第21期

承德市人大常委会研究室              2017年11月29日

内 容 提 要

学习贯彻十九大精神

市人大常委会机关举行党的十九大精神

宣讲报告会 …………………………………………………… 潘晓勇（）

市人大常委会副主任丁然赴平泉市、隆化县

宣讲党的十九大精神 ………………………………………… 韩国祥（）

市人大常委会办公室、民侨外工委党支部联合到扶贫村

开展宣传十九大精神走访慰问活动 ………………………… 潘晓勇（）

宽城满族自治县召开全县人大系统党的十九大精神宣讲

暨县委人大工作会议 ………………………………………… 张德民（）

学习十九大精神  落实代表责任 ……………………… 赵彦民  付荣川（）

市检察院认真贯彻落实十九大会议精神 ………………………… 霍  岩（）

重要活动

市人大常委会对市中院“基本解决执行难”工作

进行视察 ……………………………………………………… 李素娥（）

市人大常委会对市政府改善营商环境建设情况

进行视察 ……………………………………………………… 蔡悦鹏（）

我市4篇调研文章被评为全省人大系统

优秀调研文章 ………………………………………………… 郎冠华（）

主任笔谈

不忘初心跟党走切实做好新时期人大工作 ……………………… 马德军（）

工作研究

以“五大发展理念”引领人大代表履职 ………………………… 李冠英（）

主动接受人大监督  推进检察工作健康发展 …………………… 付文亮（）

县区工作

开展代表小组活动  积极履行代表职责 ………………………… 李  欢（）

双滦区人大常委会开展贫困户结对帮扶工作 …………………… 韩海涛（）

围场满族蒙古族自治县

召开全县人大工作座谈会 …………………………………… 郭鹏程（）

隆化县人大常委会对县政府教育

工作开展情况进行专题询问 ………………………………… 付荣川（）

兴隆县人大常委会对县政府

学前教育工作开展调研 ……………………………………… 张  东（）

乡镇园地

头道牌楼街道人大代表开展社区调研活动 ……………………… 李  欢（）

四合永镇人大主席团发挥代表作用

助推重点项目建设 …………………………………………… 郭鹏程（）

市人大常委会机关

举行党的十九大精神宣讲报告会

11 月22 日，市人大常委会机关举行党的十九大精神宣讲报告会。市人大常委会主任韩福才作宣讲报告。市人大常委会副主任王素芝主持会议。市人大常委会副主任李伟、丁然、李兴臣，秘书长门玉生，以及市人大常委会机关全体干部职工参加报告会。

报告会上，韩福才围绕党的十九大“通过了一个好的报告、科学确立了一个好思想、修改完善了一个好章程、选举产生了一个好班子”等方面，准确、全面地阐述了十九大的主题和主要成果、习近平新时代中国特色社会主义思想、过去5 年的历史性成就和历史性变革、中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾的变化、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图、坚定不移推进全面从严治党等内容，把十九大的丰富内涵传递给与会人员。

韩福才要求，要认真学习宣传贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，凝心聚力推动人大工作与时俱进、创新发展。要更加自觉坚定地学深悟透十九大的精髓要义，让十九大精神内化于心、外化于行，在我市人大工作中落地生根、结出硕果；更加自觉坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面履行宪法和法律赋予的各项职责；更加自觉坚定地推进民主法治建设，依法行使好立法权、监督权、决定权、任免权，保障人民通过人民代表大会行使国家权力，坚持厉行法治，以良法促进发展、保障善治；更加自觉坚定地推进人大工作创新发展，站位一定要更高、格局一定要更大、理念一定要更新、举措一定要更准、作风一定要更实，努力锻造一支无愧于新时代的人大干部队伍；更加自觉坚定地履行宪法和法律赋予的各项职责，在完善法治体系、讨论决定重大事项、推进重点工作、行使选举任免权、发挥代表作用、加强人大自身建设上主动作为，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺奋进，为实现党的十九大确定的目标任务，全力推进新时代生态强市、魅力承德建设努力奋斗。

市人大常委会机关干部职工一致表示，要进一步深入学习宣传贯彻十九大精神，深入贯彻落实省委、市委全会精神，始终保持思想在状态、工作在状态、作风在状态，推动人大工作向更高水平迈进。

王素芝就学习宣传贯彻党的十九大精神提出意见。会后，市人大常委会党员领导将按照市委要求，带头深入到各自的扶贫联系点开展调研式宣讲，市人大常委会机关各党支部由支部书记为所在部门全体党员、干部和职工进行集中辅导或专题交流，实现党的十九大精神宣讲全覆盖。                    （潘晓勇）

市人大常委会副主任丁然

赴平泉市、隆化县宣讲党的十九大精神

11月23日，市人大常委会党组成员、副主任丁然分别到平泉市桲椤树镇桲椤树社区、八十亩地新村、下营坊村，隆化县蓝旗镇黑山嘴村入户宣讲党的十九大精神，给农户送去学习党的十九大精神辅导读物,并就党的十九大报告中群众关心的热点问题做了重点解读。

在贫困户家里，丁然从习近平新时代中国特色社会主义思想、“两个一百年”奋斗目标的战略部署等方面，对党的十九大精神作了系统阐述和深入解读，特别是对脱贫攻坚工作进行了细致讲解。宣讲方式灵活、内容丰富，既有宣讲、又有解读，通俗易懂，贴近群众。大家纷纷表示，听了宣讲后对党的十九大精神理解更透彻了、政策更明白了、脱贫底气更足了，今后要自力更生、艰苦奋斗，争取早日脱贫致富。

丁然还就党的十九大报告中提出的乡村振兴战略做了细致地宣讲，他指出，要扎实推动党的十九大精神在基层落地生根,秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,结合实际大力实施乡村振兴战略,结合“美丽乡村”创建，进一步发展农村新型业态,深度挖掘美丽乡村的旅游、休闲、体验等功能,不断满足人民日益增长的美好生活需求，走出一条属于特色的“农业产业发展”和“生态文明”相辅相成、相得益彰的新路。                                    （韩国祥）    

 市人大常委会办公室、民侨外工委党支部

联合到扶贫村开展宣传十九大精神走访慰问活动

11月8日，市人大常委会办公室党支部和民侨外工委党支部联合组织党员干部到对口扶贫村隆化县蓝旗镇黑山嘴村，宣传党的十九大精神，并走访慰问结对帮扶的22个贫困户。

大家分成四个小组，到贫困户家中详细询问了解他们的家庭情况和存在困难。向他们宣传党的十九大精神，宣传党和国家惠民、扶贫政策。告诉他们党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为党必须长期坚持的指导思想，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴；党始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位；习近平总书记对基层老百姓知之深、爱之切，高度重视精准扶贫、精准脱贫工作，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上，一个不能掉队。鼓励他们要树立脱贫信心。贫困户们听后备受鼓舞，对脱贫致富充满希望，党员们还为贫困户送去了慰问品，让他们切身感受到党和国家的关怀与温暖。

通过此次活动，同志们自身也受到了教育，更加牢固了以人民为中心的发展思想，增强了全心全意为人民服务的主动性、自觉性，对精准扶贫、精准脱贫工作有了更加深入的认识，大家表示：要更加自觉地深入学习贯彻十九大精神，切实做到不忘初心，牢记使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的十九大精神贯彻落实到人大工作各方面。认真研究、深刻领会脱贫攻坚各项政策，下大力量、多想办法，帮助贫困户脱贫，高质量完成帮扶任务。                                           （潘晓勇）

宽城满族自治县召开全县人大系统

党的十九大精神宣讲暨县委人大工作会议

11月15日，宽城满族自治县召开全县人大系统党的十九大精神宣讲暨县委人大工作会议。县委书记祁海东，县人大常委会主任张品川，县委常委、组织部长董晓东和县人大常委会副主任姚乃兴、张志敏、刘瑞民出席会议。各乡镇（城区街道）党委书记，乡镇人大主席、副主席，县直有关部门负责人和县人大机关科级以上干部参加会议。

会议传达了近期省、市人大工作会议主要精神。县人大常委会主任张品川结合我县人大工作实际对下一步和今后人大工作进行了安排部署。县委书记祁海东围绕贯彻落实十九大精神为全县人大系统干部讲了党课，并就进一步推进新时代县乡人大工作创新发展作了重要讲话。祁海东同志要求，各乡镇党委要切实把乡镇人大工作和建设纳入重要工作日程，支持乡镇人大主席团履行好法定职责，积极开展各项活动；县督考办、县委组织部、县财政局等相关部门，要按照县委决定的将2018年乡镇人大工作列入县委总体考核目标、乡镇人大工作和代表活动经费列入县级财政预算等重要事宜提前谋划，确保按要求落实到位。  （张德民）

学习十九大精神   落实代表责任

党的十九大召开后，隆化县韩麻营镇人大主席团充分发挥人大代表之家阵地作用，分别在韩三沟门村、韩麻营村、十八里汰村人大代表联络站，组织全镇54名人大代表对十九大精神及新修订的《章程》进行了认真学习，使代表们牢记大会主题，了解我国取得的历史性成就、今后的发展方向。

代表们认为，作为一名乡镇人大代表，要做十九大精神的宣传员，使十九大精神家喻户晓；要时刻牢记为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚定共产主义理想信念，坚决拥护中央的领导，时刻与党中央看齐，永远紧跟党中央的步伐；要严守政治纪律和政治规矩，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻与人民同呼吸、共命运、心连心，牢记代表的责任和担当，为人民谋幸福。                                               （赵彦民  付荣川）

市检察院认真贯彻落实十九大会议精神

十九大后，市检察院按照市委、省院工作要求，认真贯彻落实十九大会议精神。

一是召开党组（扩大）会议，传达学习了省政法委董仚生书记、市委周仲明书记和市政法委邢留逮书记就如何深入学习贯彻党的十九大精神所作的讲话要点，同时对全市检察机关如何学习宣传贯彻党的十九大精神进行了安排部署。市院党组书记、检察长纪志明要求全市检察干警要树牢“四个意识”、抓好“四个学习”、做好“四个结合”，在检察环节狠抓十九大精神落实。

二是组织市院党组理论学习中心组集中学习贯彻宣传十九大会议精神。印发《承德市人民检察院党组理论学习中心组2017年第四次集中学习安排意见》，通过开展自学、集体研讨等形式深入学习十九大会议精神，准确把握十九大会议精神内涵，引导市院机关全体干警自觉用党的十九大精神统一思想、凝聚力量，推动全市各项检察工作实现新发展

三是掀起全员学习宣传十九大热潮。印发《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神安排的意见》，要求全体党员要深刻认识党的十九大的重大意义和精神实质，通过“微党课”、“两微一端”新媒体平台、诗歌朗诵、演讲活动和书画、摄影创作等方式，将党的十九大报告精神统一到思想和行动中，确保学习宣传取得实效。                                                    （霍  岩）

市人大常委会对市中院“基本解决执行难”工作进行视察

11月16日—22日，市人大常委会副主任李伟带领市人大常委会视察组对市中级人民法院“基本解决执行难”工作情况进行视察。

视察组一行赴丰宁满族自治县、宽城满族自治县、承德市中级人民法院实地视察了各法院执行指挥中心，听取了执行工作汇报，并就深入推进“基本解决执行难”工作进行了座谈交流。

视察组指出，全市各级法院紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作目标，强化执行强制措施，完善执行工作机制，加强执行信息化、规范化建设，“基本解决执行难”工作取得了阶段性成果，执行案件执结率有了很大提升，人民群众合法权益得到了有效维护。

视察组强调，要进一步提高认识，切实增强基本解决执行难工作的决心和信心，坚决打好基本解决执行难这场硬仗，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要进一步强化举措，努力完成解决执行难“四个基本”目标任务，继续深化司法改革，不断完善执行体制和工作机制，加快推进网络执行查控体系建设，完成市直相关部门与人民法院的网络查控系统的对接，努力构建跨省（市、县）司法协作互助立体模式。要进一步加强宣传，争取支持，努力形成多方解决“执行难”的工作格局。                                       （李素娥）

市人大常委会对市政府改善营商环境建设情况进行视察

11月16日—17日，市人大常委会副主任丁然带领视察组对市政府改善营商环境建设情况进行视察，市政府副市长苏铁成陪同视察。

视察组到兴隆县和市行政审批局，实地察看了兴隆县行政审批局的为民服务情况、新建办公场地的进展情况以及青松岭文化旅游度假区的运行情况；在市行政审批局详细了解了我市营商环境和深化“放管服”改革的基本情况、改善政府服务环境方面采取的措施和取得的成效以及存在的困难和问题等。分别听取了市县两级政府的综合汇报，并与相关部门和部分企业负责人进行了座谈。

丁然指出，营商环境对地方经济的发展至关重要，各级政府及相关部门在转变政府职能、改革行政审批制度等方面取得了新成效，政府的政务服务质量和行政效能进一步提高，我市的营商环境得到明显改善。针对下一步工作，丁然要求，要贯彻落实好十九大精神和市委的部署，进一步健全完善机制，以政府主导来推动打造多维度全方位的环境建设，要把资源、旅游、文化、商贸融在一起，推动资源优势向发展优势转化，把旅游的深度品质体现出来，资源利用起来，品牌开发出来，发展环境铸就起来。要依法打造有序高效便捷的营商环境，不断激发市场活力，推动我市经济稳步增长。

苏铁成表示，下一步，市政府要继续把营商环境作为经济发展中的关键点，营造公平高效的市场营商环境，在思想认识上、氛围营造上、办事效率上、法制环境上下功夫，力争打造审批时间最短，审批事项最少，办事效率最高，创业活力最强的营商环境，让我市经济发展更快，项目更多，老百姓更受益。（蔡悦鹏）

我市4篇调研文章被评为全省人大系统优秀调研文章

11月22日，在全省人大系统调研成果交流会上，我市选送的《推进依法治市建设魅力承德》等4篇调研文章被评为优秀调研文章。

为深入贯彻落实省第九次党代会精神，充分发挥全省人大系统在围绕中心、服务大局中的职能作用，4月份省人大常委会办公厅下发通知，在全省人大系统开展专题调研活动。接到通知后，市人大常委会研究室高度重视，迅速组织落实，研究确定了“依法治市”和“扶贫攻坚”两个调研专题，并成立了由常委会分管副主任任组长、相关室委主任及县区人大常委会主任为副组长、相关工作人员为成员的调研组。为切实搞好调研工作，调研组坚持问题导向，紧贴基层实际，采取上下联动的方式，多次深入有关县（市）区实地调研，并组织市直相关部门，召开了不同层面的座谈会，面对面听取相关部门和基层干部群众的意见和建议，在掌握实际工作开展情况的基础上，进行深入研讨，形成了调研文章。同时，向各县（市）区人大常委会转发了省人大常委会办公厅的通知，组织各县（市）区人大常委会开展调研活动。各县（市）区人大常委会积极参与，认真研究确定调研题目，扎实开展专题调研活动，按时向市人大常委会报送调研文章。经过认真评选，向省人大常委会提交调研文章7篇。在本次全省人大系统调研成果交流会上，省人大常委会对获奖的优秀调研文章作者（单位）进行了表彰，我市选送的4篇调研文章被评选为优秀调研文章，双桥区人大常委会研究室主任李欢作为优秀调研文章作者（单位）代表作了交流发言，充分展现了我市两级人大常委会调研活动的成果。

会上，省人大常委会研究室主任梁久丰对省人大常委会2017年度专题调研活动进行了全面总结，并就加强和改进新时代全省人大系统调研工作提出了具体要求。                                                        （郎冠华）

不忘初心跟党走切实做好新时期人大工作

兴隆县人大常委会主任 马德军

10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕,中国特色社会主义进入新时代。学习宣传贯彻十九大精神，关系党和国家事业的继往开来，关系中国特色社会主义的前途命运，关系最广大人民的根本利益。当前，人大工作的首要任务就是学习好、贯彻好、落实好十九大精神，把十九大精神转化为做好新时期人大工作的不竭动力。

一、坚持学习十九大精神不折不扣，全面系统准确地把握十九大精神

党的十九大精神博大精深、内涵丰富，要切实学懂、弄通、做实，就要坚持读原文、学原著，认真研读党的十九大报告、新修定的《党章》和中纪委工作报告，原原本本、原汁原味学习好十九大精神，学习好、领会深、把握准十九大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义。要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，进一步增强学习宣传贯彻党的十九大精神的自觉性和坚定性，坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以时不我待、改革创新精神顺势而为，迎难而上，全力做好新时期人大工作。

二、坚持贯彻十九大精神内化于心，始终坚定政治方向服从党的领导

习近平总书记在报告中指出：“在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。”任何时期，人大开展各项工作都要坚持党的领导，保证党领导人民有效治理国家，是人大及其常委会开展一切工作的中心。要把坚持党的领导作为人大工作的根本遵循，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。要充分发挥人大党组和党员代表作用，通过党组织的活动和党员的先锋模范作用积极贯彻好县委的决策和部署。要进一步强化宗旨意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，把以人为本的理念落实到人大工作的各个环节，使作出的决定决议、提出的监督意见更加顺应民心、体现民意。要行使好选举任免权，确保人大选举工作与组织意图和人民意愿有机统一，多层次组织党组、党支部及县人大代表开展十九大精神专项学习活动，确保学习宣传贯彻落实工作延伸到每个支部、每个党员、每个干部、每个人大代表，着力提高党员干部和人大代表理论水平，实现人大工作的与时俱进。

三、坚持落实十九大精神外化于形，正确开展人大监督工作

人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是有效开展人大监督、依法履行人大职责的前提和保证。要把发挥代表作用，创新工作机制，加强代表培训、提高代表履职能力作为基础性工作来抓，大力实施代表“提素”工程，逐年制定实施代表培训计划，分层次开展代表履职能力培训和专题培训，并依托“代表之家”对人大代表进行如何撰写代表议案、建议、批评和意见及如何高质量开展调研视察活动、如何审议“一府两院”工作报告等专题性的业务培训，着力提升代表的“实战”水平。要把高质量开展代表活动，作为丰富代表履职实践、提高履职能力、发挥代表作用的主要手段来抓，继续支持乡镇建立完善代表“活动平台”，建立代表活动档案，培养、树立、宣传先进典型，为广大代表树导向、立标杆。

习近平在报告中指出：“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大依法行使监督权，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。”人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人大及其常委会要以党的十九大确定的基本方略和部署为主线，有力有效地监督“一府两院”，将党的政策不折不扣地贯彻执行，提升监督的针对性。一是要进一步加强自身建设。人大专门委员会是人大的法定机构，具有法定职责，如研究、审议和拟定议案、提出建议等职能。人大常委会要进一步通过优化组织机构设置，增强人员的专业化、专职化，提高审查计划、预决算、教科文卫等报告的效率和质量，同时要逐步提高专职常委会委员比例，保证人大依法行使权力。要充分发挥网络及时便捷功能，有效征集代表群众意见建议，并将人大监督工作开展、政府意见建议办理等情况及时向选民公布，提高人民监督的时效性。二是要进一步开展好监督工作。只有善于监督才能增强履职效能。善于监督，就要选准角度，把住命脉，有的放矢地进行监督。要围绕经济发展开展监督，必须把全县经济社会发展目标和县委重大决策部署作为监督的重点，切实做到人大监督与县委的工作思路合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的愿望合心，要突出国民经济和社会发展计划执行及关系全县改革发展的重点工程、重点产业开展监督工作，促进县域经济社会健康协调发展。要围绕民生改善开展监督，必须把关注民情、保障和改善民生列为人大监督工作的重点，真正把百姓普遍关注的问题列入年度工作要点、把百姓反映最强烈的问题作为监督热点、把百姓反映最迫切的问题作为监督切入点，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要把脱贫攻坚、全域旅游、生态环境保护、饮用水源保护、学校安全工作等列入常委会工作要点，实施重点监督，努力疏通民生“最后一公里”问题。要围绕法制建设开展监督，必须要紧紧盯住地方民主法制建设中存在的问题，针对“一府两院”工作中的薄弱环节进行监督，通过加强法律监督来带动工作监督，既保证各项法律法规的全面贯彻实施，又保证各项方针政策的正确执行，防止在执行法律法规和执法检查中断章误解、曲解的现象产生，要重点围绕环境污染治理等方面开展执法检查，真监督、真检查、动真格，用监督手段促进广大干部提高法治思维与依法办事的能力和习惯，全面推进依法行政和公正司法。

以“五大发展理念”引领人大代表履职

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是我们党关于发展理论的一次重大升华，是做好新常态下党和国家一切工作的行动指南。乡镇人大工作是党和国家工作全局中不可或缺的重要组成部分，人大代表要在“四个全面”建设中不辱使命、展现作为、发挥作用，就必须以“五大发展理念”引领破解履职中存在的问题。

    一、树立创新发展理念，激发代表履职活力

习近平总书记曾经指出：“中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”。这是对人大代表履职的要求，要推动基层人大工作与时俱进，必当注重创新。

（一）注重解决代表谁的问题。有的代表在履职中，受地方或者部门保护主义的影响，单纯从局部利益考虑，不恰当地通过各种方式要政策、争资金、抢项目，一定程度上损害了代表形象。代表既要代表原选区选民或者原选举单位的利益，更要代表全体人民的利益。当局部与整体、少数人与多数人的利益发生矛盾时，应当代表和服从最广大人民群众的根本利益，要统筹兼顾各方面群众的具体利益，最大限度调动积极因素，最大限度化解消极因素，不被局部利益所绑架、不为眼前利益所诱惑，端正“代表观”。   

（二）注重动机与效果的统一。有的代表出于各种考虑或者顾虑，在履职时欲言又止，不敢真实地表达意愿。要清楚，自己一个人的沉默，就代表着多少人的沉默。为了人民的福祉，代表在履责时一定要畅所欲言，讲真话、讲实话、讲有用的话；提议案建议要开门见山，一针见血地指出问题，实事求是地提出解决办法，真正把群众呼声和诉求准确、及时反映上来。代表的审议发言和所提议案建议，既要符合法律和有关政策规定精神，又要接地气，能够符合实际情况和人民群众的意愿，找到一个恰当的结合点。

    （三）注重完善建言献策的方法。代表除参与人大工作活动外，还要参与其他方面的协商，努力实现全社会意愿和要求的最大公约数。一方面根据本职工作，提出议案建议、参加专题调研、个人关注点和意愿等情况，提出要求参与人大工作的有关活动，并在活动中建言献策。另一方面要积极参加作为民主建设重要内容的人大协商，为起草和修改法律法规献计献策，更多地与承办单位就代表议案建议办理加强沟通协商，推动有关方面改进工作、解决问题。

    二、树立协调发展理念，优化代表履职方式

    2017年是全面深化改革的重要之年，如何让改革更具穿透力、激发和增强社会活力，怎样使人民有更多获得感，人大代表肩负重任。

    （一）履职实践应关注改革发展的需要。在2017年全国人代会上，完善社会主义市场经济体制、社会主义民主政治建设、推进生态文明建设、保障和改善民生以及促进文化繁荣发展等关乎发展所向、民生所愿的改革，成为许多代表审议发言和议案建议关注的热点。现在有的改革举措推行不下去、改革红利群众享受不到，主要原因是涉及利益调整或者再分配。改革是全面的、深化的，需有“壮士断腕”之勇气，代表要以问题为导向，努力促进打通“最后一公里”，下大气力推动解决改革“中梗阻”问题。

（二）履职思维应适应改革发展的需要。代表履职观念要不断更新，一些不合时宜的思维定式应当打破。要树立法治思维，努力把法律规定的“四权”用好用够用活，注意在法治下推进改革、在改革中完善法治。要树立辩证思维，用发展的、联系的观点分析和对待改革发展过程中遇到的矛盾和问题。要树立创新思维，代表履职不能穿新鞋走旧路，要使自己的思想和行动跟上形势发展的步伐。 

（三）履职方式应服务改革发展的需要。代表要不断改进和完善履职的方式方法，使审议时更加注重大局，提出议案建议更加注重质量，闭会期间活动更加注重实效，从改革发展的实际需要出发，依法履行好代表职责。当前特别要围绕“十三五”规划的实施，下功夫针对经济与社会发展中出现的新情况、新问题，通过深入调研为改革发展措施的落实献计献策。   

三、树立绿色发展理念，引领代表依法履职

（一）严格依法履职。代表履职要严格依法按程序办事，必须遵循“法无授权即禁止”原则。依法治国，首先是依宪治国，代表履职要遵守宪法，也要遵守《选举法》、《全国人大组织法》、《地方组织法》和《立法法》《监督法》等，尤其要遵守《代表法》。代表要依法执行代表职务，做好在本级人大会议期间的工作，开展好在闭会期间的活动。

    （二）提升法治能力。代表要适应快速发展变化的形势需要，只有不断提高自身素质和能力，特别是法治素质和能力，清楚法律规定哪些事可以做、如何做，哪些事不可以做、为什么。要加强学习，既要参加上级人大组织的履职学习和平时自身学习，也要注重实践，在实践中增长才干。

    （三）带头依法办事。代表要模范地遵守宪法和法律，并融入到履职的诸环节中。注意人大工作的特点，注意优先执行代表职务，注意为群众办事的合法与合情合理。代表履职需要探索和创新，但不能闯法律的红灯、不能突破法律的红线。代表要做依法治国的倡导者、实践者、维护者，在尊法学法守法用法上为人民群众作出榜样、作出表率。

四、树立开放发展理念，接受监督保证履职

（一）自觉接受监督。代表只有自觉接受原选区选民或者原选举单位以及人民群众的监督，才能行使好公权。要严格按照“三严三实”要求，自觉接受各种监督，特别是履职有出彩机会时，要时刻做到心中有党、有民、有责、有戒，这样，出了力才能出彩，在监督下实现的出彩才是有意义的出彩，不能把商品交换的那一套用在代表履职中。

    （二）知晓监督重点。把代表履职情况作为监督重点，代表既要采取多种方式经常听取所在行政区域人民群众对代表履职的意见，也要接受原选区选民或者原选举单位有关询问。代表不得利用执行代表职务之便牟取个人利益，不得凌驾于代表法之上。代表应当在行使法定权利的同时履行相应的法定义务，把参加会议期间工作和开展闭会期间活动加以结合，勤勉尽责，既要有动力又有压力、既有自律又有他律、既有制度制约又有条件保障，在实践中形成激励约束机制。

    （三）坚定正确的政治方向。代表肩负着严肃的政治责任，是党和人民的重托，要依法履职、为人民服务，因此，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。代表要恪尽职守，党员代表要讲党性、顾大局、守纪律，把行使民主权利和坚持党性原则统一起来。代表要筑牢思想防线、切实改进作风，严格遵守有关政治、组织、廉政、群众等方面的法纪规定和规矩要求。

五、树立共享发展理念，促进社会公平正义

共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题。人大代表要守住社会公平正义的底线，努力推动创造平安和谐、公平正义的社会环境，真正让群众安居乐业，享有幸福生活，通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感。

（一）加强司法监督。要改进和创新监督方式，通过听取工作报告、专题询问、质询、特定问题调查等监督方式，加强司法监督，形成监督的常效机制和高压态势，促进依法行政、公正司法。

（二）加强民生监督。人大代表植根于人民群众，与人民群众朝夕相处，是从人民群众中选出来的优秀份子。要秉持与群众共享发展的理念，当好政治上的明白人，当好人民群众的代言人，帮助和带领身边的群众共同发展共同致富，要密切联系人民群众，全面了解人民群众的所思所盼所愿，积极向党委政府提出合理化的建议，为维护广大人民群众的根本利益、为人民群众共享发展尽到人大代表的应尽之责，在推进共享发展中尽心尽力，使人民群众在共建共享中感受到更多的获得感。

（三）加强履职监督。代表履职要贯彻党的群众路线，不能搞形式主义，不能搞花架子，要踏石留印、抓铁有痕，注重解决实际问题。要做到贴近中心工作、服务大局，体现“四个全面”的要求，不能游离于党和国家中心工作之外；贴近人大及其常委会议题和人大当前主要工作，以增强代表履职的实效；贴近人民群众，真实反映人民群众的意愿。    （作者为滦平县长山峪镇人大主席李冠英）

主动接受人大监督 推进检察工作健康发展

付文亮

党的十九大报告指出：支持和保证人大依法行使监督权，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。2007年1月1日实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定了人大常委会对“一府两院”工作实施监督的内容、形式和程序。在推进法治建设过程中，各级人大常委会认真落实《监督法》，落实强化人大监督的举措，对“一府两院”工作依法进行监督，对于促进严格规范执法、公正文明司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义具有十分重要的作用。法的运行由立法、守法、执法、司法、法律监督等环节构成。检察机关通过正确行使法律监督权，参与案件诉讼过程，对行政权和审判权的行使依法进行监督，促使权力行使者按照既定的行为方式行使权力，体现了对权力运行偏离既定目标并产生严重后果时的纠正和惩戒。强化人大的权力监督和检察机关的法律监督，对于保障宪法和法律的统一正确实施，具有十分重要的作用。我国宪法和法律明确规定，检察机关由各级人大产生，向人大负责。检察机关依法、自觉接受人大及其常委会的监督，是实现依法治国基本方略的客观要求，是检察机关正确行使检察权的有效保障。本文从强化人大监督职能为切入点，对强化人大对检察机关的监督、检察机关主动接受人大监督的内容和方式作粗浅探讨。

一、围绕重点工作，主动向人大报告工作

根据《地方各级人民大表大会和地方各级人民政府组织法》规定，听取和审议人民检察院的工作报告是县级以上地方各级人民大表大会的法定职责。检察机关在工作报告的草拟、定稿的过程中，要广泛征求人大代表和人大常委会组成人员的意见和建议。在人民代表大会召开时代表团审议过程中，检察机关应当派出检察官认真听取人大代表对检察工作的意见和建议。两会召开后，检察机关应当对人大代表的意见和建议进行汇总梳理，及时召开专题会议研究落实整改。根据《监督法》规定，听取和审议人民检察院的专项工作报告是各级人民大表大会常务委员会的法定职责。在工作实践中，人大一般是结合执法检查中发现的突出问题、群众来信来访集中反映的热点和普遍关注的问题确定专项工作议题，要求检察机关就确定的议题作专项工作报告。检察机关对人大确定的议题，要在总结调研、分析论证的基础上，客观全面地总结专项工作中取得的经验，实事求是地找出存在的问题和不足，并明确整改措施和努力方向。对需要人大支持解决的问题和困难及时予以反映，从而进一步促进工作的健康发展。检察机关应当坚持重要工作部署和工作事项及时向人大报告制度，结合检察工作实际以及上级检察机关的重要指示精神和工作部署等，主动向人大作专题工作报告，主动向人大汇报法律监督工作取得的成绩和存在的问题，争取人大常委会对法律监督工作的支持，帮助解决遇到的困难和问题。2011年，河北省人大常委会、承德市人大常委会分别作出了关于加强人民检察院察法律监督工作的决议。省、市人大常委会作出的决议为检察机关强化法律监督工作指明了方向。检察机关要牢牢把握国家法律监督机关的宪法定位，树立监督者首先接受监督的理念，大力加强诉讼监督能力建设，提高执法办案水平，全面推进法律监督工作取得实效。

二、以人大开展执法检查为契机，促进法律的统一正确实施

《监督法》规定了各级人民大表大会常务委员会对法律法规实施情况进行检查的内容和程序，各级人民大表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议。《监督法》对执法检查的处理、跟踪、公布作出了具体规定。各级人民大表大会常务委员会通过开展执法检查工作，对所检查的法律、法规在本行政区域内的贯彻实施情况进行评价，找准执法中存在的问题，提出改进执法工作的意见和建议，对有关法律、法规提出修改完善的建议，能够有效地规范执法行为、促进公正司法。人大的执法检查，既包括实体法也包括程序法，既包括刑法、民法、行政法及诉讼法，也包括《森林法》《矿产资源法》《水法》《环境保护法》等法律、法规。检察机关的法律监督权，既包含职务犯罪的侦查、审查逮捕、公诉职能，又包含侦查监督、审判监督、刑事执行监督；依托行政执法与刑事司法相衔接机制，检察机关对行政执法也具有相关的知情权和监督权。因为检察权的运行参与了刑事、民事、行政活动和诉讼的全过程，所以检察机关对司法、执法的运行和实施情况有深入的了解，通过调查研究的手段能够找准司法、执法过程中的问题、原因和对策，从而形成促进严格执法的调研报告。检察机关应当将调研报告及时向人民大表大会常务委员会报送，为人大开展执法检查工作提供数据、素材和依据。例如，我院通过对2015年至2017年接收兴隆县人民法院破坏环境资源犯罪案件刑事判决36件44人、单位破坏环境资源犯罪案件5件进行分析，针对破坏环境资源犯罪刑罚适用现状、存在问题的原因进行研判分析，并提出解决对策，形成了《破坏环境资源案件刑罚适用情况分析》的调研报告，并及时向上级院、县人大报送，省院已对我院报送的调研报告采用转发。再如，我院将开展生态环境司法保护专项工作的实施方案及工作开展情况及时向县人大报送，为人大开展执法检查提供了数据和依据。

三、加强工作联系，落实人大监督举措

监督人民检察院的工作是地方各级人民代表大会常务委员会的职责。确保人大对检察工作的知情权是人大行使监督权的前提和基础。人大和检察机关要加强制度建设，落实工作联系制度，确保检察权规范行使。一是完善执法信息、工作情况报送的相关制度。检察机关要及时向人大报告重大执法活动及办理大要案情况，信息简报、调查研究等内刊和重要工作部署及开展情况要及时报送人大常委会主任、副主任和内务司法工作委员会，检察机关作出的不批捕、不起诉、提请抗诉、抗诉等法律文书要及时向人大常委会报送备案，检察机关开展检察开放日、案件质量评查、公诉案件观摩庭审、检务公开等活动要邀请人大常委会组成人员、人大代表参加，增加人大常委会了解检察工作情况的信息渠道，将监督的信息触角深入到日常活动之中。二是建立加强联系、督办跟踪的工作制度。采取配备专职人员从事联络，结合工作实际制定制度，检察长向人大常委会汇报工作，邀请人大常委会组成人员和人大代表视察工作等形式，不断加强检察机关与人大机关及人大代表的联系。坚持督办制度，对人大常委会批示和交办的案件线索，检察机关要抓紧办理，并将查办案件进度情况、处理结果及时报告。对人大代表的建议和意见要逐一登记，列入检察长督办事项，将责任落实到内设机构和工作人员，做到件件有回音、事事有着落。

四、正确对待人大对检察机关的个案监督，有效防止权力滥用

虽然权力机关对“具体案件的监督”在理论上存在争议，但是一些地方人大已经探索开展了“个案监督”工作，并取得了一定成效。笔者认为人大开展“个案监督”工作应当做到：一是对案件监督的启动、方式、后果等应当经过人民代表大会或常务委员会以会议决议等方式作出。二是案件监督对象以社会影响较大、人民群众反映强烈的有明显违法、瑕疵的案件为宜。三是坚持事后监督的原则。个案监督的对象应当是已经发生法律效力的案件，人大不能对检察机关正在办理的还没有发生法律效力的案件进行监督。四是检察机关主动接受监督的原则。对于人大的个案监督，检察机关应当坚持实事求是、有错必纠的原则，按照法定程序进行调查、复查，落实错案追究制，对失职、渎职造成错案的办案人员严格依据法律、纪律作出处理，并及时向人大报告处理结果。

五、对检察人员严把任命、评议、撤职、罢免关，加强对检察机关的人事监督

人大加强对检察机关工作人员的监督，能够有效防止权力滥用和司法腐败。一是人大对检察人员严把任命关。组织部门和检察机关提请人大常委会任命检察人员时，人大常委会要对拟任人员进行考察、任前法律知识考试，不仅要求其具备法律所要求的专业知识，而且要对提请人员的德能勤绩进行全面考察，检察机关、检察人员要做好相关准备工作。二是做好人大常委会对检察人员述职评议工作。通过开展述职评议工作，使述职评议和工作评议有效结合，使评议人与评议工作同时进行、相互促进。完善人大关于述职评议的相关规则，由人大常委会成立述职评议小组，以人大常委会组成人员投票的方式确定评议对象，通过座谈了解、案件质量评查、征求意见、民主测评等方法，广泛听取干警、群众的意见，保证评议结果的客观公正。在对检察官的履职情况进行客观评议的基础上，人大常委会以无记名投票方式对被评议人员的工作作出“满意”、“基本满意”、“不满意”的评价，对被评议人员存在的问题和不足提出整改意见，要求限期整改并向人大常委会作出书面报告，人大常委会对整改情况跟踪问效，从而达到切实改进工作的目的。二是通过询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段有效监督检察机关的执法行为。人大对产生错案的检察机关要求复查处理，而检察机关不予理睬或者敷衍塞责，人大常委会组成人员可以对案件提质询案。对于特别重大或者有影响的案件，人大常委会可以组织特定问题调查委员会，对案件和办案人员的严重违法行为进行调查，作出相应决议。经查证确属错案，而检察机关不予纠正、不服从人大监督的，人大常委会可以对检察机关工作人员予以撤职或罢免，对涉嫌违法、犯罪的建议追究办案人员的党政纪责任和刑事责任。

总之，自觉接受人大监督，是检察机关的宪法义务，也是做好检察工作的根本保证。检察机关要认真学习和贯彻执行《监督法》，正确处理人大监督与检察监督的关系，进一步增强主动接受人大监督意识，增强接受人大及其常委会监督的自觉性、主动性，健全接受人大及其常委会监督的工作机制，紧紧依靠人大的监督和支持推进检察工作，在人大的监督支持下深化司法改革、规范司法行为、强化法律监督。        （作者为兴隆县人民检察院未成年人刑事检察部部长）

开展代表小组活动  积极履行代表职责

为充分发挥代表职能作用，近日，市十四届人大代表双桥团第二小组，在组长常金超带领下，深入基层、走进群众，到石洞子沟街道永安街社区开展视察活动。视察中代表们把切实解决人民群众普便关心、最直接、最现实的问题作为重点，开展了一系列代表小组活动。在走访中，代表们发现，很多住宅楼的楼道内乱贴乱画、乱堆乱放现象严重，很受市民关注，又了解到社区工作人员有限，管辖任务繁重的实际情况后，积极协调驻社区单位热河革命烈士纪念馆，分担了部分小区整体的环境卫生治理工作加强社区管理。同时积极组织人员开展清理小广告、乱堆杂物，粉刷居民楼道及外墙、更换楼道破损玻璃等活动，使小区环境面貌得到大大改变，为百姓解决了实际问题，得到广大居民的好评。  （李  欢）

双滦区人大常委会开展贫困户结对帮扶工作

为扎实推进结对帮扶工作，近日，双滦区人大常委会主任傅云林带领机关相关帮扶干部前往西地乡四道河村结对帮扶贫困户家中详细了解他们的家庭情况、生活现况和收入状况，认真听取了贫困户的意愿需求，同贫困户探讨帮扶路径，因户施策，逐户制定帮扶计划，为下一步扶贫工作的开展奠定了基础。（韩海涛）

围场满族蒙古族自治县召开全县人大工作座谈会

近日，围场满族蒙古族自治县召开全县人大工作座谈会。县人大常委会主任杨国华、副主任韩国忠、白雅琴、段云峰、张开出席会议,各乡镇人大主席、副主席，常委会机关全体干部职工参加会议。会议，传达了全省推进县乡人大工作和建设经验交流会暨“人大代表之家”建设现场推进会、全市人大工作座谈会精神。制定出台了《中共围场满族蒙古族自治县人大常委会党组关于全面推进“人大代表之家”建设意见》、《围场满族蒙古族自治县人大常委会关于加强和规范乡镇人大主席团工作的指导意见》。四合永镇、棋盘山镇、牌楼乡人大主席分别围绕“人大代表之家”建设、发挥人大代表作用、做好乡镇人大工作等方面作了座谈发言。人大常委会各位副主任结合全县实际和分管工作，围绕新时期对人大工作的再认识和依法履职等相关工作进行了安排部署。杨国华就全县人大工作，提出四点意见。一要坚定不移坚持党的领导，把牢正确政治方向。要深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深刻领会党中央关于人民代表大会制度的创新理论，把握大局、服务大局，推动县委各项重大决策部署落到实处。要紧紧围绕党委中心工作谋划和推进人大工作，自觉把党的领导贯穿依法履职的全过程，确保党的主张通过法定程序转化成为人民的意志。二要坚持与时俱进，充分行使宪法和法律赋予人大的“四项权力”。要认清形势、明确任务，强化“作为”意识，树立“敢为”精神，找准“善为”路径，提高“能为”本领，与时俱进，奋发作为，使立法工作要更具针对性、监督工作要更具时效性、重大事项决定要更具规范性、选举任免要更具有机统一性，推进县乡人大工作不断创新发展。三要以建设代表之家为契机，提升乡镇人大工作水平。要按照省、市工作部署，把“代表之家”建设成为代表学习培训的基地、促进交流的平台、联系选民的窗口、宣传代表工作的舞台。要围绕乡镇经济社会发展的大事、百姓关注的难事开展监督活动，做党委满意，政府支持，群众拥护的乡镇人大干部。四要积极奋发作为，努力开创人大工作新局面。要加强学习增强本领，强化理论武装，坚持理论联系实际，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的机制、履行职责的能力。要增强“围场发展，人大有责”的意识，时刻把人大的责任放在心上，把党的事业扛在肩上，努力在人大工作战线上干出一番新成绩。要开拓创新，与时俱进，以创新开新路，找准创新发展的突破口和着力点，以理念创新带动思维举措创新，不断开创全县人大新局面。                                   （郭鹏程）

隆化县人大常委会

对县政府教育工作开展情况进行专题询问

11月17日，隆化县第十六届人大常委会第四次会议对县政府教育工作开展情况进行专题询问。

为做好这次专题询问工作，隆化县人大常委会制定了《隆化县人大常委会教育工作专题询问实施方案》，5召开了教育工作专题询问工作动员会，6月份组织了教育工作专题询问工作培训会，7月份组织常委会组成人员深入全县25个乡镇听取乡镇人大主席团和县乡人大代表意见建议，8月份深入全县各学区、县城重点学校听取各项教育政策落实情况和教育工作存在的问题，常委会教科文卫工作委员会撰写了教育工作专题调研报告，主任会议两次听取专题询问工作准备情况。专题询问会上首先听取了县教育局局长受县政府委托所作的《隆化县人民政府关于全县教育工作情况的报告》，报告后，大会进入专题询问环节，与会的8名县人大常委会委员就全县《教育法》落实情况、教育布局调整情况、教育投入情况、教师队伍建设和编制情况、幼儿教育工作、教育安全和校园周边环境治理情况、校园和小餐桌食品安全等社会普遍关注的问题进行了询问，县教育、财政、公安等八个相关部门负责同志回答了委员们的问询，县政府副县长王慧做了表态发言，专题询问取达到了预期效果。                         （付荣川）

兴隆县人大常委会对县政府学前教育工作开展调研

近期，兴隆县人大常委会组成调研组对县政府学前教育工作开展情况进行调研。调研组先后实地察看了大杖子乡中心幼儿园，平安堡镇中心幼儿园、雾灵山镇人参沟私立幼儿园、兴隆镇北区幼儿园、县直幼儿园和集荣丽景开发商办私立幼儿园。认真听取了大杖子乡政府、平安堡镇、兴隆镇中心校和各幼儿园办园情况的汇报。了解到，近年来县人民政府大力推进学前教育工作，教育教学水平有了明显提升，基本形成了以公办园为主，民办园积极参与的办园格局。

针对目前存在的师资力量薄弱和公办园数量较少以及幼儿教师待遇问题，调研组建议：一是加大财政投入力度，建立学前教育经费动态增长机制，积极争取项目和资金，加强乡镇中心幼儿园（公办园）建设，加快推进县城二幼、三幼建设，用好用足相关政策、落实好新建住宅小区配套建设教育设施管理办法形成公办为主，民办为辅的办学格局，从根本上解决民办园规模小、不规范的现状。二是认真解决师资力量薄弱问题，完善幼儿教师招录政策，制定招录规划，集中几年时间补齐幼儿教师不足短板；教育行政主管部门要加强对幼儿教师的培训，不断提高学前教育水平；按照已有政策统筹解决好现有幼儿教师身份、工资待遇、养老保险等问题。三是加大对民办园的监管力度，确保民办园在设施安全、食品卫生安全等方面不出问题，教学水平不断提高；严格准入门槛，对不符合办园条件的一律不批，对现有不达标民办园要促其规范限期整改；建立健全定期巡查制度，完善日常监管；严格追责制度，因为幼儿教育的特殊性，建议对监管不达标的要坚决予以取缔。建立联动机制，以教育行政部门为主食品安全、消防、防疫等部门配合的监管机制，确保民办园健康有序发展。                （张  东）  

头道牌楼街道人大代表开展社区调研活动

近日，双桥区头道牌楼街道人大代表一行6人就社区建设工作到城隍庙社区和文庙社区进行调研。代表们对两个社区的一站式服务大厅、文庙社区的文化广场、居民活动室、图书阅览室、青少年科普实验室和居民文化活动中心进行实地参观，并听取了社区硬件建设及为民服务情况的汇报。并同两社区进行了座谈，详细了解社区服务“片长制”工作法、“456”党建特色工作模式以及社区未来统筹规划等内容。代表们对社区在开展志愿者服务、举办丰富多彩的文化活动等取得的成绩表示肯定，同时指出，社区应该在现有基础上，用开放的视野、先进的理念、超常的胆识、创新的举措推进社区和谐文明建设再上新台阶。双方还就提高社区干部待遇、改进老旧小区基础设施、加强楼宇文化建设、普及国学教育等方面进行了讨论。                                            （李  欢）

四合永镇人大主席团发挥代表作用

助推重点项目建设

围场四合永镇人大主席团注重发挥代表作用，助推辖区重点项目建设工作。一是做好政策宣传和群众动员工作。充分调动全镇县、镇两级人大代表广泛深入群众，讲解县镇规划及项目，让群众充分了解项目实施的好处，同时倾听群众心声，争取群众支持，促使项目顺利实施。二是做好群众的思想工作。在项目实施初期，组织人大代表走村入户，了解群众意愿，耐心做群众思想工作，逐户破解难题，有效推动了项目进程。三是鼓励人大代表做好群众的示范带动工作。在项目实施中，充分发挥代表的桥梁和纽带作用，鼓励人大代表带头签订协议，为项目实施起到了良好的带动作用，从而加快了项目实施进度。       （郭鹏程）

承德市人大常委会主办

承德日报社承办