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2018《承德人大工作》2期
2018-03-16 17:50:46

第2期

 

承德市人大常委会研究室              2018年2月2日

 

内 容 提 要

 

领导讲话

在市十四届人大常委会第七次会议

上的讲话(摘要) …………………………………………… 韩福才()

重要活动

市十四届人大常委会举行第七次会议 …………………………… 潘晓勇()

人事任免

市十四届人大常委会第七次会议人事任免信息 ………………… 李建龙()

供职发言

任武军在市十四届人大常委会第七次会议

上的供职发言(摘要) ………………………………………………… ()

经验交流

探索新实践 推动新发展 实现新突破 …………………………… 郎冠华()

代表风采

当人大代表心里就要始终装着人民群众 ………………………… 王  东()

特约研究员之声

信访情况与检察公信力的提升……………………………………… 付文亮()

县区工作

承德兴隆两县考察团到双滦区

参观学习“代表之家”建设工作 …………………………… 王艳艳()

承德市第十四届人大代表驻隆化第四代表小组

视察医疗改革工作 …………………………………………… 付荣川()

工作研究

以法治捍卫公平正义的灵魂 …………………………………… 郭玉峰()

府院之窗

市检察院推行现场打分考核新模式……………………………… 冷晓光()

承德县检察院推进执法规范化标准化 ………………………… 郭玉峰()

兴隆县法院为农民工讨薪“保驾护航” ………………………… 王  菲()

 

  

 

领导讲话

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在市十四届人大常委会第七次会议上的讲话(摘要)

 

承德市人大常委会主任  韩福才

(2018年2月2日)

 

本次会议的各项议程已经顺利完成。本次会议是2018年度市人大常委会第一次会议。下面,我讲几点意见。

一、自觉坚持党的领导,树立创新思维,奋力开创人大工作新局面。党的十九大为新时代人大工作指明了方向,提供了遵循。今年,市人大常委会要把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,旗帜鲜明讲政治,自觉坚持党的领导,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大各项工作。要对标对表党的十九大精神,深入研究新时代人大工作,强化与时俱进意识,打破因循守旧惯性思维,解放思想、开拓创新,增强工作主动性和预见性,着力在地方立法、监督、重大事项决定、代表工作和自身建设等方面推陈出新、创新发展,使新时代人大工作呈现新气象、展现新作为,使市人大常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

二、学习贯彻省人代会精神,提高政治站位,确保市十四届人大三次会议圆满成功。1月30日下午,省十三届人大一次会议圆满完成各项议程后胜利闭幕。大会表决通过了各项决议,选举产生了新一届省人大常委会组成人员、省政府领导班子成员、省监察委员会主任、省高级人民法院院长、省高级人民检察院检察长,省委书记王东峰同志当选省十三届人大常委会主任,特别是市委书记周仲明同志当选省十三届人大常委会副主任,这是党中央和省委对承德市工作的肯定和高度评价,振奋人心、鼓舞士气!我们要在市委的坚强领导下,政治更加坚定,思想更加统一,行动更加自觉,满怀豪情朝着建设新时代“生态强市、魅力承德”的目标阔步前进。现在距市十四届人大三次会议召开还有3天时间,又临近春节,希望各位组成人员和大会筹备处全体工作人员认真学习贯彻省人代会精神,齐心协力、密切配合,统筹兼顾、查漏补缺,高质量、高标准、高效率地做好各项组织和服务工作,把市十四届人大三次会议开成一次不忘初心、奋发作为的大会,团结民主、风清气正的大会,凝心聚力、继往开来的大会。

三、围绕常委会工作要点,强化责任担当,切实抓好工作落实。今天我们审议通过了市人大常委会2018年工作要点,任务已经确定、目标已经明确,接下来的关键是抓好落实。这里我重点强调三点:一是希望各位常委会组成人员和机关各部门要严格按照工作要点安排,结合各自职责,理清工作思路、细化工作措施,点燃激情、奋发作为,有序、有效、稳步推进各项工作任务的落实。二是调查研究是人大进行有效监督、正确监督的重要前提。各位组成人员和机关各部门要重视调研工作,要紧扣市委中心工作和国计民生,围绕工作要点安排,立足人大职责,从人大角度,选好题目,深入开展调查研究,在推动中央和省、市委重大决策部署的落实、促进地方经济社会持续健康发展、加强民主法治建设等方面发出我们人大的好声音。三是召开会议、组织开展“三查(察)”活动,是常委会依法履职的主要方式。工作要点对今年召开的会议和组织的活动,在时间、内容和责任部门上都作了较为详细的安排,我们各位组成人员要按照工作要点,提早做好准备,积极参加各种会议和活动,尽量不要请假缺席。如有极特殊情况,需要请假的,要严格按照《承德市人大常委会会议和活动请假制度》规定,履行请假手续,年终,我们将对各位组成人员参加会议和活动情况进行通报。

 

重要活动

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市十四届人大常委会

举行第七次会议

 

2月2日,市人大常委会主任韩福才主持召开市十四届人大常委会第七次会议,副主任王素芝、孔庆龙、李伟、丁然、李兴臣,秘书长门玉生和委员共34人出席会议。

会议审议和表决通过了市十四届人大三次会议有关建议名单草案,关于设立市十四届人大财政经济、城乡建设和环境资源、教育科学文化卫生委员会的决定草案及其组成人员人选建议名单草案,市十四届人大法制委员会副主任委员人选名单草案,市十四届人大三次会议选举和表决办法草案,市十四届人大常委会代表资格审查委员会关于补选市十四届人大代表的代表资格审查报告,市人大常委会关于提请市十四届人大三次会议审议《承德市制定地方性法规条例(草案)》的议案,市人大常委会工作报告,市人大常委会2018年度工作要点以及人事任免事项。                                                    (潘晓勇)

 

人事任免

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市十四届人大常委会第七次会议人事任免信息

 

2018年2月2日,市十四届人大常委会第七次会议通过。

决定任命:

任武军为承德市人民政府副市长。                         (李建龙)

 

供职发言

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任武军在市十四届人大常委会

第七次会议上的供职发言(摘要)

 

(2018年2月2日)

 

我叫任武军,1967年10月出生于北京怀柔,1994年加入中国共产党,1989年参加工作。历任怀柔区建委科员、科长、副主任,桥梓镇镇长、书记,怀柔区委住房城乡建设委书记、主任,区人民政府副区长,雁栖湖生态发展示范区管委会主任。2016年12月任怀柔区委常委、区委办公室主任、区委区直属机关工作委员会书记、区委全面深化改革领导小组办公室主任。

组织上提名我为承德市政府副市长人选,提请本次人大常委会会议任命,这既是组织对我的信任,更是对我的激励和鞭策。当前,习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展和东西部扶贫协作重大国家战略正在深入实施,作为一名党的干部,能够亲身参与其中,倍感责任重大,使命光荣。如果人大常委会通过对我的任命,我将倍加珍惜难得的学习锻炼机会,把承德作为第二故乡,全身心地投入工作,努力做到:

一、加强学习,提高自我。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻党的十九大精神,努力为承德发展出谋划策、出力办事。作为承德市领导班子的一名新人,我将虚心向各位领导学习,向老同志学习,向广大干部学习,准确把握承德经济社会发展的特征和京津冀协同发展重大机遇,认真学习近年来承德改革发展的经验和做法,深刻领会承德科学发展的思路和举措,不断提高工作能力和水平。

二、求真务实,认真履职。我将尽快适应新的工作环境,恪尽职守、牢记使命,全面贯彻落实京冀两地关于对口帮扶工作的各项决策部署,扎扎实实推动各项任务落地落实,认真完成好任职期内各项工作。自觉服从市委、市政府的领导,与各位班子成员始终保持思想上同心、工作上同力、行动上同步。同时,坚决戒除做客思想,以主人翁意识,投身承德全面建成小康社会的实践中,积极为承德谋发展、做贡献、努力为承德人民多办实事、多办好事。

三、依法行政,廉洁自律。牢固树立法制观念,坚持依法行政,遵章办事。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。严格遵守党风廉政建设的各项规定,注意自重、自醒、自警、自律,不断加强党性锻炼。严格遵守廉洁自律各项规定,带头执行中央八项规定精神和省委、市委各项纪律要求,始终把纪律和规矩挺在前面,从严管好自己和身边工作人员。坚持立德修身、廉洁奉公,清白做人、干净做事,用朴实真诚的品质、严谨踏实的作风树立自身良好形象。

承德山清水秀,人民淳朴,历史厚重。能够成为一名承德人,感到无比的荣幸,更感到骄傲和自豪!从此后,承德的山水草木必将恒久地深深地融入我的身心!我一定扑下身子,带着感情,带着责任,用心干事、尽心成事;我一定贯彻落实好习近平总书记重要指示,学习践行好塞罕坝精神,为承德发展、百姓幸福不断做出自己新的更大的贡献!

 

经验交流

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探索新实践 推动新发展 实现新突破

   ——市人大常委会科学谋划2018年工作

 

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。习近平总书记着重强调,新时代要有新气象,更要有新作为。市人大常委会立足依法行使职权、发挥职能作用,推动全市经济社会发展和民主法治建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,突出新时代、新作为,突出“两个机关”建设,突出高标准高质量发展,科学谋划、详实安排2018年工作,在推动新时代地方人大工作与时俱进、创新发展中夯实奋斗基础,为开创新时代建设“生态强市、魅力承德”新局面贡献人大力量。

一是在旗帜鲜明讲政治上提升新境界。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,保持战略定力,增强政治自觉,坚定正确政治方向。全面落实十九大关于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的新要求,提升依法履职新境界,推进人大工作新实践,努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。紧扣市委中心工作,议大事、谋全局,强化重大事项决定权的行使,对优化营商环境、造林绿化等工作作出决议决定,及时把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,为全市改革发展提供组织保障。

二是在科学推进地方立法上迈出新步伐。遵循“立得住、行得通、真管用”的立法导向,全面推进地方立法工作。继续审议《承德市水源涵养功能区保护条例(草案)》,确保首部立法尽快颁布实施。开展《承德市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》《承德市城市地下空间管理条例(草案)》的审议工作,为增强城市发展功能提供有力遵循。围绕解决城市供热体制机制不完善、邮政及快递市场管理疏松、停车难和停车场所管理不规范、农村卫生环境脏乱差、历史街区保护缺失等问题,开展立法调研。谋划建立立法项目库,筛选确定一批社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要的立法事项,有步骤、有重点地推进立法工作。加强规范性文件备案审查,做到有备必审、审查必严。

三是在切实增强监督实效上取得新突破。把关系改革发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题,作为监督重点,高质量开展监督工作。紧扣市委打好“六场硬仗”的工作部署,全年共安排视察、检查、调研29项,其中安排了2次大型视察、2次专题询问,并对2项工作进行评议。加强对法律法规贯彻实施情况的监督,对市政府贯彻实施消防法、文物保护法、中医药法、归侨侨眷权益保护法等法律法规情况进行执法检查。加强对重点工作开展情况的监督,对市政府优化营商环境、债务风险防范、水污染治理、环境保护、造林绿化等重点工作进行视察和调研。加强法治承德建设情况的监督,对法治政府建设、司法体制改革、提起公益诉讼等工作开展情况进行视察,推动依法行政,促进公正司法,让人民群众进一步感受到公平正义。改进监督方式方法,综合运用听取和审议专项报告、执法检查、专题询问、工作评议、审计监督等手段,实施正确监督、有效监督,不断提高监督实效。

四是在发挥代表主体作用上彰显新活力。以建设同人民群众保持密切联系的代表机关为统领,加强和改进代表工作。认真落实“三年培训计划”,加强多层次、多领域、多形式的履职培训,提高代表履职能力和水平。密切与代表的联系,坚持代表列席常委会会议制度,把联系代表与立法调研、视察调查、执法检查、专题审议等工作有机结合,努力拓宽代表参与常委会工作的渠道,推动常委会联系代表常态化。积极拓展“代表之家”功能,完善代表联系群众制度,及时反映群众意见和诉求,当好人民群众代言人,注重培树典型、打造精品,推动代表联系群众常态化。着力提高代表建议办理实效,采取重点督办、现场督办、开门办案、专题报告、专题调度等措施,加大督办力度,不断提高建议办成率和代表满意率。

五是在加强常委会自身建设上展现新风貌。更加注重履职能力建设,通过举办专题讲座、开展集中学习、研讨交流等活动,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把思想政治建设做得更精准、更务实、更有力度。按照十九大对人大工作提出的新要求,健全人大组织制度和工作制度,增强“有为”意识,提升“能为”本领,找准“善为”路径,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。贯彻落实全面从严治党各项要求,严守政治纪律和政治规矩,深入推进正风肃纪,建设一支忠于党、忠于人民、忠于职守的干部队伍。深化干部教育培训和人大理论研究,继续组织外出学习考察和对标先进活动,学习新知识、探索新路径、拓宽新视野、激发新活力。统筹基层人大工作,拓展与县市区人大工作的协同和交流,加强县乡人大工作和建设,努力实现全市人大工作整体推进、同步发展。                (郎冠华)

 

代表风采

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当人大代表心里就要始终装着人民群众

——记承德市第十四届人大代表史要春

 

2012年中秋,位于兴隆县蘑菇峪乡大西峪村深山沟里的四十多农户终于接通了自来水,碗口粗的引水管道直通山顶。“多亏我们村出了个好代表,让全村都通上了自来水,再也不用跑到十几里外拉水吃了!”喝上自来水的村民刘殿文脸上洋溢出幸福的笑容。他口中的好代表,就是承德市第十四届人大代表,兴隆县第十五、十六届人大代表史要春,一位心头上始终装着人民群众的农民代表。

一、始终牢记代表职责,当好人民群众的代言人

2012年,史要春被选为兴隆县第十五届人大代表。从那时起,史要春就坚定了一个信念,那就是一定要积极为人民群众代言,为家乡发展出力。为了提高自己的履职能力,他认真学习了《宪法》《代表法》等相关法律知识,没有落过一次县、乡组织的代表培训活动,不仅如此,他还通过看新闻、听时事、向老代表请教等方式不断提高自身业务素质和理论水平。他积极参加代表小组活动和县、乡人大组织的调研、视察、执法检查活动,结合每次调研视察活动,认真倾听老代表对各项工作的建议和意见,细心做好活动笔记,并围绕促进县乡经济社会发展,积极提出自己的意见和建议。坚持在实践中学习,不断提高自己的议政水平。在履职实践中,他把提出高质量的意见建议,真正反映出群众诉求当做自己的使命和义不容辞的责任,在每次提出建议过程中他都坚持深入村组走访群众,找准问题,力求提出的意见建议切合群众所需所盼。担任县人大代表六年来,他提出建议9条,其中《关于解决农村集贸市场交通瓶颈制约的建议》《关于提高农村干部工资待遇的建议》等建议通过跟踪督办,收到了较好的效果。特别是他在走访选区选民过程中了解到,从大西峪村到乡里要绕行二十多公里,交通极为不便。他及时和其他代表联名提出了修建大西峪至灰窑峪公路的建议,得到了县乡有关部门的重视,目前项目已审批立项。这条路修通后,群众到乡里的路程将缩短20多公里,让大西峪周边几个村的百姓更看到了脱贫致富的信心和希望。

二、发挥带动示范作用,争当家乡建设的奉献者

常言道,一花独放不是春,百花齐放春满园。史要春认为,农村的发展和农民脱贫致富也是这样,自己富了不算什么,带动大家共同致富才算是最大的成功。史要春出生于贫寒的深山沟,近年来,通过矿山开采、畜禽养殖、大棚种植等,积累了一定的经济基础。路子宽了,日子好了,但他始终没有忘记自己来自大山,来自人民群众,更没有忘记一名人大代表的神圣职责。他要求自己必须为家乡发展多出点子,多趟路子,多掉汗珠子,让乡亲们早日奔上致富路。

大西峪村是一个自然条件较差、村民居住分散的省级贫困村,到2012年,全村仍有6个居民组存在吃水难问题。史要春主动拿出40多万元,为村子打深水井、买水泵、架设引水管道,成功解决了大西峪村6个居民组400多口人吃水难问题,彻底结束了从远处拉水、挑水的历史。2013年,史要春又投资3万元,实施引水上山工程,使全村380亩果园实现了机械化灌溉,群众干农活方便了、果树产量提高了、经济收入也增加了,他看在眼里、乐在心里,这是他回报家乡父老的一种体现,更是他作为人大代表的使命所在。

史要春一直关心着家乡的基础设施建设。几年间,先后捐款22万多元,为大西峪村修建村组公路1.2公里,修建错车点11处,解决了村内错车难的问题。他还积极参与“一事一议”项目,先后帮助垫付8万元,用于村部建设和村级公路建设,出资2000元为村部会议室购置桌椅板凳。2015年,先后垫资5万余元,帮助大西峪村厂沟峪5个居民组修建村民娱乐广场,使家乡父老茶余饭后有了休息、聊天、娱乐的好去处。

在关注本村发展的同时,他也不忘带动周边相邻的村庄,2013年梓木林村东沟修路,史要春义务提供水泥21吨,还为曹台子村户户通建设捐款1万元。为让村民收秋不趟河,2016年为曹台子村架管、垫路基、修建小桥等工程义务出工出力、提供装载机。为关门岭村饮水打井捐资5000元,他的举动得到了家乡父老的感激和拥戴。

为解决大山里的通讯畅通问题,他又多次跑到县城,与县网通、联通公司沟通协调,2013年,成功解决了大西峪村5个居民小组100多户宽带上网问题,真正使闭塞的小山村与外面的世界连接起来,实现了足不出户便知天下事。2014年又解决了这5个居民小组群众的手机信号问题,实现了手机信号的全覆盖。2015年他又帮助梓木林东沟协调光纤覆盖工程,方便了群众与外界的沟通。

与热心公益事业相比,史要春更倾心于发展各类产业,带动百姓共同富裕。他利用在外打拼多年取得的经验和人脉资源,每年从周边村带出务工人员200余人,在一定程度上解决了农村劳动力的就业问题。近年来,他又在家乡筹资兴建了晓春畜禽养殖农民专业合作社,为农民提供种植技术服务,解决销售渠道,增加了农民的收入。同时,投资20万元在曹台子村北山根建立栗蘑养殖大棚一处,初步解决20余名贫困劳动人口就业问题。目前,蘑菇峪乡大西峪周边几个村群众正在沿着产业扶贫的道路,借着国家精准扶贫的政策支持,向着全面小康社会目标快步迈进。

三、坚持从我做起,争做文明风尚的践行者

史要春始终认为,当人大代表,不仅要积极为百姓代言,踏实为百姓办事,还应该在道德风尚上为百姓树标杆。为此,他用实际行动积极倡导健康文明的社会风尚:一是身体力行倡导诚信友爱、邻里互助的村风民风。2012年蘑菇峪乡发生“7.21”严重水灾,全乡受灾面积较大,各村损失严重。史要春作为共产党员、人大代表,义不容辞地投身到抗洪抢险的第一线,带头开展生产自救,并向蘑菇峪村捐款1万元、无偿提供柴油发电机一台用于修路。听说宽甸村李志学全家房屋被洪水席卷而去,他主动捐款2000元助他渡过难关、重建家园,在全乡各级各部门的帮助下,李志学家重新盖起了新房子。二是身体力行倡导重亲情、讲孝道、尊老爱幼的文明家风。史要春的老母亲今年94岁,瘫痪在床10年,为了帮助尽快恢复行动和说话能力,史要春专门学习了按摩推拿技术,每周都要回来给母亲按摩、陪母亲聊天;寒冷的冬天,夫妻俩把母亲的小屋烘的温暖如春;炎热的夏天,母亲的小屋凉爽宜人,床单被褥一天一换,干干净净,一切都是为了让老人睡得舒服、过的安心。十几年来,夫妻俩不论心情怎么不好、生活开支怎么困难,在老人面前总是乐呵呵的,在史要春的精心照顾下,老母亲始终保持着乐观心态,心情愉快,安度晚年。夫妻俩用实际行动感染着身边的每个人,他们作为儿媳应尽的孝道已在十里八村传为佳话,特别是大西峪村好多家庭都以史要春为榜样,尊老爱幼、邻里友爱蔚然成风。

几年来,史要春始终把人民群众的利益放在第一位,扎根基层、默默奉献,以实际行动为百姓办事、为百姓代言,他为家乡脱贫摘帽实现全面小康做出了突出的贡献。                                                 (王  东)

 

特约研究员之声

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信访情况与检察公信力的提升

付文亮

 

信访是人民群众采取书信、电话、走访等形式,向行使公权力的部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关机关处理的活动。检察机关是国家的司法机关,行使着法律监督的公权力,检察权的运行也必须“关进制度的笼子里”。检察公信力是检察机关对公众的信用和公众对检察机关的信任,一方面表现为检察机关是否具有值得公众信任的因素及其履行责任的能力,在客观上能为信任方所信任的程度;另一方面表现为社会公众普遍地对检察权的运行及运行结果具有信任和心理认同感,并因此自觉地服从并尊重检察权的运行结果的一种状态和社会现象。从检察机关的角度出发,检察公信力强调检察权在社会中的作用,强调的是检察权通过检察机关的执法活动以及检察人员的执法行为外化所表现出来的权威性。从社会公众角度,检察公信力强调社会公众对司法权的心理认同度,强调的是社会公众以及案件当事人内心认可检察权的作用、价值及功能的尺度。信访情况与检察公信力有着天然的紧密联系和局部的紧张关系,信访情况对提升检察公信力具有积极因素和消极影响,检察公信力的状况对信访情况同样具有积极因素和消极影响。如何趋利避害,化消极因素为积极因素,从人民群众反映强烈的问题入手不断改进检察工作,不断提升群众工作能力和水平,有效提升检察公信力,是需要检察机关认真反思并采取有效措施加以解决的重大问题。本文结合涉检信访情况以及社会公众对公平正义的期望,提出提升检察公信力的措施。

一、信访情况与检察公信力有着天然的紧密联系,两者之间的积极因素应当形成良性互动

人民群众的来信来访是检察机关联系人民群众的桥梁和纽带,它是反映社情民意的“晴雨表”、维护稳定的“减压阀”、经济发展的“调节器”。人民群众通过信访渠道畅通民意表达,行使宪法赋予公民的申诉权、控告权和检举权等基本人权,对公权力的运行和公民守法实施权利监督。信访是人民群众行使民主权利的有效途径。正如毛泽东同志所说:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”监督法律统一正确实施是检察机关的圣神职责,“强化法律监督,维护公平正义”是检察工作的主题,检察机关在构建“有权必有责、用权受监督、违法受追究”权力监督体系中发挥着惩治和预防的作用。检察机关追求“立检为公、执法为民”的宗旨,与社会公众惩治腐败、打击犯罪、公正司法、保障人权的诉求和期待具有天然的一致性。人民群众通过信访途径,为检察机关查办案件提供了充足的信息来源,使一大批腐败行为、犯罪行为受到法律的严惩,彰显了检察机关的执法公信力。同时,人民群众通过对检察机关依法履职、规范执法以及检察人员执法行为、执法形象进行有效监督,促使检察机关加强队伍建设和对自身的监督,清除了检察机关内部的害群之马,纯洁了检察队伍。近年来,检察机关不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质的检察队伍建设,不断规范执法行为、促进公正廉洁执法,维护了司法权威,树立了良好的形象。在工作中,检察机关践行党的群众路线,深入开展一线工作法,通过化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐,赢得了社会公众对检察机关的信任,让人民群众切实感受到检察机关执法为民、公正司法的公信力。“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。” 检察机关是社会公平正义的“守夜人”,检察人员应当敬畏法律、信仰法律,正确处理上级批示、领导暗示等因素与执行法律政策的关系,践行法律的作用,不让每一个依靠法律维护公平正义的群众对法律产生怀疑、失望、排斥,动摇人们对的信仰。人民群众既是推动社会进步和法治建设的主人,也是权利监督的主体,可以通过信访渠道畅通民意表达,监督包括检察机关在内的公权力的行使者做到“法有明文规定必须为”,促使权力行使者按照既定的行为方式行使权力,最大限度地压缩权力滥用的时间和空间,促使形成对权力运行进行规范、约束的体制、机制,促进国家工作人员廉洁勤政、依法行政。

二、信访情况与检察公信力具有局部的紧张关系,应当化消极因素为积极因素

影响检察公信力的因素包括:权力运行对推进法治的影响、执法不规范的现状、执法的社会环境、执法者的品行素质、群众对法律制度的认知程度等等。引起涉检信访的原因与影响检察公信力的因素重合度很高,影响检察公信力的因素也是引发群众信访的重要原因,使信访情况与检察公信力具有局部的紧张关系,突出表现在涉检信访问题的产生。涉检信访问题是群众对司法不信任的表现和结果,它直接反映着群众对检察权运行及运行结果的认可程度、服从和尊重程度,是当事人站在自身立场对检察工作的一种负面评价。涉检信访问题直接反映检察工作的漏洞和薄弱环节,也是影响社会公众对检察公信力作出评价的决定性因素。检察机关要把涉检信访问题作为评价检察公信力的“风向标”,不断改进检察工作,通过做到“案结事了”让信访人满意,给缠访、闹访的群众足够权威的法律依据,化消极因素为积极因素。当前,影响信访情况与检察公信力因素主要有以下几个方面:

(一)诉求过高难以得到满足。当前是社会矛盾凸显期,随着利益格局的调整,涌现出由村民换届选举、征地拆迁等引发的社会矛盾。群众所反映的问题涉及面较广,新旧问题交织在一起,处理难度比较大。群众信访尤其是集体访容易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕和期间,且以去北京及省会上访作为妥善解决的“杀手锏”。涉检类信访主要集中在刑事申诉、民转刑案件、执法人员知法犯法、基层干部贪污贿选、以权谋私等问题,有的案件是陈年老案,重信重访问题突出。信访群众多为农民、下岗职工等,缺乏法律知识,情绪偏激,多次信访、盲目信访情况突出。群众对其所反映的问题,总希望按照自己要求达到的结果来解决,对执法办案持怀疑态度,不达目的决不罢休。个别群众信访动机不纯,因不懂法或是在利益的驱动下,把越级上访、重复举报当作是实现个人目的的手段,置法律、法规于不顾,制造事端,激化矛盾。个别群众在案件办理过程中采取上访的方式给相关部门增加压力,要求问题得到快速解决,而将检察机关的法定职责和办案程序完全置之不顾。

(二)群众对法律的认知存在误区。个别群众举报的内容,往往只反映怀疑有违法犯罪事实,缺乏相关证据支持,但要求检察机关追究其刑事责任和采取监督措施的心情十分迫切。有的案件由于时过境迁、证据灭失,法律真实难以证实事实真实,违法犯罪事实难以查清;有的案件由于行为人主体身份不符合犯罪主体要件,不属于检察机关管辖或者监督范围,检察机关依法不予立案侦查或者监督立案。但由于没有满足举报人诉求,容易导致群众误解或者猜疑,从而产生对执法不公的主观判断,导致检察公信力下降。突出的表现是:农村换届中的贿选行为不构成破坏选举罪,而基层干部群众对此反映十分强烈,容易造成干群关系紧张。

三)影响司法公正、办案效率和检察形象的因素存在。社会利益分配不公,利害关系的存在,社会关系的复杂,关系网的干扰,关系案、人情案、金钱案的存在,使行政执法权和刑事司法权的行使超越了法律的底线,执法不公案件的发生使得案件当事人丧失了对执法的信仰,民众对公权力运行形成官官相护、暗箱操作的认识和评价,信访人不愿走司法程序而选择找“大官”、“清官”解决问题,导致信访量上升。个别群众不论自己诉求是否合法合理,都要穷尽救济途径讨个说法。而法律对信访秩序的规范较为薄弱,对缠访、闹访、群体访缺乏有效对策,部门之间的协调机制有待完善,从处理结果上看使一部分人获得了法律政策规定范围外的收益,提升了部分信访人的诉求期望值。权力对执法的影响是显而易见的,检察权的行使深受执法环境的影响,个别地方保护主义的存在干扰着检察机关依法独立办案。为了使查办大案要案摆脱地方保护主义的影响,检察机关实施侦查一体化机制,运用交办案件、异地侦查等办案方式,检察机关将有限的侦查资源投入到专案查办上,客观上影响了发生在群众身边的腐败案件的查办数量和办案进度,凸显了检察机关编制不足、人员断档与不能满足群众的司法诉求的矛盾。在检察权的运行过程中,查办职务犯罪案件的成效与党和人民群众的要求相比还存在差距,开展法律监督工作的力度和效果与人民群众的司法诉求相比还存在差距,检察人员的素质能力和执法水平与社会公众对维护公平正义的要求相比还存在很大差距。在工作中,有的干警政治素质不高、业务能力不强,导致办案质量不高;有的干警执法不规范、不文明,作风简单粗暴,对群众“冷、硬、横、推”,伤害了群众的感情;有的干警单独就案办案,忽视社会效果,不注重释法说理,不考虑结案后的息诉问题。这些行为动摇了公众对检察机关的信赖,使公众对检察公信力产生质疑,并导致涉检访的发生。

三、针对信访情况改进检察工作,不断提升执法公信力

涉诉信访问题发生的核心问题是如何处理好通过民意表达进行权利监督与维护检察公信力的矛盾。检察机关要采取有力措施,化解社会矛盾,解决涉检信访问题,赢得社会公众对司法的信任,树立司法权威和公信力。提升检察公信力是一项系统工程,需要检察机关和检察人员不懈努力。检察机关要践行“立检为公,执法为民”的宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题,作为检察工作的根本出发点和落脚点,全面履行法律监督职责,创造良好的执法环境。

(一)依法履行法律监督职能,通过公正执法提高检察公信力。公平正义是检察工作的基本价值追求,是检察工作的生命线,强化监督力度、确保办案质量是提高检察公信力的有效途径。检察机关要严厉打击刑事犯罪,维护社会稳定。要充分发挥侦查监督、公诉职能,严厉打击严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。要坚决遏制侵财性犯罪的多发、高发势头,切实增强人民群众的安全感。检察机关要加大查处和预防职务犯罪力度,切实保障和改善民生。要突出查办发生在社会保障、征地拆迁、破坏生态环境等领域的涉及民生的职务犯罪,着力预防事关民生的重大工程项目建设中的职务犯罪,促进以改善民生为重点的社会建设。对群众反映的司法不公的问题要认真分析研究、认真对待,要加大法律监督力度,确保法律的统一正确实施。要进一步加强刑事审判监督,加大抗诉力度,在抗准上狠下功夫,确保抗诉的权威性和严肃性。要加大民事行政检察监督力度,确保监督效果。要把对诉讼活动的法律监督与查办职务犯罪工作紧密地结合起来,严肃查办司法不公背后的的深层次问题。要正确处理办案质量与办案数量、打击犯罪与保障人权的关系,形成依法打击刑事犯罪、查办职务犯罪、加强诉讼监督工作的规模效应。要坚持程序与实体并重,坚决按照法律规定的程序办案,充分保障当事人的诉讼权利,防止因程序不合法而出现案件质量瑕疵。在办案中,要贯彻宽严相济刑事政策,既要严格依法办案,又要防止就案办案、机械办案,有效化解社会矛盾,最大限度满足群众的司法诉求。

(二)服务中心工作,通过保障民生权利提高检察公信力。服务经济发展、优化执法环境的成效,直接影响到党委政府和社会公众对检察机关的评价。检察机关要结合经济社会发展形势、发展战略,结合当地实际情况,找准检察工作服务大局的切入点。要突出抓好打击妨碍经济建设刑事犯罪和查处破坏发展环境职务犯罪工作,继续开展查办涉农职务犯罪专项活动,开展重点领域、重点行业的职务犯罪预防工作,加大法制宣传教育力度,确保公共投资项目和资金安全。要把关注和解决人民群众最现实、最迫切、最困难的问题作为做好检察工作的着力点,真正做到在思想观念上为民、在工作措施上便民、在实际效果上利民,以保障民生民利的实际行动回应和满足人民群众对检察机关的新要求新期待。要坚持文明接访、下访巡访、主动约访,着力办好涉及群众利益的涉法涉诉信访案件。坚持检力下沉、重心下移,方便群众信访、举报和咨询,加强法制宣传教育。要加大对涉及侵害企业案件的办案力度,积极查处国家工作人员利用职务之便侵害企业利益的职务犯罪案件,切实为企业的发展创造廉洁高效的政务环境。坚决依法监督纠正应立不立、处理不公的涉及企业发展的案件。要积极开展“送法进企业”活动,深入企业调查研究,及时发现妨害企业发展的障碍性因素和问题,帮助企业发现、查找管理上的漏洞和薄弱环节,结合办案提出检察建议,积极提出解决办法和防范对策。在办案中严把事实关、证据关和法律关,准确把握法律政策界限,提高企业依法经营、依法管理的水平,为企业转型升级提供优质服务,

(三)推进检务公开,通过“阳光执法”提高检察公信力。强力推进检务公开,让权力在阳光下照晒,充分保障人民群众知情权、表达权、监督权。要建立信息公开机制,向社会公开检察机关的职责权限、案件管辖、立案标准、工作纪律、工作程序等内容。大力推广电子检务,设置电子显示大屏幕、自动触摸屏,开通检察门户网站,通过检务公开专栏对检察职能、办案纪律、公开承诺、举报指南、申诉指南、权利告知等内容进行详细阐述与解读。在信访接待室公开举报中心工作流程图、举报接待工作制度、检察长接待日程表,方便来访群众了解来访须知、案件受理范围、检察人员纪律、投诉指南等内容。建立案件办理查询机制,按照法律规定和制度程序要求为律师阅卷提供便利,为当事人查询案件办理情况、诉讼权利和监督渠道提供一站式服务。健全法律文书说理制度,加强不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉的决定书等法律文书书面说理,告知案件当事人检察机关作出决定的事实认定、法律依据及办理程序,用群众听得懂的语言,做好释法说理工作。常态性开展“检察开放日”活动,让人民群众和社会各界走进检察机关、了解检察机关,亲身感受检察院在基础设施建设、信息化建设、检察文化建设等方面发生的巨大变化,促进检察机关与社会各界“面对面”的交流与沟通,拉近检民距离,增强检察工作的公开性和透明度。

(四)践行党的群众路线,通过解决信访问题提高检察公信力。践行党的群众路线,坚持从群众中来,到群众中去。强化信访工作的责任意识,落实好“首问责任制”、“首办责任制”,大力推行“零距离”接访,变上访为下访、回访,了解社情民意,及时发现苗头性、倾向性等不稳定因素,做好释法答疑,耐心做好解释工作,认真解决合理诉求,将矛盾化解在萌芽状态,做到有诉必理、文明接待、依法答复。加强对涉检信访案件的定期分析,对群众反映的问题逐一梳理分类,并根据归口原则,与相关部门主动约见信访人,进行面对面交流,了解最近的诉求及动向,承诺时限,定期解决。建立涉检信访案件风险评估预测机制,完善信访突发事件的预警方案、应急方案和处置方案,形成上下一体、联动配合的处理信访问题的工作机制。对信访信息进行综合分析,定期研判分析群众来信来访动态,做好对重点案件和人员稳控工作。完善人大代表、政协委员、人民监督员参与检察机关接待来访群众工作制度,对检察机关接待来访群众信访过程及处理信访事项实施有效监督,组织听证会对办理案件事实及上访人的诉求进行听证,实行“公开、公平、公正”的案件审查方式,让检察权在阳光下运作。妥善运用案件终结制度,在法律解决到位、过错责任追究到位、解释疏导教育到位的情况下,依法按法定程序终结案件,维护公正执法的权威性。

(作者单位:兴隆县人民检察院未成年人刑事检察部

 

县区工作

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承德兴隆两县考察团到双滦区

参观学习“代表之家”建设工作

 

近期,承德、兴隆两县人大常委会组织本县乡镇人大主席30余人到双滦区参观学习“代表之家”建设工作,区人大常委会主任付云林陪同参观。考察团先后实地参观了滦河镇“代表之家”、元宝山街道“代表之家”和御祥园社区“代表工作站”建设情况,观看了滦河镇“代表之家”宣传专题片,察看了档案管理情况,详细了解了御祥园社区代表工作站代表小组活动情况等内容,并召开了座谈会,开展了工作交流。座谈会气氛热烈,一问一答的过程对人大工作进行了探讨和学习。大家表示县区之间要经常互动学习,取长补短,不断提高服务代表能力,不断创新人大工作,提高人大工作水平。                      (王艳艳)

承德市第十四届人大代表

驻隆化第四代表小组视察医疗改革工作

 

近日,承德市第十四届人大代表驻隆化县第四代表组在组长尹长海带领下,对隆化县医疗卫生改革工作进行了视察。视察组先后到隆化县偏坡营乡卫生院、张三营中心卫生院进行了实地视察,听取了偏坡营卫生院、张三营中心卫生院、县卫计局负责同志工作汇报。

视察组针对廉价基本药品采购难、村卫生室村医人员断档和年龄老化、合作医疗门诊报销、小病大治浪费医疗资源、家庭医生签约、医疗机构聘用临时工待遇、加大医院条件改善充实技术实力、减轻县级医院就医压力等问题提出了意见建议,并将视察情况形成专题报告,报送市人大常委会。        (付荣川)

 

工作研究

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以法治捍卫公平正义的灵魂

 

郭玉峰

 

     “法者,天下之公器”,公正是法治的生命线,法治则是公正的有力保障,以法治促进社会的公平正义,必须进一步加强全面依法治国。

党的十九大报告对全面依法治国作出了重要论述,从立法、执法、司法、守法等各个方面,对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。学习贯彻十九大的这一精神,一个重要方面,就是要在社会主义法治实践中,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法,以法治捍卫公平正义的灵魂。

“九层之台,起于垒土;合抱之木,生于毫末”。良法是善治之前提。要实现以法治捍卫公平正义,首先要在立法这个源头上下功夫。切实做到科学立法、民主立法、依法立法,把公平、公正、公开原则贯穿立法全过程,推进加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、政治、文化、社会等各方面权利得到落实,才能筑牢公民享受社会公平正义的坚实平台。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。要实现以法治捍卫公平正义,关键要在执法这个实施环节上下力度。执法过程是践行法律精神的一个重要环节,是连接公民权利与法律权威的重要通道。“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”,解决好执法不规范,不严格,不透明、不文明等问题,惩治执法腐败现象,才能确保法律公正,牢牢树立起法治的权威。

“凡法事者,操持不可以不正”。这话说的就是司法必须公正。要实现以法治捍卫公平正义,不能不重视司法这个层面上的重要性。司法改革后,无论是依法独立公正行使审判权和检察权,还是优化司法职权配置更好服务于民,或是全面落实司法责任制,都是为了完善司法权力运行机制,加强对司法活动的监督,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“法令既行,纪律自正,则无不治之国,无不化之民。”要实现以法治捍卫公平正义,必须着力营造全民守法的社会风尚与公民意识。法律与公民的权利,是一个相辅相成的关系,人民的权益要靠法律保障,法律的权威要靠人民维护。全民依法治国是国家治理的一场深刻革命,是国家治理体系与治理能力现代化的重要标志。各级领导干部首先要对法律怀有敬畏之心,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法,而应带头依法办事、带头遵守法律、担当起法治社会的建设责任。同时,也要在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强公民厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民成为中国特色社会主义法治精神的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,四个方面一个都不能少,社会的公平正义才能被法治的力量所捍卫。

                        (作者为承德县人民检察院党组书记、检察长)

 

府院之窗

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市检察院推行现场打分考核新模式

 

市检察院认真贯彻落实司法责任制改革精神,在科学设置考核内容和考核方式上进行了有益探索,打破常规,改革考核方式,采取现场打分、当场评定、全程公开”的考核新模式,取得了考核过程公开、评价公平、结果公正的良好效果。 

变书面考核为现场打分考核。打破以往年终考核由市院案管部门单独审核支持件进行打分的模式,首次邀请各基层院案管部门负责人携带各自的年终总结和考核支持件到市院进行统一考核,现场集体打分。一是量化考核项目。分别从案件受理工作、案件信息公开工作、案件质量评查工作、检察业务统计工作、经验成果交流五个考核项进行量化打分,并安排专人负责各个考核项目支持件的审核工作。二是现场评价打分。由各基层院案管部门负责人对全年工作进行总结汇报,然后针对具体考核项目,逐项提供支持件,逐项打分,最后合计总分,保证了考核过程的公开透明和考核结果的公平公正,有效避免了各基层院对考核结果的质疑。三是交流工作经验。现场考核打分的过程也是一次经验交流的过程,各基层院通过现场打分和当场评价,既清楚了在全市的考核位次,也清楚了弱项和短板所在,达到了相互借鉴、相互学习、取长补短,共同提高的目的。

变年终结算型为平时记账型。往年考核主要针对年底考核时各基层院提供的考核支持件进行单一评价打分,考核的项目有支持件则计分,无支持件不计分,缺乏对平时工作的有效监督。2017年考核,市院案管部门更加注重对平常工作实绩的考核,按季度对各基层院的考核工作内容进行梳理汇总,对重点考核项目完成情况进行定期通报,并将通报结果计入年终考核,让各基层院明确本季度重点抓什么、怎么抓、抓到什么程度,弱项和短板在哪,切实提高了全市案管部门的工作水平,杜绝了以往为应付考核而进行年底突击的现象。

变坐等式考核为追踪式考核。以往考核都是各基层院案管部门坐等市院进行考核的被动考核模式,今年市院案管部门变被动为主动,采取动态追踪式的考核模式,要求各基层院按照考核办法中列明的各类考核项目,全年动态追踪各考核项目所涉及工作的进展情况,一旦发现工作中存在的弱项和短板,就能够及时查漏补缺,有效减少扣分项,切实提高了各考核项目的成绩。以案件信息公开工作为例,日常每季度通报一次案件信息公开工作进展情况,去年12月份时密集通报案件信息公开数据,每周通报一次,通报后要求各基层院迅速作出反应,提高案件信息公开比率,最终有9个基层院取得了案件信息公开考核项目考核满分的成绩。                                                      (冷晓光)

 

承德县检察院推进执法规范化标准化

 

承德县检察院强化监督职责,严格执法办案流程,推进执法规范化标准化,实现了法律监督有新成效、管理创新有新成果、作风建设有新突破、检务保障有新发展、服务群众有新亮点、检察形象有新提升。

一、创新管理模式,严格规范办案流程。实行网上办案、诉讼权利义务告知、职务犯罪案件审查逮捕上提一级、办案安全防范等制度,制定出台了统一受案标准,简化受案程序,对案件受理、分流、涉案款物管理等各环节建立台帐和登记表,严格流程管理,全程网上监督,推进受理案件工作规范化、标准化、精细化,同时落实责任到位。实行案件集中统一管理,对办案流程进行跟踪、预警和监控,实现对办案全过程控制管理。在履行案件统一受理和动态监督管理中,树立“严进口”、“准出口”、“常评查”、“善管理”、“重监督”的工作理念。同时,建立网上办案巡查、案件信息公开通报、办案工作区使用管理规定等机制,规范了司法行为。

二、创新执法理念,着力规范司法行为。强化司法意识,扎实推进司法规范化标准化建设,切实提高干警规范司法办案的自觉性,做到司法标准规范、司法程序规范、司法言行规范、司法责任规范。通过召开征求意见座谈会、集中走访巡访,案件承办人交叉查卷、分管领导抽查等形式,查找司法不规范问题,坚持边查边改。开展“每周一课”、精品课程展示、案卷定时评查、以老带新实训等措施,组织干警开展规范制作法律文书的相关培训,要求检察官严格按照最高检关于法律文书、公文写作的规定制作文书,在法律文书标题、标点符号使用、数字、货币表述、字体、字号等方面,一律按照统一文书要求格式,不得少写、简写、缩写,更不得多写、漏写、错写,坚决杜绝法律文书不规范现象发生,规范法律文书的监管工作。开展规范司法行为突出问题专项整治活动,制定《检委会议事和工作规则》《规章制度汇编》《检察院办案流程》等规章制度,推行员额制检察官“谁办案谁负责”机制。完善案件请示、集体讨论、检察委员会讨论决定等机制,对不捕、不诉、抗诉案件提交检委会讨论决定。完善和落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度,建立检察人员执法档案,全面推行检务督察制度、检察人员廉政教育制度、考评考核制度、涉检信访风险评估制度、检察人员执法过错责任追究制度等。对涉案款物严格实行扣押和保管相分离,确保办案质量和办案安全。

三、创新便民措施,打造群众满意窗口。完善“一案三卡”案件监督机制,为规范执法、严格司法和保障律师权利,保障案件当事人的诉讼权利,制定出台了《关于保障律师执业权利的实施办法》《律师接待制度》《律师阅卷制度》《检察机关执法办案当事人意见反馈制度》。认真落实依法保障律师执业权利的有关规定,强化辩护人、诉讼代理人接待工作,要求窗口工作人员树立作风严谨、态度热情、举止文明的工作作风,创建一流服务工作水平,努力打造群众满意窗口。设立单独律师接待室、阅卷室、电子卷宗制作室,依托电子卷宗,采取刻录光盘方式阅卷,为诉讼参与人案件查询、查阅案卷、受理申请事项等,提供方便快捷的便民服务。                                                      (郭玉峰

 

兴隆县法院为农民工讨薪“保驾护航”

 

为切实保障农民工的合法权益,妥善解决拖欠农民工工资问题,兴隆县法院在依法履职中多渠道构建服务农民工“绿色通道”,为农民工开辟维权岗。一是强化窗口建设,加大普法宣传。充分利用官方网站、微博、微信等网络平台广泛宣传最高院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》,向来访群众和企业负责人讲解违法用工、不付劳动报酬应承担的法律责任,恶意欠薪可造成的刑事责任后果等问题,通过明法析理,增强企业负责人守法意识,从源头上减少欠薪案件的发生。二是强化制度约束,加大司法救助。以“快调、快立、快审、快结”为原则,建立《保障农民工工资支付案件“绿色通道”机制》,对符合条件、材料备齐的予以当天立案、优先排庭、先行调解。强化诉讼引导、材料收转、案件信息查询、取证指导等“一站式”服务,主动为农民提供法律服务和法律援助,积极指导填写法律文书,协助其收集各项证据材料。三是强化执行措施,加大民生保障。充分借助司法公开平台,将拒绝执行或暴力抗法的恶意欠薪者纳入失信被执行人名单,并采取相应的强制惩戒措施,加大追索追缴和通报曝光力度,发挥“黑名单”制度震慑作用,通过限制其高消费、限制其出入境,形成对恶意欠薪被执行人的高压态势。对拒不执行的恶意欠薪被执行人采取拘留措施,对案件当事人以涉嫌拒不执行法院判决、裁定罪移送公安机关处理。四是强化联动配合,加大打击合力。与人力资源和社会保障、住房和城乡建设、信访、工会等部门的积极协调,及时排查农民工欠薪案件隐患,提前接入调解,形成打击合力;加强劳动保障监察执法与刑事司法联动办案,对恶意欠薪案件第一时间介入。与县公安局共同启动欠薪联动处置机制,严厉打击恶意欠薪者,确保农民工案件及时得到合法有效的解决。                              (王  菲)

 

承德市人大常委会主办

承德日报社承办


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