第23期
承德市人大常委会研究室 2017年12月26日
内 容 提 要
领导讲话
在市十四届人大常委会第六次会议上
的讲话（摘要）………………………………………………… 韩福才（）
重要活动
市十四届人大常委会举行第六次会议 …………………………… 潘晓勇（）
人事任免
市十四届人大常委会第六次会议人事任免信息 ………………… 李建龙（）
供职发言
刘洋在市十四届人大常委会第六次会议
上的供职发言（摘要）…………………………………………………（） 学习贯彻十九大精神
围场满族蒙古族自治县人大常委会
学习贯彻十九大精神 ………………………………………… 张耀阳（）
平泉市人大常委会深入学习十九大精神 ………………………… 管德英（）
兴隆县法院营造氛围
掀起新一轮学习十九大精神高潮 …………………………… 王 菲（）
工作研究
人大干部要树立四种意识 ………………………………………… 张 东（）
在司法体制改革中切实加强检察队伍建设 ……………………… 薛曙光（）
经验交流
兴隆县人大常委会“四个做到”
发挥代表作用 ………………………………………………… 高英博（）
县区工作
双桥区人大常委会对区文化体育基础设施
和文化产业项目建设情况进行视察 ………………………… 李 欢（）
双滦区人大常委会对区政府2017年
十件“民生实事”进展情况进行视察 ……………………… 李艳玲（）
围场满族蒙古族自治县人大常委会对
县城教育资源整合优化工作进行视察 ……………………… 郭鹏程（）
隆化县人大常委会对县人大代表进行全员培训 ………………… 付荣川（）
兴隆县人大常委会对县政府贯彻实施《河北省人口
与计划生育条例》情况进行执法检查 …………… 张 东 王海峰（）
府院之窗
承德市检察机关依托“三三制”
提升刑事审判监督工作水平 ………………………………… 冷晓光（）
双桥区检察院创新举措开展附条件监督考察工作 ……………… 赵建冬（）
兴隆县法院认真落实“四长”办案工作要求 …………………… 刘振宇（）
乡镇园地
汤头沟镇人大主席团发挥代表作用
助力脱贫攻坚工作 ………………………………… 付荣川 赵丙泉（）
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在市十四届人大常委会第六次会议上的讲话（摘要）
承德市人大常委会主任 韩福才
（2017年12月19日）
本次会议听取了市人民政府关于2017年市本级预算调整方案草案的报告，并表决通过了关于批准2017年市本级预算调整方案的决定。今年以来，受多种因素影响，我市财政预算执行工作变化大、压力大。市人民政府从实际出发，积极贯彻实施有利政策，努力争取债务新增限额和上级资金，提出了科学合理的预算调整方案。市人民政府及相关部门在今后工作中，要按照预算调整方案，采取积极有效措施，加强财政收入征管，加快支出预算执行，加强政府债务统筹管理，科学分配新增债券资金，确保调整目标的全面完成，促进我市经济社会持续健康发展。
做好人大代表建议办理工作，是回应代表和人民诉求，坚持以人民为中心的发展思想，推动民主法治进步，督促“一府两院”改进工作的重要举措。市十四届人大一次会议以来，代表们对我市经济社会发展和民生事业高度关注，共提出建议、批评和意见298件，数量多、质量高、范围广，体现了新一届人大代表强烈的责任意识和履职热情。市“一府两院”及各承办单位精心组织、统筹协调、跟踪落实，不断提高代表建议办理工作质量和水平，代表建议办理工作取得了较好效果。但在代表建议办理工作中，联系沟通不充分、办理落实不到位、协调配合不积极等问题还不同程度存在。市“一府两院”及相关承办单位在今后工作中，要进一步正视问题，改进方式方法，提高办理水平；市人大常委会相关工作部门要切实改进服务保障工作，充分发挥督促协调作用，积极探索创新建议办理工作新机制，促进建议问题的解决落实，真正实现让代表满意、让群众受益。
环境是生产力，也是竞争力。良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是提高地区综合竞争力的重要方面。近年来，市人民政府及相关部门高度重视改善营商环境工作，坚持问题导向，多措并举，下大力气，在深化制度改革、转变政府职能、完善工作机制、创新社会治理方面取得了新成效，有序推进了全市营商环境优化，营商环境总体得到明显改善。但是还不能达到市场主体和人民群众的要求，不能完全满足全市经济社会发展的需要，改善营商环境工作仍面临许多困难和挑战。当前，在面临经济下行压力较大、结构调整阵痛渐显、企业发展困难增多等不利因素的严峻挑战下，市人民政府及相关部门要更加注重抓好营商环境改善，不断提高政务服务水平，构建“亲”“清”新型政商关系，助推市场主体活力释放，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，打造更具吸引力和竞争力的营商环境，更好地服务于新时代“生态强市、魅力承德”建设。
长期以来，执行难一直是制约法院工作的“瓶颈”问题。去年以来，市中级人民法院持续深化执行体制机制改革、加强执行管理平台建设、严格规范执行行为、强化执行强制措施，解决执行难工作取得了较好成效。但与“基本解决执行难问题”的时间要求和目标任务相比，在多部门联动机制、宣传和教育工作、法院执行队伍建设等方面还存在一些亟需解决的问题。市中级人民法院在今后工作中，要认真总结经验、查找差距、强化举措、狠抓落实，不断创新执行工作方式方法，努力提升执行到位率，及时有效维护当事人胜诉权益，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，进一步提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
本次会议审议的《承德市水源涵养功能区保护条例草案》，是我市获得立法权后，即将出台的第一部地方性法规，是我市深化改革推进生态文明体系建设的重要组成部分，是践行绿水青山就是金山银山发展理念的具体实践，更是认真贯彻落实习近平总书记对承德“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”这一重要指示的具体举措，意义重大、事关长远。我们一定要坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，认真履行市人大及其常委会在立法方面的职责，按照相关立法程序，做好审核把关工作，确保出台的《条例》符合实际、有效管用、百姓拥护，经得起历史和实践的考验。在审议中，大家提出了很多切合实际、具有针对性和可操作性的意见建议。会后，如果各位组成人员还有新的修改意见，请及时反馈法工委。下一步，市人大法制委、常委会法工委要会同有关部门，结合大家提出的意见建议，对《条例草案》进一步修改完善，准备提交下一次常委会会议继续进行审议。
本次会议表决通过的《承德市人民政府向承德市人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况办法》，是市人大常委会2017年度工作要点的重要内容，也是今年全市的深改任务之一。市人大常委会和市人民政府要自觉遵守、认真执行、严格落实，充分发挥《办法》在完善国有资产监督管理体制、保证国有资产安全完整、实现国有资产保值增值、服务全市经济社会发展等方面的积极作用。
为加强对立法工作的统筹安排，保证我市地方立法工作有目的、有计划、有步骤地进行，按照立法法、省地方立法条例等有关规定，本次会议表决通过了《承德市人大常委会2018年度立法计划》。请相关部门和单位按照计划安排，在全力完成重点立法项目的前提下，统筹推进其他立法项目，为建设“生态强市、魅力承德”提供有效的法治保障。
本次会议还表决通过了市十四届人大二次会议和三次会议的有关决定和文件。两次大会的政治性强、关注度高、影响深远，是全市人民政治生活中的大事，而且在短时间内要相继召开，确实是时间紧张、任务艰巨、责任重大，这就对大会筹备工作提出了更高更严的要求。请大会筹备处全体工作人员面对新形势新任务新要求，统筹兼顾、团结协作、勇挑重担、迎难而上，以饱满的工作热情全身心地投入到筹备工作之中，高标准、高质量、高效率地完成好各项工作任务，确保两次大会的顺利召开。
为深入贯彻落实党的十九大精神和省、市人大工作座谈会议精神，根据我市人大工作实际需要，经常委会主任会议研究，拟设立承德市第十四届人民代表大会财政经济委员会、城乡建设和环境资源委员会、教育科学文化卫生委员会。常委会有关分管副主任和相关工作部门，要按照设立程序和工作分工，抓紧做好各专门委员会的筹建工作，待各专门委员会组成人员人选建议名单确定后，及时报经市委同意，提交市十四届人大常委会第七次会议进行表决，以便在市十四届人大三次会议上完成设立三个专门委员会的工作。
各位副主任、秘书长、各位委员，今天召开的是本年度最后一次常委会会议。今年是党的十九大胜利召开之年，也是市十四届人大常委会履行职责的第一年。一年来，市人大常委会在市委的领导下，在全体组成人员的共同努力下，围绕中心，对标先进，点燃激情，奋发作为，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，为全市改革发展稳定和民主法治建设作出了应有贡献。在此，我代表常委会党组对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢！同时，希望常委会组成人员和常委会各工作部门认真总结经验，查找不足，谋划好明年的各项工作。党的十九大对人大及其常委会工作提出了新的更加明确的要求，面对新时代新任务新要求，人大及其常委会的责任更加重大、使命更加光荣。希望大家要深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“一线”“火线”意识，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗、狠抓落实，为奋力开创承德人大工作新局面，全力推进新时代“生态强市、魅力承德”建设作出新的更大贡献！
重要活动 | 搜索 |
市十四届人大常委会举行第六次会议
12月18日至19日，市人大常委会主任韩福才主持召开市十四届人大常委会第六次会议，市人大常委会副主任王素芝、孔庆龙、李伟、丁然、李兴臣，秘书长门玉生和委员共36人出席会议。市人民政府常务副市长李晋宇、副市长苏铁成，市中级人民法院院长刘福明，市人民检察院副检察长崔雁侯，市人民政府有关部门负责人，市人大常委会机关副处级以上干部，各县（市、区）人大常委会负责同志和六名市人大代表列席会议。
会议通过相关议程后，听取和审议了市人民政府秘书长崔万峰受市人民政府委托作的市人民政府关于市十四届人大一次会议以来代表建议批评和意见办理情况的报告、市人大常委会选举任免代表工作委员会主任刘雅丽作的市人大常委会选举任免代表工作委员会关于市十四届人大一次会议以来代表建议批评和意见办理情况的报告、市商务局局长高俊虎受市人民政府委托作的市人民政府关于改善营商环境情况的报告、市人大常委会财政经济工作委员会主任周晓燕作的市人大常委会视察组关于视察市人民政府改善营商环境情况的报告、市财政局局长栾志宏受市人民政府委托作的市人民政府关于2017年市本级预算调整方案草案的报告、市人大常委会财政经济工作委员会主任周晓燕作的市人大常委会财政经济工作委员会关于《2017年市本级预算调整方案草案》的审查报告（书面）、市中级人民法院院长刘福明作的市中级人民法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告、市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作的市人大常委会视察组关于视察市中级人民法院“基本解决执行难”工作情况的报告、市审计局局长王允昌受市人民政府委托作的市人民政府关于《2016年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中有关问题整改情况的报告、市人民政府副秘书长刘凤民受市人民政府委托作的关于《承德市水源涵养功能区保护条例（草案）》的起草说明、市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任赵喜萍作的市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会关于《承德市水源涵养功能区保护条例（草案）》的审查报告（书面）、市人大常委会财政经济工作委员会主任周晓燕作的关于《承德市人民政府向承德市人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况办法（草案）》的起草说明、市人大常委会法制工作委员会主任相文举作的市人大常委会法制工作委员会关于《承德市人大常委会2018年度立法计划草案》的说明。会议表决通过了市人大常委会关于调整承德市第十四届人民代表大会第二次会议召开时间的决定、承德市第十四届人民代表大会第二次会议相关文件草案、市十四届人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大代表的代表资格审查报告、市人大常委会关于召开承德市第十四届人民代表大会第三次会议的决定以及关于许可对个别市人大代表采取强制措施的决定和人事任免事项。
最后，韩福才就深入学习贯彻党的十九大精神，全力做好市十四届人大二次会议、三次会议等相关工作提出要求。 （潘晓勇）
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市十四届人大常委会
第六次会议人事任免信息
2017年12月19日，市第十四届人大常委会第六次会议通过。
任命：
刘洋为承德市人大常委会办公室副主任。
决定免去：
魏莉的承德市人民政府副市长职务；
邓子来的承德市人民政府副市长职务。
（李建龙）
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刘洋在市十四届人大常委会
第六次会议上的供职发言（摘要）
（2017年12月19日）
我叫刘洋，市人大常委会主任会议提名我为市人大常委会办公室副主任人选，这是市委、市人大领导对我的充分信任，对我个人来说是一次新的挑战。借此机会，向长期以来关心、爱护、支持我成长进步的各位领导、各位同事表示衷心的感谢！如果这次得到市人大常委会的任命，我将以此为新的起点，全力承担起这一重任，勤奋学习，恪尽职守，求真务实，开拓创新，认真履行职责，不辜负市人大常委会对我的信任与期望。
一、加强学习，保持积极进取的精神状态
坚持系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，保持昂扬向上和勇于创新的精神状态。进一步深化对人大机关提高参谋助手和服务保障工作水平重要性的认识，增强学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。努力学习和钻研人大工作业务知识，练好人大工作基本功，提高胜任本职工作的能力。加强现代科技、经济、文化等方面知识尤其是法律知识的学习，适应人大工作的新要求、新发展。坚持向书本学习，向实践学习，向领导和同事学习，向广大代表和群众学习，力争在学习中不断改进、充实和提高自己，弥补不足，完善自我。
二、勤奋敬业，尽职尽责做好本职工作
人大办公室是人大常委会重要的参谋助手和服务机构，承担着“承上启下，沟通左右，协调各方”的重要职责，如果能够在提名的岗位上工作，我既感到光荣，又深知责任重大。我将倍加珍惜，尽职尽责，不辱使命。我决心在市人大常委会和办公室的领导下，服从分工，听从调遣，团结协作，勇挑重担，以认真负责的工作态度，以一流的工作业绩，为市人大及其常委会工作提供优质高效的服务，当好市人大常委会领导和办公室主任的参谋和助手，当好常委会组成人员和人大代表的勤务员、服务员。同时不断实践创新，改进工作作风和方法，勤于思、敏于行，进一步锻炼提高自己的综合能力，充分发挥办公室副主任的作用，努力成为一名优秀的人大工作者。
三、严格自律，保持和维护人大干部的良好形象
我将牢记宗旨使命，加强修养锻炼，认真践行“两学一做”要求，把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党风廉政建设的各项规定和《中国共产党廉洁自律准则》，自觉抵御各种不良风气。坚持顾全大局，维护团结，谦逊谨慎，公道正派，严以律己，宽以待人。作为一名人大工作者，我将自觉接受市人大常委会、人大代表和人民群众的监督，不辜负党和人民对自己的信任和培养。
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围场满族蒙古族自治县人大常委会
学习贯彻十九大精神
围场满族蒙古族自治县人大常委会围绕学习宣传十九大精神，精心谋划，主动作为，掀起学习十九大精神热潮，不断将学习宣传贯彻十九大精神引向深入。一是组织机关离退休老干部集中学习。10月28日，十九大刚刚闭幕，常委会组织离退休干部和在职干部职工座谈会学习十九大报告，通报近年来人大工作开展情况，并就今后工作的开展征求意见建议，与会老干部表示深受报告鼓舞，将继续发挥余热，一如既往的关心关注全县经济社会发展，支持常委会工作，推动人大工作再上新台阶。二是组织县乡人大干部专题学习。11月1日，组织召开全县人大工作座谈会，传达学习十九大精神，特别是习近平总书记对民主法治建设和人大工作的重要指示，安排部署新时期、新形势下县乡人大工作，要求全县人大干部要把思想统一到十九大精神上，把行动统一到党中央的决策部署上，各乡镇人大要利用好“人大代表之家”平台，做好十九大精神的学习宣传工作。三是做好常委会机关学习宣传工作。按照县委统一安排部署，自治县人大常委会认真制定学习宣传方案，扎实开展理论中心组学习、党员干部学习培训、领导干部下基层等工作。12月1日，党组副书记、副主任韩国忠在常委会机关讲党课，对习近平新时代中国特色社会主义思想的具体内容、党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、我国社会主要矛盾变化的深远影响等重点内容进行讲解。下一步将通过集中学习和自学结合的方式，推动机关十九大精神学习贯彻走向深入。四是以十九大精神为指导，谋划部署当前工作。对照十九大报告关于人大工作的具体要求，查找工作短板和不足，总结当前工作，谋划明年工作。重点在健全人大组织制度和工作制度，充分行使人大法定职权，切实强化代表工作，完善人大机构设置，发挥机构作用等方面多下功夫，多做工作，努力使常委会“成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。 （张耀阳）
平泉市人大常委会深入学习十九大精神
近日，平泉市人大常委会党组召开第11次机关全体党员参加的十九大精神学习例会。为更好地学习贯彻党的十九大精神，平泉市人大常委会党组制订了学习计划，将机关干部每周1次的学习例会增加为2次，要求机关每名党员干部撰写1万字以上的学习笔记、1篇心得体会文章，真正做到学懂弄通十九大精神，把思想统一到党的十九大精神上来，把十九大精神落实到实际工作中去，做到知行合一，不忘初心、牢记使命，努力做主动担当有作为，做无愧于新时代的合格共产党员。 （管徳英）
兴隆县法院营造氛围
掀起新一轮学习十九大精神高潮
为深入学习宣传贯彻十九大精神，兴隆县法院再出新举措，营造浓厚氛围，掀起新一轮学习十九大精神高潮。一是增设学习平台。依托法院官网“法官论坛”栏目，上传“党的十九大应知应会知识点”等内容，要求干警在办案之余进一步加强对十九大精神的学习，切实在思想上加强对十九大精神的认识。二是悬挂宣传标语。在办公大楼前显赫位置密集型悬挂“不忘初心，牢记使命，永远跟党走，迈向新辉煌”等宣传标语，确保十九大精神宣传有声势、有力度、全覆盖。三是撰写学习笔记。在院党组的示范引领下，全院干警结合自身岗位实践积极撰写学习十九大精神笔记，进一步吃准吃透十九大精神实质，分享学习心得，提升学习实效。四是开展知识测试。以考促学，结合十九大精神以试卷问答形式对全院干警进行测试，引导干警自觉把思想和行动统一到十九大精神上来，让十九大精神入脑入心，为提高审判质效提供行动指南。 （王 菲）
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人大干部要树立四种意识
张 东
党的十九大胜利召开标志着社会主义民主政治进入新时代，开启了新征程。在续写新篇章的奋斗中，作为县级人大常委会组成人员和人大机关干部，应当主动适应时代发展，肩负时代使命，牢固树立“四种意识”。
一是树立一线意识。近年来，随着党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”教育等的开展，人大干部的作风建设得到明显加强，工作效能得到明显提高，爱岗敬业风气更加浓厚。但是，毋庸讳言，在人大队伍中还个别存在着到人大工作是船到码头车到站、“二线工作”的思想，工作压力不大，工作标准不高、工作激情不足，这种状况虽不严重，但从长远看对开展人大工作十分不利，需要下力气扭转和纠正。张德江委员长明确指出，人大工作不是“二线”工作，而是处于民主法制建设的“第一线”。因此，人大工作者应该牢固树立“一线”工作的意识，高标准要求，充满激情工作，争先创优，善作善成，以“一线”的工作干劲、“一线”的工作担当、“一线”的工作思维开展人大工作，以人大工作为舞台，实现为人民服务、推进民主法制建设的人生价值和精神追求。
二是树立担当意识。县级人大工作的主要任务是对“一府两院”工作依法进行监督，要按照宪法和法律要求进行工作监督、法律监督。为此，人大干部必须树立对人民负责、对工作高度负责的精神搞好监督工作。一要敢于监督，对经济社会发展的重大问题、对预决算审批等核心问题，对群众关注的重大问题，对难于解决的焦点问题，要敢于出真招、献良策、持韧劲，建言建在关键处，监督监到点子上，确保监督出实效、监督出质量，不要怕伤人、顾面子。二要善于监督，要通过视察、调研、执法检查、质询等多种形式开展监督活动，每年要提前制定监督活动计划、抓好调研前的准备、抓好调研视察的细节、抓好视察调研前的法律学习、抓好对“一府两院”专项工作报告的充分审议等，把法律赋予人大的权力使用好。
三是树立创新意识。人大工作法定性强、程序性强，但开展人大监督也要具有敢于创新的精神。比如，在联系、服务、管理代表方面，可以建立常委会联系代表、代表联系选民的“双联”工作机制；为便于发挥代表作用，可以建立代表服务网络平台，使代表足不出村、不出单位随时对“一府两院”工作、人大常委会工作提出意见、建议；可以建立代表履职档案，对代表参加会议、学习培训、调研视察、联系群众、提出建议、维护农村（社区）稳定、为群众办实事等内容录入档案，实现对代表服务、管理的规范化；可以建立代表述职评议工作制度，定期组织代表向选民述职、接受选民评议，增强代表履职责任。同样，为提高人大监督的法制化水平，可以建立财经、法律、文化教育卫生、资源环境等专业咨询委员会，通过聘用“顾问”来保障监督的法治化。要积极建立常委会工作的创新机制，鼓励各委室在依法履职的基础上敢于创新，勇于实践，树立人大机关工作的质量导向、效能导向。
四是树立争先意识。在人大干部中，要积极营造争先创优的工作氛围，要在人大各委室之间开展监督质量、敬业精神、服务代表、树立形象等各方面的竞赛活动。对常委会组成人员特别是各机关委室干部，明确规定定期下乡开展代表小组活动，定期开展视察、调研活动，撰写一定数量的调研报告、监督心得、宣传信息稿件，开辟人大讲堂、组织各委室主任轮流讲授人大业务等任务，并组织各专项评比，作为评先选优的主要依据，从而增强人大干部的责任感、压力感。为激发常委会组成人员、人大机关干部、乡镇人大主席对新形势下人大工作的探索、思考，应组织开展“新形势、新任务、新作为”等主题征文活动，进一步激发人大干部争先创优的激情。 （作者为兴隆县人大常委会办公室主任）
在司法体制改革中切实加强检察队伍建设
薛曙光
在全面深化司法体制改革的大背景下，基层检察院队伍建设将迎来新的挑战。在司法体制改革中，大部制、员额检察官、检察官助理、书记员遴选以及深化人员分类管理改革、检察人员职业制度保障等环环相扣，一个环节处理不当，势必引起连锁反应，进而影响司法制度改革的顺利进行和检察工作的有效开展。因此，应从以下几个方面开展工作，加强检察队伍建设。
一、积极争取党委的支持。检察机关要坚决服从党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作置于党委领导之下，对检察院领导干部的管理、任免和其它重大问题，要主动向党委请示、汇报，加大增编力度，加大经费投入，不断改善办案条件。同时，在检察机关承担地方政治工作上，要主动沟通，依法依理争取理解和支持，尽早摆脱非检察事务束缚，确保办案中心工作不动摇。要争取党委重视完善检察官的政治和福利待遇，形成物质激励的检察官管理体制机制。注重检察官等级晋升，职务级别、福利待遇向资深和优秀的检察官倾斜，鼓励检察官安心本职工作，造就具有丰富检察专业工作经验、素质高的检察官队伍，保证检察工作健康发展。
二、全面加强思想政治工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，使思想政治教育内容具有时代性和有效性。一方面,更加突出思想政治教育的交互性、平等性、参与性,减少灌输,增加实地参观、交流座谈、研讨辩论等突出受教育人群主体地位的方式。另一方面,尽可能突破学习教育活动的传统僵化方式,加大对各类青年社团的培育与扶持力度,引导青年检察人员自行组织开展形式新颖的教育活动,让思想政治教育“喜闻乐见”、“潜移默化”,推动思想政治教育从“他塑”向“自塑”转变。
三、建立专业化职业化选配考评机制。人员选配上,探索形成“突出能力、兼顾资历、能上能下”的选配机制。绩效考核上,突出对员额检察官执法实绩考核。检察官培训上,持续抓好法学理论、检察业务技能培训。实行员额检察官任职资格考试、任前培训、脱岗轮训,建立员额检察官培训、考核、任用三位一体机制。在入额检察官的选任工作中，让业务能力突出、专于钻研办案的检察干警走向一线办案。在大部制负责人的选任工作上，科学整合人力资源，让沟通能力强、领导能力突出、年富力强的干警走上领导岗位，发挥最大作用。
四、针对机构和人员属性进行分类管理。第一,尊重检察官意愿,合理安排部门归属。第二,推动检察官精英化发展,将通过国家统一司法考试作为检察官任职前提条件的基础上,真正实行检察官遴选机制,让一部分符合检察官基本条件但未能成为检察官的人员成为检察官助理、书记员等辅助人员。第三,加大对司法行政人员参加司法考试的政策激励,创造条件使其达到转任检察官条件。第四,尝试在检察官职务体系外,设置专业技术岗位或者引入专业技术职称,适当提高非检察官人员的待遇。对在办案一线工作多年的检察干警，要增强他们的法学理论功底，使他们实现由能力型向知识型升华。对未入选的检察官，引导他们克服劣势、发挥特长，做好工作，激励他们鼓起斗志，积极引导他们做好参与下一批入额检察官的遴选。
五、开展文体活动丰富文化生活。一是大力开展文明创建和双拥共建活动，组织形式多样的文体活动，参与法律服务、志愿者队伍、文明劝导等活动，展示检察形象，弘扬正能量。丰富干警的文娱生活，倡导干警树立“健康生活、快乐工作”的理念。二是举办“检察礼仪讲座”，开设道德讲堂，带动全体检察人员传承中华美德，坚守职业道德。
六、落实从优待检激发干警活力。要把从严治检与从优待检相结合，把增强队伍的凝聚力与关心干警的生活紧密联系起来，切实维护好、实现好、发展好检察人员的切身利益。加强检察机关检务保障建设，积极改善检察干警的工作生活条件，为干警提供良好生活环境。在检察工作任务十分繁重，干警身体素质亟待提高的情况下，要多方面关心他们生活，凡上级院和地方党委有明文规定的政治待遇要认真加以落实，干警或家属生病住院要及时探望，干警遇重大变故要及时慰问，干警子女就业入学需要帮助的尽量帮助解决等等。在日常工作中，院班子成员要在干警思想波动时，开展谈心谈话促工作、交流交心保廉洁等化解矛盾活动，把组织的温暖及时送到每位干警的心里，调动干警干事创业的积极性，不断增强队伍的战斗力。 （作者为承德县人民检察院副检察长）
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兴隆县人大常委会“四个做到”
发挥代表作用
一是做到积极建言，全程参与，在重点工作中发挥代表作用。紧紧围绕县委中心工作、全县发展大局和人民群众关注热点，要求县、乡两级人大代表全程参与到全县精准扶贫、全市旅发大会、重点项目建设等工作中去，积极建言献策，为推动工作开展添助力、增活力。全县县、乡两级人大代表积极为项目出谋划策，兴隆镇人大主席团组织代表到中冶置业康养小镇项目区开展专项视察活动,征集并采纳代表关于征收补偿、临建违建拆除等具体意见建议5条，有效提升了签字率，实现了项目推进和维护农民切身利益的“双赢”。三道河镇人大代表对全镇《村规民约》的制定建言献策，并提出了修改建议16条。同时，人大代表对会议程序进行了全程监督，保证了村规民约的制定程序、规定内容合法，能够表达村民真实意愿。
二是做到积极借鉴，主动学习，在学习过程中提升代表能力。把学习培训作为提升代表履职能力的主要途径，坚持以集中学习、互相学习与自我学习作为提升代表工作水平的重要方法，通过学习，使代表成长为熟政策、肯调研、勤思考、强监督、优方法、善建议、求实效的全能型人才。目前，县人大常委会充分发挥代表之家的联系纽带作用，逐步提升代表工作能力水平。同时，挂兰峪、三道河等镇人大主席团，组织代表开展集中培训学习，提升了人大代表新形势下开展人大监督工作水平，增强了人大代表监督能力、调研水平和依法履职意识。
三是做到积极监督，认真调研，在履职过程中锤炼代表队伍。在坚持开展人大代表“走访一次选民，开展一次调研、办一件实事”的“三个一”履职活动的同时，要求全县人大代表对照新形势、明确新任务、做出新作为，积极引导人大代表对新形势下开展人大工作的思考与实践。针对换届后，部分代表刚刚当选，对工作职责熟悉程度不足的问题，自今年2月份以来，由常委会领导牵头，带领常委会组成人员、部分新当选人大代表和乡镇人大主席，对计划生育条例执行、物业管理条例执行情况和检察院自侦情况开展了执法检查活动，使人大代表亲身参与到县人大常委会组织的执法检查、监督、调研活动中，不断提升人大工作者的“一线”意识、担当意识、创新意识和争先意识，以严要求、高标准锤炼了代表队伍。
四是做到积极创新，贴近群众，在基层工作中赢取群众信任。坚持秉承“人大代表人民选，选好代表为人民”的初衷，要求全体代表深入基层，贴近群众，反应群众所想、所问。在工作中，积极发挥先进示范带动作用，组织乡镇人大代表参观考察学习先进。通过借鉴先进经验，激发人大代表向先进看齐意识，提升敢于人先参与建设、深入群众赢取信任的工作能力。 （高英博）
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双桥区人大常委会对区文化体育基础设施和
文化产业项目建设情况进行视察
日前,双桥区人大常委会副主任方国忠带领视察组,对区文化体育基础设施和文化产业项目建设情况进行视察。视察组对小热河广场、酒仙庙文化产业园和大稿(承德)国际艺术园进行了实地视察，详细了解了全区文体基础设施建设情况，听取了区政府的工作汇报。视察组认为，近年来区政府高度重视文化体育工作，签约并落地了多项文化产业项目，为完善公共文化体育服务体系、加快建设文化体育强区做出了突出贡献。视察组建议：区政府要进一步加大投入，促进文化体育基础设施全方位发展；突出文化产业项目建设，跟踪项目落地、完工；积极开展文化活动，丰富群众文化生活。 （李 欢）
双滦区人大常委会对区政府2017年
十件“民生实事”进展情况进行视察
为促进双滦区第十届人民代表大会第一次会议上《政府工作报告》中所确立的“十件民生实事”的全面落实，近日，区人大常委会副主任王青春带领视察组对相关民生工程的进展情况进行了视察，实地察看了东园子村及喀喇河屯周边小区供水入网改造工程、二兴营环路施工建设、君泰财富广场创业孵化基地建设、车库咖啡创建、山水文苑112线桥至牤牛河入滦河口段施工进展情况，听取了各工程牵头单位的工作汇报，并召开座谈会。视察组对各项工程的组织领导、推进实施、协调督导等方面取得的成效表示肯定，针对民生实事和工程推进存在的问题提出了建议：一是民生工程的确立要切实符合双滦区实际，要以群众迫切需要解决的问题为出发点；二是民生工程实施要以人为本，广泛征求群众和代表的意见建议；三是民生工程的建设要注重资源的综合利用，要与区总体规划工程相结合。 （李艳玲）
围场满族蒙古族自治县人大常委会
对县城教育资源整合优化工作进行视察
近日，围场满族蒙古族自治县人大常委会组成视察组，就县城教育资源整合优化工作进行视察。视察组到回民小学、政府幼儿园、围场一中、二中等学校进行实地视察，详细了解学校的办学条件、教育资源配置、师资队伍建设以及教育教学管理等相关情况，并召开座谈会，听取了全县教育工作总体情况及今年县城教育资源整合优化情况汇报，就当前全县教育资源整合优化工作面临的困难提出意见和建议。视察组认为，近年来，通过大力实施教育优先发展战略，持续改善办学条件，不断深化教育改革，全面提升教学质量，全县教育事业得到了长足发展。视察组强调，教育部门要进一步科学规划、合理布局，以加强教师队伍建设为出发点，努力提高教学水平，推动义务教育中小学师资、生源、办学条件和教育质量逐步均衡，真正让每一所学校都成为家长和学生心目中的好学校。
（郭鹏程）
隆化县人大常委会对县人大代表进行全员培训
针对新一届县人大新当选代表多、代表履职业务不熟悉等实际问题，近日，隆化县人大常委会邀请省、市专家，对全体县人大代表、乡镇党委书记、人大主席开展人大业务知识培训活动。培训围绕“怎样做一名合格的人大代表”、“乡镇人大工作的春天”两个主题进行讲解。通过培训，使与会人员进一步明白了代表是什么、代表应该干什么、怎么干，乡镇人大主席团有哪些职权、怎样开展乡镇人大工作，取得了预期效果。 （付荣川）
兴隆县人大常委会对县政府贯彻实施
《河北省人口与计划生育条例》情况进行执法检查
为全面掌握修改后的《河北省人口与计划生育条例》贯彻实施情况和全面实施“二孩”政策后，人口与计生工作出现的新情况新问题，日前，兴隆县人大常委会组成执法检查组对县政府贯彻实施《河北省人口与计划生育条例》情况进行执法检查。通过检查，检查组对全县人口与计生工作取得的成绩以及存在的主要问题有了全面深入的了解，对政府在贯彻实施新条例及《细则》过程中作好调查摸底和政策衔接、保持人口平稳态势给予了肯定，对坚持计划生育基本国策、完善人口发展战略、实现计划生育工作由管理向服务转型，提出了有针对性的建议。
（张 东 王海峰）
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承德市检察机关依托“三三制”
提升刑事审判监督工作水平
承德市检察机关积极适应“以审判为中心”的诉讼制度改革，依托“三三制”工作机制，着力推动刑事审判监督转型升级。
一、围绕庭审实质化，以“三个指引”提升侦查活动监督效果。一是完善“诉前指引”机制。注重充分发挥诉前主导作用，推广平泉市院与市公安局会签的《关于加强诉侦配合的实施意见》，加强重大案件提前介入、证据收集等引导，突出法定起诉标准的诉前把关，防止案件“带病”进入审判程序。二是完善“类案指引”机制。推广滦平县院制定《交通肇事案相对不起诉实施细则》，明确七种适用不起诉情形，并规定适用流程，推进完善繁简分流、简案简办工作机制，提升诉讼效率。三是完善“证据指引”机制。大力推进以证据为核心的指控体系建设，指导滦平县院编印《刑事证据规则法律规范汇编》，对关联性规则、最佳证据规则、非法证据排除规则等十一项证据规则相关规定予以整合汇编成册，充分发挥证据标准规范的指引作用。
二、围绕监督高效化，以“三个机制”提升抗诉案件质量。一是深化抗前沟通机制。细化落实执行高检院抗诉案件及时沟通、及时审查、及时答复的“三及时”工作要求，审查支持基层院抗诉案件，提升抗诉采纳率。二是深化类案审查机制。细化裁判审查要点，要求各基层院在收到法院改变起诉事实、改变罪名的类型案件裁判文书后1日内立即备案审查，积极挖掘高质量的抗诉线索。三是深化同步审查机制。发挥职务犯罪上下两级院共同把关作用，将关键证据上报、与承办人沟通作为工作常态，针对职务犯罪案件定罪量刑存在的普遍性问题，组织开展职务犯罪集中监督活动。
三、围绕司法规范化，以“三个监督”提升司法公信力水平。一是以外部监督提质量。邀请人大代表、政协委员旁听、评议庭审，收集代表、委员意见，逐一对照落实，改进出庭工作。二是以内部监督强规范。制定《落实检察官联席会议制度暂行办法》，明确检察官联席会议组成人员、适用情形、召集和决定程序等内容，按照该《办法》陆续处理了柴某涉嫌失火罪公安机关提请不起诉复核案等重大、疑难、复杂案件，充分发挥案件质量集体把关作用。三是以专项监督促整改。组织开展公诉首案质量专项评查活动，通报并整改发现问题；抽调人员参加全市案件质量专项评查，查找督促整改办案程序、文书制作等不规范问题。
（冷晓光）
双桥区检察院创新举措
开展附条件监督考察工作
双桥区检察院紧密结合检察机关附条件不起诉未成年人考察监督职能，构建规范、有效的监督考察机制，切实做好被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人的监督考察工作。
创新监督考察制度，实现对帮教对象人文关怀。对失足未成年人进行法制教育时始终坚持人文关怀，更加强调深入“修身、成人”层面对其进行帮教。建立“每周通电话，每月见面谈，每季走访小结”的监督考察制度，由承办案件的未检干警与失足未成年人每周进行一次电话交谈，及时了解掌握其表现及思想动态；每月约见一次失足未成年人，与其交流谈心；每季深入失足未成年人所在的社区、村(居)委会、学校和家庭进行一次走访,全面了解其遵守法律法规、服从监督、接受矫治和教育等情况，并进行一次全面小结，记录在案，作为对其作出撤销附条件不起诉决定、提起公诉或者不起诉决定的重要依据。
引入志愿帮教机制，积极搭建平台形成帮教合力。集结社会力量，牵头成立“双桥区未成年人保护志愿者联络中心”，联合教师、医务工作者、律师、心理咨询师和社会工作者开展志愿服务，利用志愿者工作平台，凝聚社会合力，形成以检察院机关督导，志愿者为主体的帮教格局，弥补检察机关监督考察精力有限的问题。
建立心理疏导机制，引入专业力量矫正不良心理。成立全市首家“青少年犯罪预防矫正心理辅导中心”，引入专业力量，将心理疏导机制融入监督考察模式，聘任一批心理咨询师担任附条件不起诉对象的心理咨询员，在考察期内专门安排心理咨询员对附条件不起诉未成年人进行深入接触，采取咨询员诊断、制定预案、亲情会见和放松心境等多种方式开展心理辅导和矫正。 （赵建东）
兴隆县法院认真落实“四长”办案工作要求
为深入贯彻落实全市政法系统关于“四长”办案工作要求，兴隆县法院成立院长带头办案工作小组，院长作为第一责任人，带头办理重大、疑难、复杂案件，带头开展涉法案件的化解工作。12月22日，兴隆县法院公开开庭审理了一起合同诈骗、伪造公司印章案。庭审中，县法院党组书记、院长谢孟水担任审判长，他熟练地组织庭审、把控节奏，法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节环环相扣，层次清楚，整个庭审过程规范有序，技巧娴熟，显示了较高的庭审驾驭能力和过硬的业务水平。 （刘振宇）
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汤头沟镇人大主席团
发挥代表作用助力脱贫攻坚工作
隆化县汤头沟镇人大主席团注重发挥县乡人大代表扎根基层、群众威信高、表率作用强的优势，积极引导县乡人大代表发挥好三个作用助力脱贫攻坚，取得了良好效果。一是发挥好代表的示范带头作用。在该镇的贫困户回头看和低保查漏补缺等项工作中，涉及村的人大代表都敢于直言，严格执行国家政策，率先做好自己亲属和家人的工作，用实际行动积极支持配合党委政府的工作。二是发挥好代表的宣传作用。积极向群众宣传贫困户回头看和低保核查等法律法规和政策规定，让群众了解法律，掌握政策，使他们成为法律上的知情人，政策上的明白人，为维护农民群众的合法权益和推进扶贫工作做出了贡献。三是发挥好代表的矛盾化解作用。乡镇人大代表来自基层，群众基础广泛，普遍具有公道正派、威信高、号召力强等特点。在贫困户和低保户的评定工作中，人大代表帮助化解矛盾20余起，为贫困户回头看和低保查漏补缺工作的顺利完成发挥了重要作用。 （付荣川 赵丙泉）
承德市人大常委会主办
承德日报社承办
承德日报社承办