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2017《承德人大工作》9期
2018-02-27 18:50:32

第9期

 

承德市人大常委会研究室              2017年8月4日

 

内 容 提 要

 

重要活动

省人大常委会调研组来我市调研脱贫攻坚工作 ………………… 徐光甲()

市人大常委会在清华大学举办常委会组成人员

    及县区人大主任培训班 ……………………………………… 刘英伟() 

市人大常委会视察组对市政府扶贫攻坚

    工作进行视察 ………………………………………………… 王彬彬()

特约研究员之声

注重发挥基层代表作用  激发乡镇人大工作活力 ……………… 吴献策()

县区工作

围场满族蒙古族自治县人大常委会

    对农民专业合作社发展情况开展专项调查 ………………… 郭鹏程()

隆化县人大常委会“四个提升”做好监督工作 ………………… 康立志()

平泉市人大常委会对市政府

    扶贫开发工作进行视察 ……………………………………… 管德英()

滦平县人大常委会对县政府文明县城

    创建工作进行视察 …………………………………………… 康学新()

宽城满族自治县人大常委会出台监督司法机关

    工作办法 ……………………………………………………… 高士珍()

兴隆县人大常委会对县政府贯彻实施《物业管理条例》

    情况进行执法检查 …………………………………………… 温  伟()

经验交流

积极探索 勇于创新

    努力开创地方人大工作新局面 ……………………………… 管德英()

府院之窗

市检察院围绕“六着力一注重”

    积极推进构建法治化营商环境 ……………………………… 闫英会()

双桥区人民检察院从快起诉一起故意伤害案件

    有效化解社会矛盾 …………………………………………… 赵建冬()

兴隆县人民法院充分发挥专业法官会议职能

    提升司法改革实效……………………………………………… 刘振宇()

 

  

 

 

 

 

重要活动

搜索

 

省人大常委会调研组

来我市调研脱贫攻坚工作

 

7月18至21日,省人大常委会民族侨务外事委员会副主任委员王宇带领省人大调研组一行8人来承,就民族自治县、民族县脱贫攻坚工作进行调研。市人大常委会副主任、党组副书记王素芝陪同调研。

调研组听取了市政府关于承德民族自治县、民族县脱贫攻坚的工作汇报,召开了有市扶贫办、发改委、财政局、农牧局、教育局、民宗局等相关部门参加的座谈会,详细了解了承德脱贫攻坚工作开展情况,并就相关问题同参会部门进行了深入交流。随后,调研组赴隆化、丰宁两县进行了实地调研。

调研组对我市脱贫攻坚工作给予充分肯定,认为市政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央扶贫开发工作会精神,落实民族和扶贫法规政策,完善工作机制,创新方式方法,在产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、社会保障兜底扶贫等工作中取得了明显成效,为承德实现精准脱贫工作目标、打赢脱贫攻坚硬仗奠定了坚实基础。

调研组建议市政府进一步巩固和强化脱贫攻坚成果,重点解决产业发展水平低、基础设施和基本公共服务滞后等问题;不断夯实基层基础工作,因地制宜,因人施策,科学谋划和推进脱贫工作,并建立健全长效机制;继续推动农村产业化和园区现代化建设,着力打造领富带富龙头企业,充分发挥农村经济合作组织作用;统一思想,坚定信念,各级组织要齐心协力,形成合力,迎难而上,科学务实,确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。                            (徐光甲)

     

市人大常委会在清华大学举办

常委会组成人员及县区人大主任培训班

                 

7月26日至30日,承德市人大常委会在清华大学举办常委会组成人员及县区人大主任培训班。市人大常委会主任韩福才,副主任王素芝、丁然、李兴臣,市人大常委会委员,各县区人大常委会主任、部分副主任及市县两级人大机关相关工作人员70余人参加了培训。来自中央党校、全国人大常委会机关、清华大学、北京大学、国防大学等单位的8名专家、学者、教授,从代表工作、人大监督工作、全面依法治国、国际形势与国家安全、领导艺术等方面进行了专题讲解和辅导。

市人大常委会主任韩福才在开班仪式上作动员讲话。韩福才强调,人大工作涉及政治、经济、文化、社会等各个领域,具有很强的政治性、法律性、政策性和程序性。今年上半年,市县乡人大完成换届选举任务,新的形势、新的要求、新的使命,迫切要求人大代表和人大工作者要不断加强学习、增强责任意识、提高履职能力,这是坚持和完善人民代表大会制度的需要,是人大代表激发新动能、干出新业绩的需要,是推动承德人大工作开创新局面、实现新跨越的需要。韩福才要求,全体学员要明确学习目的,端正学习态度,珍惜机会,集中精力,努力学习;要学以致用,加强交流,指导实践;要遵规守纪,尊师敬友,通过培训,提高素质,增强本领,推动我市人大工作与时俱进,创新发展,为实现脱贫摘帽、全面小康,建设生态强市、魅力承德出新的贡献。

全体学员认为,市人大常委会组织此次培训非常及时、非常必要。通过集中学习,解放了思想、更新了观念,拓宽了视野丰富了知识,对于提高依法履职能力、推动全市人大工作创新发展必将产生极大的促进作用。大家表,要把本次培训作为一个新的起点,把学到的知识融入到今后的生活和工作中,传播给所在县区和本单位的其他同志,在各自的岗位上创造出新的更大的业绩。(刘英伟)

 

市人大常委会视察组

市政府扶贫攻坚工作进行视察

 

为推动我市扶贫攻坚工作深入扎实开展确保我市如期全面建成小康社会。8月1日至2日,市人大常委会副主任丁然带领视察组,对市政府扶贫攻坚工作进行专题视察。

视察组先后承德县、平泉市听取了政府关于扶贫攻坚工作情况的汇报,与县直相关部门进行了座谈,并到承德县头沟双承科技公司、平泉市茅兰沟五家村设施菜和“两区同建”产业园区等地进行了实地视察。视察中,视察组随机抽取了两个贫困村,对贫困户进行了入户走访,与驻村工作组、村两委班子、村民代表进行了座谈交流深入田间地头,向基层干部群众详细了解扶贫政策落实和扶贫产业发展情况。

视察组认为,对扶贫开发工作重视程度高,争取力度大,扶贫措施有力,效果明显。在推进产业扶贫、精准识别贫困户、落实贫困户建档立卡管理制度、扶贫资金使用管理等方面做出了卓有成效的工作。

视察组强调,各级政府和有关部门要抓住京津冀协同发展的历史机遇、抓住国家和省对革命老区、民族地区、贫困地区增加转移支付的机遇,落实燕山——太行山片区和环首扶贫攻坚示范区规划,着力确保扶贫攻坚任务完成。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管。各级人大组织和人大代表要充分发挥监督职能,通过监督来推动扶贫攻坚工作的开展,形成全社会齐心协力抓扶贫的良好氛围。

视察组表示,将把大家提出的在扶贫攻坚工作中存在的问题、建议带回去进行认真梳理总结,研究对策,解决好当前工作中存在的问题,进一步加强和改进扶贫攻坚工作,为确保我市到2020 年农村贫困人口全部脱贫,实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。                                      (王彬彬)

 

特约研究员之声

搜索

 

注重发挥基层代表作用  激发乡镇人大工作活力

 

 吴献策

 

乡镇人大是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式不断加强和创新乡镇人大工作方式方法,对于巩固基层政权、推动经济社会又好又快发展具有重要作用。

一、乡镇人大代表的现状和存在的问题

当前,乡镇人大代表的年龄、文化结构比较合理,代表素质比以往有所提高,但有一定数量的乡镇人大代表的政治觉悟、文化水平与他们所担负的职责和任务不相适应,主要存在以下一些问题:

    农村代表的素质普遍不高。有的代表缺乏政治热情,把履行职责当作额外负担,长期不参加代表活动,不履行代表职责。有的文化水平低,工作能力差,当一届代表参加几次会议一言不发,所提的意见、建议不能切中要害;有的只有光荣感,缺乏责任感,履行代表职责被动式参与多,缺乏积极主动性。

    部分代表的履职意识不强。认为当了代表就是参加几次人代会就没有事了,闭会期间无所谓,没有必要去过问其他。部分代表虽有代表意识,也因活动不多、场所不便、监督不畅等因素,导致履职积极性不高,出现了“不能言、不想言、不敢言”的窘迫局面,身为代表有其名无其实,人称“挂名代表”。

    身兼多职的代表时间不足。乡镇人大代表中,有机关干部、农村干部、驻乡单位干部和部分“打工族”,大部分是身兼多职的,他们都有自己的本职工作。上面千条线、下面一根针,乡镇基层工作多、任务重,很多机关干部和农村代表则忙于应付繁重的事务或外出劳作,几乎没有时间参加代表小组活动,没有足够的精力执行代表职务。

基层群众对代表尊重不够。对乡镇人大的性质、地位和作用认识不够,还存在着无视代表地位、作用,不尊重代表权利的现象,有的人认为“代表代表,会完事了,开会举手,无法作主”,认为乡镇开人代会是例行公事,不尊重代表建议、批评、意见。

二、发挥基层人大代表作用的几点建议
    抓好教育培训,提高代表“会干事”的本领。人大代表作用的发挥与代表的综合素质高低有着最直接的联系,因此务必要提高代表综合素质,完善工作机制,营造良好氛围,促使代表会干事、能干事、干成事、多干事。要加强对代表特别是新当选代表的教育培训,使他们掌握人大工作和相关法律知识,打牢其履职的思想理论基础。乡镇人大主席团要搞好代表的学习服务工作,提学习资料,安排学习交流,深化代表培训工作。通过举办学习班、座谈会、理论大讲堂等形式,加强对人大代表的奉献精神、法制观念、代表意识、全局观念等的思想教育,防止蜕变变质,从代表建议意见的提出,视察调研的准备等方面,提高代表履职的业务水平,从而提高其执行代表职务的自觉性和主动性。

    加强履职引导,搭建代表“能干事”的平台。人大代表的活动应该与党委中心工作结合起来,针对建设社会主义新农村,全面建设小康社会等热点问题采取多种方式开展工作。要始终坚持与党委同心、与政府同力,做到寓支持于监督之中,充分调动一切积极因素,困难面前不退让,大胆负责不越位,求真务实见成效,全力支持和促进党委各项措施的顺利实施。引导人大代表积极主动传党的路线、方针、政策,反映国家各项政策落实到基层的情况,推动政府依法行政,维护人民群众的合法权益。要组织代表每年开展评议基层所站工作,对评议为“不满意”、“基本满意”的单位,乡镇人大应将工作评议情况向上级人大和被评议单位的主管部门报告,不断激发代表依法履职的热情,并使其在实践中不断提高对自身价值的认识。

强化履职保障,打造代表“干成事”的环境。发挥人大代表的主体作用,离不开为人大代表的履职创造必要的条件。乡镇人大代表中,多数是农民,大多数没有固定的收入。要让这些代表履好职,发挥应有的作用,不仅需要投入代表培训学习的经费,而且需要为代表调查研究、联系选民等活动提供必要的保障。要搭建代表活动平台,建立代表活动阵地,组建代表之家,各村都要借助便民服务中心建设,提供代表小组活动室,认真组织和开展好代表小组活动。要按照便于代表活动、便于组织实施的原则,分村划分代表小组,结合乡人大主席团成员包村工作,加强对代表活动的指导,使代表小组活动制度化、经常化,推动代表活动的开展,切实提高闭会期间代表活动的质量和实效,使人大代表真正发挥作用。
    进行规范管理,健全代表“多干事”的机制。人大代表是代表人民行使管理国家权力的,其履职活动方式需要规范。要健全完善代表管理和活动机制,一是建立重大事项听取意见制度。乡镇党委要创造条件鼓励和支持本级人大代表在代表大会上认真审议各项报告,提出有关议案、批评、意见和建议。政府在对涉及全局的重要事项,在作出决策前,要充分听取人大代表的意见和建议。二是制定工作情况定期通报制度。乡镇人大闭会期间
主席团要定期组织召开例会,总结回顾前期工作并谋划下阶段工作内容,采取适当方式向基层代表通报情况。人大代表也要将自己在一定时期内的工作向乡镇人大主席团汇报。三是建立代表工作监督制度。人大代表担负着监督职能,要通过建立健全《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《代表调查研究和视察工作制度》等制度,促进代表工作科学有序开展,推动代表工作向制度化方向发展。

                          (作者为市人大常委会研究室特约研究员)

 

县区工作

搜索

 

围场满族蒙古族自治县人大常委会

农民专业合作社发展情况开展专项调查

 

近日,围场满族蒙古族自治县人大常委会组成专项调查组,对全县农民专业合作社发展情况进行专项调查。调查组集中两周时间,到四合永、三义永、龙头山、广发永等乡镇,以及德建马铃薯、顺鑫果蔬、方顺杂粮等农民专业合作社进行了实地调研走访,通过听、看、查、访、谈等方式,详细了解了农民专业合作社发展中的做法、效果及存在的问题召开了由相关部门及部分乡镇负责人、专业合作法人参加的座谈会,听取有关情况汇报,并围绕农民专业合作社发展进行了座谈研讨。

调查组认为,近年来自治县政府在全县农民专业合作社发展上,按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路,采取“宣传引导、培育改造、规范提升、优惠扶持”等措施,加快了全县农民专业合作社的发展,为农业增效、农民增收提供了有效的途径。针对解决在政策落实宣传培训审批监管等方面存在问题,调查组建议:

进一步加大宣传力度,提高思想认识。广泛深入宣传贯彻农民专业合作社相关法律法规政策和有关知识,特别是全国人大常委会对《农民专业合作社法》修订实施后,要进一步加大宣传力度,充分利用新闻媒体、各级行政组织村级电教,开展喜闻乐见、形式多样的宣传工作,提高广大干部群众知法、懂法、用法能力,让社会认知,让合作社成员清楚自己的权利和义务,营造合作社依法规范发展的浓厚氛围。

进一步加强培训指导,促进规范有序发展。一是按照分类指导、注重实效的原则,加强对合作社规范运营的指导服务,指导合作社完善内部的各项规章制度,特别是要建立健全合法的财务账目。二是注重发挥合作社监事会作用,严格按照合作社章程运行。制定实施培训计划,分期、分批、分类对合作社人员进行培训,适当开展高层次的培训交流和学习观摩活动。三是对合作社牵头人重点从组织协调、创业经营、市场谈判、风险控制、合作文化等方面进行培训,提高经营决策能力和政策法规水平;对合作社技术、营销、财务等其他管理人员重点进行科技推广、营销管理、业务操作、财务核算等方面培训,提高经营管理水平和市场开拓能力;对合作社社员重点从合作社的基本知识、民主法律知识、先进实用技术等方面进行培训,提高他们的合作意识,民主意识。

进一步理顺管理体制,明晰监管责任。一是尽快理顺合作社监管职能,建立健全有效的监管体系,明确在监管中相关部门的责任和义务,加强部门间的合作力度,形成监管合力。要严把准入口关,对新申请成立的专业合作社,要严格按照法律规定,严格执行注册标准,严格审核程序,从严控制审批,规范进入。二是相关部门要切实负起责任,加强对合作社运行的监督管理,组织开展一次全面的调查摸底清理整顿,对长期不从事生产经营、不开展服务的“空壳合作社”劝其注销;对名不符实的农民合作社进行规范指导、限期整改,切实做到在发展中规范,在规范中提升,使合作社依法规范有序运行。三是加强市场秩序监管,加强合作社之间的联系与合作,建立共享平台,坚持互利互惠共赢,保障发挥合作社作用。四是认真学习新修订的《农民专业合作社法》,建立健全相关监管机制,制定出台规范管理办法,推动法律法规贯彻实施。

    进一步加大政策扶持力度,培树示范典型。一是根据主导产业发展规划指导合作社成立与发展,在合作社发展上要与特色主导产业同步考虑、同步推进,不宜过多的强调数量,要注重合作社质量建设,使成立的合作社能够真正发挥其应有的作用。二是对现有合作社进行分类扶持,抓好典型示范。市级以上的示范社要在现有基础上,围绕产业发展做大做强。县级合作社要重点培养产业方向好,内部机构健全,有发展前景的进行大力扶持,树立标杆,抓好典型示范,带动其他合作社做好做实。三是进一步落实好自治县人民政府制定出台的《关于规范和加快农民专业合作经济组织发展的实施意见》,在资金、项目、土地流转等方面,严格按照文件要求予以扶持,推动产业链条长、有发展前景的合作社快速发展,有效促进产业规模化、标准化提升。                             (郭鹏程)

 

隆化县人大常委会“四个提升”做好监督工作

 

    隆化县人大常委会紧紧围绕县委确定的中心工作,坚持在监督中体现支持在支持中实施监督,积极创新、依法履职、精心谋划,全力做好人大监督工作。

一是增添动力,提升代表主动性。以专题讲座、以会代训、集中培训等方式,抓好人大代表学习培训工作,使广大代表的法律素养和履职能力明显提升;通过报刊、网络、电视等媒体向代表通报县人大及其常委会的重大事项和重要活动,坚持县人大代表列席县人大常委会会议制度,组织代表参加县人大常委会的各项视察、调查、检查和专题调研活动,保证代表的知情知政权;充分发挥“代表之家”和全县梯形代表联系网络的作用,加强各级代表之间、代表与选民之间的沟通与联系依据履职记录和活动成效,开展年终考评和先进代表评选,将积极履职、服务社会、热心公益等行为列入加分项,激发代表履职活力。

二是注重质量,提升监督实效性。扩大监督领域,优化监督阵容,根据代表实际工作,精挑细选,进行分组分项开展监督,坚持“少而精、重深入、求实效”的原则,把好监督活动人数关,提升监督质量;围绕中心工作,精心选定调研课题,立足实际,制定监督活动专题计划,做到抓就抓重点,督就出成效,不搞多多益善,眉毛胡子一把抓;合理灵活地掌握开展监督活动的时机,确保每位代表真正深入实际,了解情况,担起责任,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

三是凝聚合力,提升群众参与性。采取“面对面”、“带着干”、“互相看”的形式,进一步丰富和完善了县乡人大工作联动互动机制,有力推动了县乡人大各项工作的深入开展。通过群众交流会、活动站专题座谈、代表入户走访等形式,把群众“请进来”与代表“走出去”相结合,邀请群众共同参与代表小组活动;探索多元化互动形式,接地气、听民声、集民智,凝聚群众和代表的主体力量,共同实施监督。

四是消减阻力,提升工作刚韧性。坚持以法治建设为本,积极推进依法治县,促进社会公平正义。按照宪法和监督法有关规定,强化代表履职培训,提高代表依法履职能力,不惧压力,依法大胆行使监督职权;通过实地视察、走访调研等方式,打好人大监督“组合拳”;坚持突出重点,建立代表建议办理工作台账,落实“一把手负责制”,不断加大工作力度,改进办理流程,做好议案建议督办,重点围绕民生实事、百姓关注热点,不断扩大监督领域和范围。   (康立志)

 

平泉市人大常委会对市政府扶贫开发工作进行视察

 

日,平泉市人大常委会主任王忱带领视察组对市政府扶贫开发工作进行了视察视察组实地了解了茅兰沟乡五家村“两区同建、一户一棚产业扶贫模式及贫困户档案”,喇嘛洞村分布式光伏扶贫项目,中润农业发展公司的 “三零”精准扶贫产业模式等相关情况,听取了市政府关于扶贫开发工作情况的汇报。认为平泉市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作,围绕“两年集中攻坚、三年巩固提升”的要求,以“六个精准”为基础,以“五个一批”为抓手,以产业脱贫为核心,不断加大工作力度,探索出许多好经验、好做法,产业扶贫、“三零扶贫模式”等经验在全国、省级层面推广,完成41个贫困村出列、2.6万贫困人口脱贫成绩显著

为推动脱贫攻坚工作开展,确保如期脱贫目标实现,视察组建议:要充分认识脱贫攻坚任务的重要性和紧迫性。实现平泉到2017年年底贫困人口全部脱贫、贫困村出列、贫困县脱贫摘帽,到2020年底同步小康是一项极其重大的历史责任,也是一项极为严肃的政治任务。时间紧、任务重、压力大,一定要以时不我待的担当精神,抓铁有痕的工作劲头,不折不扣贯彻落实各项决策部署,坚持不懈推进脱贫攻坚。二要突出精准扶贫、精准脱贫主线,扎实推进脱贫攻坚。一是坚持扶贫对象的精准。抓住全省正在启动脱贫攻坚“回头看”工作契机,对建档立卡工作进行再深入、再精确,该退出的及时退出、该补录的及时补录,确保准确无误。二是坚持脱贫路径的精准。在政策兜底同时,进一步加大产业扶贫力度,特别是农业产业,提高产业覆盖率。三是坚持帮扶措施的精准。在现代农业生产、易地搬迁安置、生态补偿、教育脱贫等扶贫项目确定和实施过程中,还应该注意因户制宜、分类施策,逐村逐户制定脱贫产业和确定脱贫途径,避免“大水漫灌”,确保脱贫路上不漏一户、不落一人。在易地扶贫搬迁方面要尽快出台易地扶贫搬迁指导性文件,避免乡镇和部门在这方面没有抓手。加强融资平台建设,加大资金整合力度,把钱用在刀刃上。四是建立完善脱贫长效机制。对去年已经脱贫出列的村,要研究如何巩固原来取得的脱贫成果,进一步提升发展水平。对今年计划脱贫出列的村,利用当前的政策通过发展产业、入股分红、易地扶贫搬迁、政策兜底等举措能够达到 “立竿见影”的脱贫效果,要深入研究如何做到政策期结束后不返贫、实现彻底脱贫。三要夯实责任,协调联动,形成脱贫攻坚强大合力。扶贫工作不单单是哪一个部门的事儿,是部门、乡镇、村、驻村工作队共同的责任,要加强联系沟通、相互配合、协同作战,建立协作联动工作机制,形成大扶贫格局,努力形成脱贫攻坚强大合力。四要硬件达标,软件规范,让脱贫工作留下痕迹。扶贫档案是脱贫攻坚工作最为基础性的工作,也是第三方验收的重要依据,在完成既定硬件达标的基础上,要以健全贫困户建档立卡为重点,通过边收集、边分类、边整理、边归档等方式,建立健全扶贫工作档案,使各个环节、各个时段的工作情况有据可查、真实再现,让脱贫工作留下痕迹。五要加强宣传引导,调动贫困群众积极性贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体激发他们脱贫的内生动力。要坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。大力宣传扶贫政策,使党的惠民政策深入人心,激发广大人民群众参与扶贫开发工作热情。加强技能培训,提升农民素质。要从思想上入手,提振贫困群众“精气神”,克服等、靠、要,懒、散、涣的不良习气,教育引导群众自强不息,艰苦创业。要制定相关奖励政策,对积极参与扶贫开发的群众给予适当奖励,调动其他群众参与扶贫开发建设积极性。     (管德英

 

滦平县人大常委会

对县政府文明县城创建工作进行视察

 

    日,滦平县人大常委会组成视察组,对县政府文明县城创建工作开展情况进行了视察。视察组实地视察了阳光花园及公、政务服务中心、万泽农贸市场、南山公园绿化提升、中医院立体车库和公建设、公交客运枢纽、城市规划展览馆、城管局智慧城市建设、育希大街地块开发、山戎文化公园,听取了县政府全面推进县城建设管理工作汇报。

    视察组充分肯定了在文明县城创建中的各项工作,同时针对环境卫生、车辆管理、网线梳理、展示牌匾、小区配建等实质性问题提出建议在文明县城创建中,要把好“规划、建设、管理”三关。规划要科学,做到精准、详实,富有前瞻性,控制和及时修正缺陷。建设中要解决速度慢、不科学、标准低的实际问题。管理中要加大投入、强化协调、严格执法。                     (康学新)

 

宽城满族自治县人大常委会

出台监督司法机关工作办法

 

6月28日,《宽城满族自治县人大常委会监督司法工作办法》经县七届人大常委会第二次会议表决通过。该《办法》根据监督法等法律法规,对监督司法工作的主体、内容、方式、程序等进行了细化规定。明确了监督司法工作的主体,即自治县人大常委会依法对司法机关履行职责情况进行监督;常委会主任会议依法处理监督司法机关工作的重要事项;常委会内务司法民族信访工作委员会承办监督司法机关工作的具体事务。明确了人大常委会监督司法工作的重点内容,即遵守和执行宪法、法律、法规以及自治县自治条例、单行条例情况,遵守和执行全国和省、市、自治县人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况,司法机关之间和各司法机关内部监督制约机制的建立和落实情况,自治县人民代表大会选举及其常务委员会任命的司法人员履行法定职责情况,办理自治县人民代表大会代表提出的有关司法工作的建议、批评、意见情况,办理公民、法人和其他组织申诉、控告或者检举情况,错案和执法过错责任追究情况,依法需要监督的其他工作等8个方面明确了监督方式,主要是听取和审议专项工作报告、对法律法规实施情况开展执法检查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定以及法律法规规定的其他方式。同时,对被任命人员履职评议、旁听庭审、提请任免、有关事项报告、受理信访等工作进行了规范。为增强监督效果,办法还规定,对监督中发现的司法人员有违纪违法行为的,交由有关机关调查处理;依法应免去、撤销职务的,按照人员管理权限和程序办理。司法机关、司法人员对人大常委会决议、决定、审议意见不予办理、故意拖延或者有阻挠、妨碍、抵制行为的,视情节轻重,责成司法机关说明情况并限期纠正;责成司法机关对相关责任人作出处理;对人大常委会任命的人员,依照法定程序免去或撤销其职务。

办法的实施,对加强和规范对司法机关工作的监督,促进严格执法、公正司法,将发挥重要作用。                                    (高士珍)

 

兴隆县人大常委会对县政府贯彻实施

《物业管理条例》情况进行执法检查

 

近日,兴隆县人大常委会组成执法检查组,对县政府贯彻实施《物业管理条例》情况进行执法检查。检查组到隆湾帝园小区、龙兴山庄小区进行了实地察看听取了县政府关于贯彻实施《物业管理条例》情况的报告以及相关情况介绍与住建部门、物业公司相关负责人就小区基础设施建设、服务情况及物业日常工作制度等内容进行了沟通交流。

检查组指出,县政府在强化宣传培训、督查指导等方面做了大量工作,使县物业管理工作逐步规范,条例的贯彻实施取得了一定成效。但同时也存在机制不健全、业主自治意识和能力较弱、物业服务企业良莠不齐等问题针对存在问题,检查组建议:一是健全机制。制定《兴隆县物业管理规划》,进一步明确各级各部门责任,理顺业主、物业服务企业、物业管理部门三者之间的关系,做到职责清晰,物业管理公开透明;进一步完善和落实物业管理服务前期介入制度,严格把好物业服务配套设施设备的质量关,避免出现新的开发建设遗留问题。二是加强对物业公司的监管。加强对物业管理工作的谋划和监管,建立物业管理考核奖惩机制,坚决取缔无资质企业,限期整改不规范企业;监督物业服务企业将服务等级、服务内容以及服务收费等内容定期向业主公示,使广大业主能够“明白消费”、“满意消费”。三是重视和推进业主委员会建设。强化业主委员会的培训,提高业主委员会队伍素质和解决问题的能力,促进业主自治自律、民主决策,依法维护自身合法权益。四是统筹协调,提升行业整体水平。针对部分老旧小区建筑遗留问题,协调物业管理部门、物业管理企业及业主共同解决;借助新建小区条件完善的优势,学习先进地区管理经验,切实提高物业管理水平,积极打造智慧小区、零干扰小区示范点;鼓励企业学习应用现代物服理念,以“互联网+”、物联网等现代技术手段,对传统物服行业进行产业升级,推动行业整体水平的提高。                                                 (温  伟)

 

经验交流

搜索

 

积极探索 勇于创新

努力开创地方人大工作新局面

——平泉市人大常委会推动人大工作创新发展的做法

 

平泉县十六届人大常委会2017年2月换届产生,5月12日经省人大常委会批准,更名为平泉市人大常委会。多年来,平泉市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕建设“创新人大、活力人大、作为人大”目标要求,努力强化“作为”意识,增强“能为”本领,找准“善为”路径,立足于法,力求于新,不断推动人大工作创新发展。

一、做好规定动作、创新自选动作,打造监督工作新亮点

人大工作不仅要依法开展,还要有创新举措,平泉市人大常委会在开展日常工作监督的同时,选好自选动作,在推进监督形式、监督方式等方面进行了积极探索,并取得切实成效。一是创新议题确定方式。立足于把监督工作抓严抓实,就常委会运用刚性监督手段制定了相关制度,就监督议题的选定通过调研走访、社会征集等形式,广泛征求各界意见。今年以来,通过向社会各界征求意见,将脱贫攻坚、城市经济、协同发展、农业供给侧改革等列入审议重点,促使监督工作更加贴近中心、贴近民意。为拓宽监督工作的广度和深度,制定了《关于对垂直部门监督办法》,把监督对象从“一府两院”延伸到垂直管理单位,监督的广度深度得到拓展。二是创新常规监督形式。在完善日常监督工作上,我们正确把握监督与支持的关系,先后制定出台《听取审议“一府两院”工作报告办法》、《视察调研执法检查工作办法》、《与“一府两院”工作联系办法》等制度,将监督寓于支持之中,积极推动“一府两院”工作落实。在增强监督刚性上,制定《专题询问暂行办法》、《对“一府两院”工作评议办法》,实行决议、决定和审议意见再审制度,对办理情况不尽人意的,督促政府继续落实,通过二次审议跟踪督办,先后解决了棚户区改造、非法采盗砂石、农村学生上下学安全、民生工程建设等一些社会热点、难点问题,增强了人大监督的实效性和权威性。三是创新重大事项监督机制。针对目前相关法律规定比较笼统、操作起来不容易把握等问题,结合实际自主制定了《讨论决定重大事项规定》,对重大事项决定和专题询问工作进行规范和细化几年来,对《城乡总体规划》、《生态建设规划》、撤县设市、京沈高铁拆迁征占等一批重大事项进行专项审议,作出决议、决定。同时,还注重把人大财经监督与审计监督有机结合起来,集中听取计划预算执行、专项资金使用等工作情况报告,督促县政府加强税收征管、强化预算管理、抓好审计问题整改,保障了财政资金的科学规范运行。

二、创新履职平台、丰富活动载体,拓宽代表工作新途径

平泉市现有河北省人大代表2名、承德市人大代表31名、本级市人大代表219名、乡镇人大代表1078名。市人大常委会始终把支持和保障代表依法执行职务摆在突出位置,结合基层实际,推出了一系列新制度新举措,代表作用得到有效发挥。一是丰富平台和载体。创建了“代表之家”、代表梯形网络等一批特色平台和载体,并从工作职责、学习制度、活动制度、视察制度等方面加以规范。通过“代表之家”和梯形网络平台,以三严三实、两学一做专题教育、脱贫攻坚党旗红等活动为契机,组织市乡两级人大代表开展“代表议政日”、“代表接待日”、“评议基层庭所站”以及“四个一”(献一计良策、建一句诤言、办一件实事、写一篇调研报告)活动,积极动员和引导代表投身经济社会发展主战场,彰显人大代表社会价值和影响力。活动中,代表共联系选民1500人次,收集到代表及选民提出意见建议400多条,形成调研文章10余篇。同时,经过代表及选民提议,社会各界共为村级组织及个人办实事40多件,救助困难户70户,累计出资和协调资金近500万元。二是拓宽联系沟通渠道。制定《常委会组成人员联系代表办法》、《代表联系和定期走访选民》等制度。要求常委会主任、副主任每年联系代表不少于5名,委员每年联系代表不少于3名;常委会组成人员每年至少深入到原选举单位1至2次,听取代表的建议、批评和意见;通过建立网络、手机短信和微信群等平台,加强与代表的经常性联系。三是加大议案建议督办。工作中重点抓好“交办、督办、反馈”三个环节。交办方面,年初召开交办会议,向相关部门提出具体办理要求;年中召开建议意见办理调度会,及时听取承办单位办理情况汇报,加大对“承办大户”和不满意件的督办力度,确保办理工作落到实处;年底常委会会议专题听取政府办理情况报告,进一步推动办理工作。督办方面,采取“常委会主任、副主任领衔督办”、“相关工委全程督办”、“人大代表参与督办”等方式,完善代表议案建议督办机制,确保代表提出的建议意见件件有回音、有落实。反馈方面,采取定期进行回访方式,探索建立常委会回访人大代表制度,及时掌握代表议案、建议办理情况,促进相关问题得到彻底解决,进一步提高议案、建议办理质量。

三、创新履职方式、强化责任担当,增添经济发展新动力

人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程,全力维护委领导核心,保证委决策部署得到全面贯彻落实。这就要求人大常委会切实强化责任担当,积极监督和支持“一府两院”推进工作,形成共促改革发展的浓厚氛围和强大合力。一着力推动转型升级。以推进供给侧结构性改革为主线,综合运用多种方式,对通用航空、电子商务、文化旅游等战略性新兴产业开展重点监督,就产业发展中的问题和困难提出意见建议,力促产业结构加速调整、发展动力加速转换、主导产业加速壮大。围绕农业提质增效,专题听取和审议经果林建设、农民专业合作社发展情况的报告,督促政府落实扶持政策,强化科技培训服务,加快推进农业集约化、规模化、标准化生产经营,促进农业生产转型升级,基本形成了特色鲜明、产业明确、结构合理的现代农业格局。围绕推动创新发展,有针对性的审议了《科技进步法》贯彻实施情况的报告,共形成建设性审议意见8条。二着力促进经济平稳运行。从宏观着眼,每年听取和审议政府关于国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行以及预算执行和其他财政收支审计情况报告,依法审查批准年度决算。高度关注影响经济发展的深层次矛盾,连续三年对稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落实情况进行跟踪监督,支持政府积极应对经济下行压力,激发经济转型内生动力。从微观切入,加强对政府全口径预算的审查和监督,全过程监督预算执行,全方位聚焦决算审计,从经济运行、财政管理、审计整改三个方面,提出审议意见33条。针对审计整改中存在的“屡审屡犯”、整改不到位等现象,自2014年起每年听取审计整改情况报告,对审计发现问题的整改情况进行“回头看”,推动问题整改落到实处。三着力推进“两个环境”改善。结合京津冀水源涵养功能定位,自2015年起,将全环境质量状况及环境保护目标完成情况列入常规审议议题,听取审议该项工作报告,并相继开展节能减排、大气污染防治、矿山修复披绿、河道采砂治理等视察调研,就全水、大气、噪声等方面提出有针对性的意见建议。紧紧围绕委提出的“全力打造三省交界区域发展环境最优县份”的目标,把经济发展环境贯穿监督全过程。听取审议政府优化经济发展环境、行政权力公开透明等工作情况报告,并致力于解决发展中的中梗阻和吃拿卡要等破坏发展环境问题,加强调研,明察暗访,倾听民意,积极为优化经济发展环境把脉问诊、出谋支招。

四、关注民生服务,坚持以民为本,推动民生事业新发展

平泉市人大常委会始终坚持履职为民理念,密切关注百姓所急所盼,不懈推进社会事业发展,努力让群众在共建共享中实现更多获得感。全力助推脱贫攻坚。以推进“三农”问题解决为切入点,先后听取和审议政府关于扶贫开发、农田水利基础设施建设、产业化扶贫等工作情况报告9项。2015年,将扶贫开发工作作为监督重点,组成调查组,深入11个乡镇、22个贫困村、83户贫困户、23个扶贫项目现场,进行广泛调研;先后听取全面建成小康社会扶贫开发、社会救助、残疾人保障等三个专项工作报告。2016年,专题审议脱贫攻坚工作情况的报告,督促政府落实精准扶贫八大工程“一揽子”扶持政策,并对重要事项进行跟踪督办,确保脱贫攻坚各项措施落实到位。二推进社会事业均衡发展。加强对医疗卫生、基础教育、文化产业等方面的监督,推进公共服务资源在不同区域和群体之间的合理配置,实现共享式发展。听取审议县政府关于医药卫生体制改革、新型农村合作医疗等工作情况的报告,支持政府加快医疗卫生体制改革,加大卫生事业投入,加快城乡医疗卫生事业发展。听取审议教育布局调整、义务教育、学前教育等工作情况报告,提出统筹推进城区学前教育、义务教育均衡发展、科学规划教育布局、推进标准化学校建设、扩大城区学校办学规模等建议,使城区中小学、幼儿园布局规划得到调整完善,划片就近入学有效实施。专题审议全文化产业发展情况的报告,实地察看文化创意、文化旅游、文化产品研发及公共文化设施建设情况,支持政府加快文化惠民工程建设,大力发展公共文化服务设施,使城乡居民更为便捷地享受公共文化服务。三关注民生福祉改善。始终将便民惠民实事的落实作为监督工作重点,紧盯城乡一体化、社会保障、食品安全等惠民政策的有效落实,促进困难群众生活水平稳步提高。听取统筹城乡发展、城市建设与管理、城市市容和环境卫生整治等工作情况的报告,对城公共设施建设、市容环境卫生整治等情况开展视察,对“十二五”期间公路交通建设情况进行评估,并通过听取报告、实地调研、召开座谈会等形式,对城市建设和公路交通建设中存在的问题进行集中督办,促进了国道101平泉城区段改线、北城路网、城乡一体客运网络等一批重大工程建设稳步推进。将保障性安居工程作为一项重大的民生工程,予以支持和监督。听取和审议了保障性安居工程建设情况的报告,督促政府认真落实国家相关政策,加快工程进度,提高工程质量,确保公平分配。针对食品安全和农产品质量安全面临的严峻形势,对校园餐桌安全、蔬菜种植、畜禽养殖及农产品质量安全检测体系建设情况进行视察调研,推动有关部门把食品安全和农产品质量安全监管工作做到实处,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

五、创新工作理念、夯实基层基础,突出自身建设新成效

始终坚持“人大处在民主法治建设第一线”的工作定位,不断更新理念观念,夯实基层基础,推动人大工作健康发展。一是突出改革创新,人大工作更具活力。针对人大工作法定性、程序性规范性的特点,努力消除不能创新、无从创新的思想障碍,在法律的框架内,树立敢于担当、主动作为的工作理念,增强创新意识,创造性地做好人大工作。修订制定了《常委会议事规则》全口径预算决算审查监督等工作监督制度,增强了人大监督的刚性和实效。改版《平泉人大简讯》为《平泉人大工作》,《浅谈如何促进代表依法履职》《浅谈如何让询问更劲道、监督有实效》等20余篇研讨文章在省市人大刊物发表,连续4年被评为全市人大信息宣传先进单位。二是强化自身建设,队伍作风更加优良。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育为契机,认真学习和深刻领会党的十八大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,举办《监督法》《代表法》《预算法》等专题辅导讲座,选派人员赴全国人大集中培训,加强对人民代表大会制度和民主法治建设的理论研究,切实提高队伍的凝聚力和执行力。认真落实中央“八项规定”,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉政规定,树立了廉洁自律的良好形象。人大工作机构逐步健全,目前有两室六委一个派出机构(办公室、研究室;经济工委、预算审查工委、内司工委、选任工委、农业农村工委、教科文卫工委;人大街道工委),通过对标先进查找不足,重新核定委室职能,落实岗位责任,规范工作程序,进一步提高工作标准、提速工作节奏、提升工作实效。三是注重工作联动,人大工作更富成效。积极配合省市人大开展《产品质量法》《刑事诉讼法》《水土保持法》等立法调研和执法检查活动,主动接受省、市人大工作指导。制定实施常委会主任、副主任联系乡镇、街道人大制度,切实加强对基层人大工作的联系和指导,全力支持乡镇人大依法履职。目前,全市19个乡镇均配备了人大主席、副主席,多数乡镇还配备了人大专职工作人员。各乡镇、街道人大认真贯彻常委会工作部署,紧紧围绕区域中心工作,协助做好有关建议意见的调研督办,并积极开展各类调研、视察和检查活动,全市人大工作整体水平大幅提升。   (管德英)

 

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检察院围绕“六着力一注重”

积极推进构建法治化营商环境

  

    近日,承德市人民检察院为深入推进省院“五检”总体工作布局,贯彻落实市委关于开展“转作风、优环境、促发展”活动工作部署,提出了《关于推进构建法治化营商环境的意见》。

意见共分7个方面:一是着力优化投资创业环境。主动适应法治政府建设要求,密切关注简政放权改革进展,组织开展经贸合作、金融投资等环节审批不作为、乱作为专项检察监督,加大对涉及新兴企业的渎职和贪贿犯罪打击力度,净化本地投资创业政务环境;积极开展“送法进企业”“送法进学校”等活动,为企业和校园创业提供法律实施服务,依法严厉打击中介机构与企业人员勾结侵害企业资金违法犯罪,切实维护创业主体的合法权益。二是着力优化转型升级环境。深化京津冀一体化检务合作机制,发挥派驻检察室职能作用,加强对产业聚集区域基础设施和公共服务设施建设过程检察监督,组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,降低高新企业技术成果转化成本,激发企业科技研发活力。三是着力优化要素市场环境。建立健全资质信誉评审、资金监管等监督制度,严厉打击非法集资、电信诈骗、非法吸收公众存款等严重危害资金流动安全的经济犯罪,畅通融资渠道,有效保护金融资本安全有序流动;依法维护公民养老、医疗等法律政策统一实施,重点打击套取医保资金、挪用养老保险基金等严重危害企业人员合法权益的职务犯罪,强化企业劳工、薪资纠纷等民事案件检察监督,参与综合治理积极化解劳工矛盾,依法保护劳动者合法权益。四是着力优化企业生产经营环境。严厉打击侵犯企业经营权益刑事犯罪,妥善处理由经济纠纷引发的 “民转刑”案件,加大对虚假诉讼、恶意诉讼的惩治力度,保障企业生产安全稳定;强化涉企案件诉讼监督,依法监督纠正涉及市场主体的该立不立、使用非法手段插手经济纠纷以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题,切实减少企业诉累。五是着力优化市场竞争环境。突出整治串通投标、强迫交易、垄断经营和损害商誉等不正当竞争问题,积极部署查处扰乱经济秩序案件专项行动,重点服务重大工程项目建设,运用行贿犯罪档案记录查询、预防诫告、风险评估等机制,强化职务犯罪同步预防和专项预防。认真贯彻高检院加强产权司法保护的“22条意见”,平等认定“民企与国企”“自然人与法人”的诉讼地位,做到司法服务与适用法律一律平等,促进市场主体有序竞争。六是着力优化生态环境。加强乱砍滥伐、污水处理、废气排放等问题的专项整治,深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,及时介入重大环境污染案件和责任事故调查,健全完善“补植复绿”等工作机制,有效促进生态功能恢复;突出查办危害清洁能源等绿色转型产业发展的职务犯罪,启动实施“环保专项资金检察监督”活动,探索建立生态环境工程项目同步预防机制,推进承德生态优势转化为发展优势。七是注重改进办案方式方法。注重涉企案件风险评估工作,通盘考虑所办案件经济影响,提高对法律与政策、罪与非罪、此罪与彼罪等界限把握水平,准确适用拘留逮捕等强制措施,及时开辟涉企案件“绿色通道”,减少企业诉讼成本,推动经济持续平稳健康发展。                            (闫英会)

 

双桥区人民检察院

从快起诉一起故意伤害案件有效化解社会矛盾

   

    双桥区人民检察院从快起诉一起故意伤害案件,引导当事人刑事和解,有效化解了社会矛盾。

2016年6月8日,被告人张某耀与被害人张某林因运输石头产生纠纷,并由张某耀殴打张某林致轻伤案发后,在承德县公安局立案侦查期间,张某耀家属不服“承德县公安机关立案管辖”、“对张某耀采取羁押措施”等决定事项,多次到省人大常委会市公安局、市检察院、市信访局等地上访。后在市检察院指定双桥区检察院受理审查起诉期间,张某耀家属多次到双桥区检察院表达诉求,其中连续两次多人跪在该院门口,制造声势,引起路人围观拍照。对此,双桥区检察院坚持把化解社会矛盾贯穿公诉办案始终,强化证据审查,依法通知公安机关侦查补证,着力提高公诉案件办理效率,通过阐明案件事实和阐释法律适用规则方式,积极引导当事人刑事和解,有效解决了上访问题。一是坚持问题导向,做好释法说理工作。该院主管公诉工作的副检察长、公诉部门负责人和办案检察官高度重视此案,均多次亲自接待被告人张某耀家属,倾听涉案诉求,并以解决问题为出发点,从情理法三个角度解答释疑,耐心说明办案决定所依据的事实、证据和法律,争取上访者理解,打消其对检察机关的各种疑虑同时,加强协调力度,引导镇村组织成立矛盾化解小组,入户开展思想工作,防止涉检矛盾激化二是强化证据审查依法高效引导侦查机关补证。该院对案件卷宗材料进行全面细致的审查,围绕证据链条存在的突出问题,提出严谨规范的补查意见,并在第一时间将补查意见通知公安机关,同时派员与公安机关侦查人员面对面进行交流,提高了办案效率。之后,公安机关根据双桥区检察院的补查意见,快诉完善了“案件当事人相关伤情”、“张某耀符合羁押法定条件”等关键证据,使案件达到了法定起诉标准。三是灵活运用刑事和解快诉提起公诉,着力提高办案效果在公安机关补查后,该院在1个月之内对案件进行了快速审查,认为被告人张某耀涉嫌故意伤害的犯罪事实清楚、证据确实充分,依法决定对被告人张某耀提起公诉,同时认为被告人张某耀系初犯偶犯,能够主动认罪,可能判处一年以下有期徒刑,符合适用当事人和解的诉讼案件程序基本条件,并积极引导当事人在审判环节进行刑事和解。双桥区法院根据双桥区检察院关于适用当事人和解诉讼案件程序对张某耀从宽处罚的建议意见,依法以故意伤害罪判处被告人张某耀有期徒刑六个月,宣告缓刑一年,取得了良好的法律效果和社会效果

                                                        (赵建冬)

                         

兴隆县人民法院充分发挥

专业法官会议职能提升司法改革实效

 

进一步适应司法责任制改革的要求,优化司法资源配置、统一裁判尺度,兴隆县人民法院充分发挥专业法官会议职能,研究重大、疑难、复杂案件,为全面提升审判质效,确保案件依法公正审理提供了制度保障。一是规范组织促成全员规范办案。结合本院工作实际,成立刑事、民事行政、执行三个专业法官会议组织。会议成员均是有业务专长、品行操守良好、审判经验丰富的资深法官。制定《关于专业法官会议章程》,严格规范专业会议的召开,对有法定回避情形的会议成员自行回避,不得参加对有关案件的讨论研究;会议中各会议成员严格按照规范流程独立、公正发表个人意见,依据自身多年办案经验充分说明理由,并提出相应的依据,确保其他会议成员从中吸取办案经验,切实通过专业法官会议规范法官办案,做到以会议指导办案、规范办案、监督办案。二是精办理土地流转和补偿类案件。结合实践中大量因土地流转和征地补偿引发的纠纷案件涌入法院的现实,兴隆县法院相继3次召开涉17起土地承包案件专业法官会议,对涉及“出嫁女(男)在新家未分得承包土地,在老家分得的承包土地被征占,要求分得土地补偿款是按共有法律关系处理还是按不当得利处理”等一系列问题进行研讨,严格按照相关法律、法规要求,共同分析案情,有效地解决了司法尺度不统一、不能正确理解适用法律等问题,切实补足主审法官法律知识短板,积累了丰富的类案办理经验。三是深度谋划精准破解疑难案件。对重大、疑难、复杂案件,县法院要求主审法官向专业法官会议秘书提交案件审理报告,写明需要专业法官会议讨论研究法律适用的争议焦点、倾向性意见与理由、相关法条、指导性或者参考性案例等,要求会议秘书会前3日将案件审理报告等材料发给相应的专业法官,确保法官有充裕时间读懂吃透案件基本材料。对于案情超复杂的,可以邀请其他业务领域的专业法官会议成员参加,在充分争取各领域专业法官的讨论意见后,合议庭最后作出决定。如在一起涉及行政领域土地出让合同纠纷案中,合议庭积极邀请民事、刑事专业法官会议成员参会,集思广益,及时破解难题,有效化解社会矛盾。                                         (刘振宇)

承德市人大常委会主办

承德日报社承办


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