由市纪委分管副书记牵头组织开展“监察法集中学习周”活动，推行“上午学习+下午办公”模式，利用一周时间集中学习、交流探讨，原原本本学、带着问题学、联系实际学，自觉从思想、理念、工作、文化等方面全面跟进。三是强化培训专题学。邀请中央纪委法规室专家围绕学习贯彻监察法进行专题辅导授课，对全市1400余名纪检监察干部进行专题培训。组织市、县全体纪检监察干部集中收听观看省纪委关于学习贯彻《中华人民共和国监察法》辅导报告视频会议。印发《市纪委监委2018年度干部培训计划》，分期分批组织开展专题培训，延伸和拓展学习效果。四是融汇贯通深入学。坚持在干中学、在学中干，通过上案、上手把学习成果转化为依纪依法履职尽责的实际行动和具体实效。坚持执纪审查和依法调查相结合，抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，在问题线索处置、初核、立案、调查、作出处置决定每个环节，都以监察法等法律法规为标准，促进队伍深度融合、素质全面提升。五是持续推动常态学。组织实施“素质提升工程”，搭建“每季一次政治学习、每月上好一堂课、每季荐读一本书”等载体，配发《中华人民共和国监察法释义》《中华人民共和国监察法学习问答》等学习材料，实现常态学、反复学、持久学，确保监察法入脑入心、见行见效。   

    （王海军）

市法院就扫黑除恶工作进行再安排再部署

近日，市中级人民法院召开党组会议，传达贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争中央第1督导组督导河北省工作动员会及我市动员会精神，并结合会议精神对全市法院扫黑除恶工作进行再安排、再部署。院党组书记、院长刘福明主持会议并讲话，党组成员出席会议。

会议传达了省、市动员会议精神，指出全市法院要进一步提升政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。督导工作是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的一项重大举措,是开展扫黑除恶专项斗争的重要环节,对于确保专项斗争深入推进、取得预期成效具有重要意义。

刘福明总结了当前全市法院扫黑除恶工作取得的成绩，指出了存在的问题，并结合上级会议精神，客观分析了全市法院扫黑除恶工作面临的形势和任务。刘福明院长要求，一要进一步高度重视扫黑除恶工作。要充分认识扫黑除恶专项斗争的意义，切实提升政治站位，把扫黑除恶专项斗争的政治责任牢牢扛在肩上，积极参与基层社会治理，进一步稳固基层政权，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。二要切实搞好“一案三查”工作。要加大工作力度，深入开展抽查、互查工作，认真全面梳理过往审结案件，排查线索，切实做到标本兼治，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤。三要坚持依法严厉打击。要准确把握政策，切实提升执法办案的政策意识和法律意识。既要克服就案办案、机械办案思想，坚持“两个基本原则”，依法从严办理案件，严厉打击绝不手软，又要坚持严格依法办案原则，确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。四要坚决支持配合督导组工作。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神与党中央和省市委决策部署，把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，全力支持配合中央督导组工作，落实省市动员会议精神，并以督导为契机，进一步查漏补缺、立行立改，确保中央和省市委各项决策部署落到实处。五要举全市法院之力坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。要将扫黑除恶工作作为“一把手”工程来抓，进一步统一思想，明确分工，压实责任，亮明态度，坚定信心，强化保障，凝聚全院力量，坚持兵团作战，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。  （王立全）

市检察院就司法责任制改革、公益诉讼、扫黑除恶

等工作进行调研

日前，市检察院检察长纪志明带领调研组先后到围场、双桥、宽城、平泉，就进一步推进司法责任制改革、公益诉讼、扫黑除恶等工作进行实地调研。调研组听取了各县（市、区）检察长工作汇报，与基层院班子成员进行了座谈。

纪志明就做好下一步工作提出具体要求：一是以司法责任制改革为重点，全面推进司法体制改革工作。2017年以来检察机关进入改革叠加期，要进一步适应监察体制和司法体制双重改革带来的新形势，全面做好深化改革各项任务，重点是司法责任制改革，要确实达到应有效果。通过司法责任制改革倒逼检察官素质能力的提升，倒逼司法办案质量和效率的提升。要按照上级部署，进一步完善机构设置，通过改革成果的运用切实提高司法公信力。司法责任制改革既是机遇也是挑战，责任制改革是手段，切实提高检察工作业绩，提高工作的能力和水平是目的。二是以公益诉讼为重点，做好围绕中心、服务大局工作。围绕中心服务大局是检察工作的立身之本，公益诉讼赋予检察机关新的职能，是重要的工作着力点。总书记明确提出，检察官是维护社会利益和公共利益的代表，围绕这个角度用好新的职能、新的定位、新的增长点和立足点。要进一步提高认识，深入研究思考如何通过公益诉讼更好地维护国家利益和社会公共利益。要适应新形势，找准工作定位，转变监督理念，变监督为服务，体现“开展公益诉讼工作目的是支持依法行政”、“公益诉讼要双赢”的工作原则，帮助党委政府做一些想做不能做，想做顾不上做、想做不适合做的工作，把检察工作融入到党委政府的工作大局中，实现有为才有位。要抓好现代科技与检察业务的深度融合，充分发挥科技对于检察工作的辅助作用，善于利用科技平台发现案件线索，促进生态环境检察、行政检察、公益诉讼三位一体、协调联动、整体推进，从而带动各项检察工作全面发展。三是以扫黑除恶为重点，维护社会和谐稳定。要进一步提高政治站位，扫黑除恶是总书记和党中央在科学分析形势的基础上，为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础做出的重大决策部署。近期省委、省政府派出督导组在全省深入开展扫黑除恶专项斗争督导工作，下一步中央政法委督导组还将对我省我市扫黑除恶进行专项督导。对此，全市检察机关要高度重视，清醒地认识到当前工作开展的进度和中央的研判有一定差距。作为法律监督机关要克服等靠思想，消除扫黑除恶主要是公安机关职责的认识，牢记法律监督机关的职能定位，要在履行好批捕、起诉等基本职能的基础上，充分发挥法律监督作用，深挖细查严格把关，在检察职权范围内主动监督、主动作为，对案件既不拔高也不降低，通过检察职能的履行为专项斗争开展做出应有贡献。                                                         (霍  妍）

承德县检察院注重“四个环节”

积极化解社会矛盾

今年以来，承德县检察院坚持办案与息诉并重，针对不同节点采取不同措施，将化解矛盾纠纷贯穿于办理民行申请监督案件全过程，积极促进不支持监督申请案件当事人服判息诉，取得了较好成效。

　　案件受理环节预先风险告知，引导当事人保持合理心理预期。针对当事人对检察机关受理申请监督案件就意味着提出抗诉并改判的片面认识，在受理案件的同时，同步发送风险告知书，提示当事人受理不代表必然启动再审程序、在案件审查过程中不影响生效裁判执行、再审也不必然导致改判等风险情形，引导当事人保持合理的心理预期，避免造成检察机关作出不支持决定后，当事人因未达到预期心里上的严重失衡，造成不稳定因素。

　　案件审查环节及时全面沟通，促使当事人依法维权。在审查案件过程中，对不支持监督可能性较大或准备不支持监督的案件，预先做好矛盾化解工作，从事实认定、证据采信、适用法律和程序等方面，及时与申请人全面沟通，强化释法说理，促进其明辨是非，努力使其在心理上基本认同即将作出的不支持监督决定，进而接受后续正式作出的不支持监督决定。如李某芝与连某成因继承纠纷申请监督一案，受理后经审查认为该案不符合抗诉条件。承办人遂及时与李某芝沟通，主动结合现有证据、法律适用等问题进行释法说理，明确告知该案不符合监督条件，使李某芝从心理上愿意接受检察机关的决定。

　　决定送达环节加强联动协作，增强化解矛盾纠纷的合力。对作出不支持监督决定的案件，结合当事人诉求和沟通意见，形成信访风险评估等级后，加强与控申部门和当事人律师的联动协作。对信访矛盾突出的案件，积极沟通控申部门制定应对预案，在不支持监督决定送达后，积极协调当事人委托律师等共同做好息诉工作。如莫某某与诚信房地产公司因合同纠纷经常信访，民行部门会同其律师共同从司法的各个角度做好法律解释工作，促使当事人息诉罢访。

案后跟踪环节主动帮扶解困，以人文关怀促进服判息诉。对生活确实困难的作出不支持监督决定案件的当事人，主动为其协调相关单位帮助解决实际困难，以司法关怀和真诚帮扶解困感化当事人，促进其服判息诉。如尚某某与回某贵因合同纠纷一案申请检察机关执行监督。检察机关在作出不支持监督申请的决定后，考虑到当事人确实存在实际困难，主动与法院、公安等部门沟通协调，支持其及时起诉到期债权，以便偿还到期债务，当事人对检察机关的人性化执法深受感动。                                              （韩朝晖  张东生） 

弘扬宪法精神  增强法制观念

陈栅子乡人大主席团集中开展宪法宣讲活动

近日，结合庆祝建党97周年纪念活动，双滦区陈栅子乡人大主席团组织区乡人大代表集中开展宪法宣讲活动。 乡党委高度重视此次活动，要求区乡人大代表结合庆“七一”讲党课，深入所在选区，与广大居民群众面对面互动。代表们通过发放宣传单、微信互动、回答群众咨询等形式，以通俗易懂的语言向居民宣传宪法作为国家根本大法所处的位置和重要意义，引导居民学习宪法知识，进一步提高宪法意识，更好的发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国等方面的重大作用。通过深入开展学习宣讲新宪法活动，特别是结合“宪法日”开展集中宣传，对营造学习宣传新宪法的浓厚氛围，引导广大群众树立宪法意识、维护宪法权威，发挥了积极作用。                （关丽娟）

郭家湾乡人大主席团积极提升履职水平

今年以来，围场满族蒙古族自治县郭家湾乡人大主席团，开展四项活动提升自身履职水平。一是开展规范化建设活动。结合乡人大工作实际，加强制度建设，进一步明确了人大主席团、人大主席、人大副主席“三个职责”，建立完善了人大主席团学习制度、办理代表建议、批评和意见制度、调查研究制度、请示汇报制度、联系代表制度、办理人民群众来信来访等“六个制度”，并规范档案形成“六簿一册”。二是开展“代表议政日”活动。组织县、乡人大代表对基础教育领域1000平方米的郭家湾小学综合楼项目进行了议政，监督完成高标准单元式幼儿园及学生洗浴室等的设计规划，今年即可实施。三是开展代表视察活动。围绕年度全乡重点工作，组织代表开展集中视察，督促乡政府搞好产业结构调整，严格落实林下种植、果药间作等产业扶持资金，帮助贫困户增收致富，促进乡域经济发展。四是开展代表评议活动。组织人大代表对乡各站所、乡直单位、驻村工作队进行工作评议，接受代表询问，作出答复。推动改善服务质量，密切党群、干群关系，促进乡政府全面建设。                              （郭鹏程）

党坝镇人大主席团有效激发代表履职活力

平泉市党坝镇人大主席团结合自身和农村实际，主动作为，积极探索，采取精、细、活、实工作法，有效激发代表履职活力，发挥代表作用。

一是选题“精”。全镇61名镇人大代表分为四个小组参加“人大代表之家”活动，各“人大代表联络站”活动选题坚持“少而精”的原则，围绕党委中心、人大重点、政府难点、社会热点精心组织，保障了闭会期间代表活动有效开展，实现了依法履职与本职工作两不误、两促进。

二是组织“细”。年初在充分征求意见的基础上，制定年度工作要点和工作行事历，明确活动的时间、内容和方式，并及时印发给代表。活动前，各“人大代表联络站”制定周密细致、切实可行的实施方案；活动后，及时认真总结、归档整理资料，保障代表活动有目的、有计划、有组织地开展。

三是形式“活”。各“人大代表联络站”围绕不同阶段中心工作，综合采取视察调研、督查评议、执法检查等多种形式，开展活动，听取群众意见。结合基层实际，以“人大代表之家”为平台，把代表活动阵地搬进农村，方便了代表联系群众，激发了群众参与热情。

四是效果“实”。坚持从解决群众最关心的利益问题入手，及时收集热点难点问题，形成意见建议交由镇政府及相关部门落实。              （管徳英）

承德市人大常委会主办

承德日报社承办