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2017《承德人大工作》1期
2018-02-27 18:45:14

第1期

 

承德市人大常委会研究室              2017年1月23日

 

内 容 提 要

 

新春寄语 ………………………………………………………………………()

重要活动

市人大常委会召开市纪委派驻纪检组

    与机关全体干部见面会  ……………………………………… 郎冠华()

特约研究员之声

立足“三好”定位

    推进特约研究员制度发展 …………………………………… 刘振宇()

工作研究

履行“人大代表”职责的几点思考 …………………………… 周亚丽()

县区工作

双滦区换届选举工作圆满完成 …………………………………… 师照华()

营子区人大常委会组织镇村干部

    旁听庭审效果好 ……………………………………………… 林丽梅()

隆化县人大常委会加强对县乡人大换届选举

    工作督导 ……………………………………………………… 康立志()

 

经验交流 

兴隆县人大常委会加强代表建议办理工作

    的几点做法 …………………………………………………… 孟祥锋()

府院之窗

双桥区人民检察院严把“三关”

    落实纪检监督责任 …………………………………………… 安静超()

平泉县人民检察院以“办案+预防+教育”

    推进法律效果与社会效果统一 ……………………………… 王瑞强()

兴隆县人民法院全力做好“两会”

    维稳安保工作 ………………………………………………… 刘振宇()

大事记

    承德市人大常委会2016年第四季度大事记 …………………… 刘英伟()

季度通报

    2016年第四季度《承德人大工作》稿件采用情况 …………………………()

 

 

 

新春寄语

 

时钟已经走在2017年的轨道上,新的航程已经开启。新年伊始,《承德人大工作》全体工作人员向长期以来关心、支持本刊发展的各位领导、各位同仁和社会各界人士致以新年的祝福!

时间是开拓者前行的刻度,是奋斗者筑梦的见证。展望新的一年,我们走在了加快转型、绿色发展、跨越提升的新路上,我们将喜迎党的十九大胜利召开……迎接全新的篇章,我们当倍加努力、奋发有为。

面对新形势、新任务,《承德人大工作》将不忘初心,紧扣时代脉搏,牢固树立精品意识,加强与社会各界的协作和联系,不断创新办刊理念和方法,以及时准确、内涵丰富、鲜活生动为标准,从更广的角度、更宽的视野宣传人大工作,宣传我市民主法治建设,为推进法治承德建设发挥积极作用。

我们热切期待一直关心和支持《承德人大工作》发展的各届同仁,围绕地方人大及其常委会开展工作、完善人民代表大会制度、加强自身建设方面的成功做法、典型经验和取得的成效,人大代表依法履职,“一府两院”执行人大及其常委会决议决定、履行职责、自觉接受监督、办理人大代表议案和建议等方面内容,积极撰写稿件,提出宝贵意见和建议。

2017年将是精彩的一年。让我们满怀期待,共同努力,把《承德人大工作》办得更好,为推进我市民主法治建设做出新的贡献。

 

 

 

 

重要活动

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市人大常委会召开市纪委派驻纪检组与机关全体干部见面会

 

1月20日,市人大常委会召开市纪委派驻市人大常委会机关纪检组与机关全体干部见面会。市人大常委会党组副书记、副主任郭椿,秘书长张举,副秘书长、办公室主任门玉生,市纪委派驻市人大常委会机关纪检组长任国先,市人大常委会机关全体干部参加了会议。会议由市人大常委会秘书长张举主持。

会上,门玉生传达了《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》、《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。

市纪委派驻市人大常委会机关纪检组长任国先作了表态发言:第一,讲政治。时刻牢记职责使命,努力工作,开拓思路、创新工作,不辜负党组织的厚望。第二,讲纪律。履行好监督执纪问责职责,统筹谋划派驻监督工作,聚焦监督执纪“四种形态”,切实把各项监督工作抓起来。尽快进入新的工作角色,牢固树立派驻意识、全局意识、服务意识、创新意识,切实把党章赋予的职责担起来,把派驻监督的职能作用发挥到位。第三,讲学习。把学习作为尽快适应工作的第一抓手来落实,认真学习党章、党规、党纪和习近平同志系列重要讲话精神,不断提高监督执纪问责的能力和水平,进入新角色,适应新要求,担当新职责。第四,讲修身。带头强化党性修养,做信仰坚定的表率;带头严守政治纪律和政治规矩,做立场坚定的表率;带头严格要求自己,做廉洁从政的表率;带头扎实推进工作,做勇于担当的表率。忠实践行“三严三实”,抓好班子,带好队伍,树好形象,做忠诚、担当、干净的纪检监察干部。

郭椿在讲话中代表市人大常委会党组及机关全体干部,对市委《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》、《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》表示坚决拥护,对市纪委派驻纪检组进驻市人大常委会机关表示欢迎。强调市人大常委会机关全体干部要从思想上高度重视,深刻领会派驻改革的重大意义,自觉接受监督,积极支持派驻纪检组的工作,做好市人大常委会机关的党风廉政建设工作。同时,向与会同志提出三点希望:

一是认真贯彻落实市委《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》。站在讲政治的高度,加强对纪检体制改革的体会和理解,把思想和行动统一到市委的“意见”上来,统一到市纪委的各项工作部署上来。不忘初心、加强学习、注重修养、紧跟形势,不断适应新形势、新任务的需要。

    二是积极主动配合纪检组开展好各项工作。主动学习有关文件,主动介绍有关情况,主动接受监督。纪检组的领导和同志虽然是派驻,但和我们大家在一起工作、学习、生活,希望把人大机关当成自己的家。在开展各项工作的同时,和人大的各位同志融合到一起,共同把市委和市纪委安排的各项工作任务完成好。

三是继续发扬人大机关的优良传统。人大机关多年来传承了一些优良传统和好的作风,好多同志都是工作几十年的老同志,在过去的岁月里,为人大机关建设做出了不可磨灭的贡献。市人大机关能有今天这样和谐融洽、干事舒心的温馨环境,与全体同志的辛勤努力和付出分不开,其中更凝聚了大家的心血和汗水。我们要珍惜这来之不易的好氛围、好环境,继续发扬光大人大机关的好传统和好作风,思想上严要求、工作上高标准、行动上做表率,以实际行动支持纪检组工作。                                                         (郎冠华)

 

特约研究员之声

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立足“三好”定位

推进特约研究员制度发展

 

刘振宇

 

特约研究员制度是一种相对新生的分散组织形式,其具有很强的创新性和前瞻性,对地方人大研究工作的有效延伸将发挥积极的作用。作为特约研究员,要立足学习好、发挥好、履行好职能定位,充分发挥好自身特点和优势,履行好上传下达、调查研究、献计献策等职能,推进特约研究员制度向纵深发展。

一、学习好职能内涵,稳扎稳打做好能量储备

特约研究员要研究探索新形势下搞好地方人大工作的新方法、新经验、新思路,积极开展专题调研,提供及时有效的咨询服务。特约研究员要高站位、高起点,在思想上、意识上跟紧人大常委会各项指示精神,通过深入学习不断提升自身知识储备,开展好地方人大研究工作。要深入学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律,深入了解人大常委会职能特征,全面掌握人大机关的职能类型、作用及意义,全面了解人大机关的职能定位。要学懂、吃透人大常委会各项职能内涵,有针对性地做好调研工作,确保提出的意见、建议推进人大及其常委会的工作在正确的轨道发展。

二、发挥好自身优势,亲力亲为做好调查研究

作为一名基层部门工作人员,要充分利用好工作在基层的优势,做好人大研究室安排的调研工作。要充分发挥工作优势,积极开展调查研究,广泛了解人大工作所涉及的不同层面、不同领域。深入了解“一府两院”整体工作,积极参与“一府两院”的重要会议、重点工作,深入“一府两院”的行政、检察、审判等工作现场,积极主动开展调研、考察等活动,认真听取“一府两院”工作中对人大的“需求”。要主动参与“一府两院”关于队伍建设的谋划部署,深入了解队伍建设情况,全面了解检察院、法院的司法改革进程,做好基层基础调研工作。

三、履行好沟通职能,不折不扣提升职能效应

充分发挥好特约研究员的桥梁纽带作用,学习贯彻人大指示精神,提升职能效应,切实提高人大及其常委会对“一府两院”的监督实效。通过特约研究员的信息传递,有利于“一府两院”不断完善宏观工作部署、健全工作制度加强自身建设,确保政务公开、司法公正有利于“一府两院”广泛听取社情民意,最大限度地满足人民群众对政务工作、司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权有利于“一府两院”不断强化政治观念、大局观念和群众观念,正确处理公共事务,依法独立公正行使检察院、审判权切实增强行政机关和执行权力机关决议事项的自觉性、主动性,坚决维护人大权威。  

                        (作者为市人大常委会研究室首批特约研究员)

 

工作研究

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履行“人大代表”职责的几点思考

 

周亚丽

 

    “人大代表”是神圣而光荣的称号,但为人大代表更要时刻想到应尽的神圣职责,时刻想到党和人民的重托。怎样才能履行好一名人大代表职责呢?简而言之就是关注社情民生倾听舆论民声、代言民情民意。也就是参加每年人民代表大会,开会期间积极参与讨论、审议、表决;闭会期间,积极参与各类重大社会活动、代表活动等,并注重调研。履好人大代表职责,具体应做到以下几点:

一、要加强学习,不断提高自身素质,增强履职能力
  现代知识经济社会、信息网络时代,科技知识正在引导着整个经济和社会生活,学习和掌握知识已成为社会进步的主要目标。人大工作不仅政治性强、法律要求高,而且涉及面广,它渗透到政治、经济、社会、文化等各个领域,这就要求人大代表要有强烈的政治意识、法律意识、群众观念和大局意识、具备参与管理国家事务的能力。自身素质是不是过硬是人大代表履职的关键因此人大代表更需要加强学习努力提高自身素质。 
   首先要注重政治理论学习,坚定正确的政治方向。通过深入学习政治理论,更好地解决怎样代表人民、怎样全心全意为人民服务这个根本问题,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为衡量履行代表职责的根本标准,从而把握人民意愿,提出具有针对性的意见建议
更好地履行代表职责。 
  其次要认真学习人大业务知识和法律法规。做为一名人大代表,要不断提升自身素质,要做到发言时能够把握问题的实质,既摆事实,又讲道理,提出
有见地的建议、批评和意见。因此一定要抓好自身学习,除认真学习人大业务知识外,还要注重法律知识的学习,对宪法、选举法、代表法、监督法等进行认真研读不断提高自己的业务素质和法律素养。

 二、要深入调查研究,密切联系群众,积极建言献策   

密切联系群众,关心群众的疾苦,反映群众的正确意见和要求,为群众排忧解难,发挥好桥梁纽带作用,这是人大代表的职责要求,也是每位人大代表要做到的人大代表要想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需。要通过各种有效形式,密切与人民群众的联系,善于把握群众的愿望,汲取群众的经验和智慧,并且把这些及时反馈到人民代表大会及其常务委员会,通过依法履行代表职,促进经济社会健康发展,维护好广大人民的根本利益。在“两会”前坚持走访选民,深入到选区做好联系选民活动。倾听群众呼声和诉求,征求群众的意见和建议,把搜集到当前社会热点难点问题、对“一府两院”工作的意见建议群众急需解决的实际问题及时准确梳理,为提出的议案、意见建议做好准备。 

三、要科学合理安排,正确处理好本职工作与代表职责的关系 

    人大代表是人民群众中的普通一员,应该扮演好自己的社会角色,干好本职工作。但人大代表的神圣职责又要求我们要比其他人干得更加出色,为社会做出表率,发挥好模范带头作用。另外,人大代表多数是兼职的,需要对人大工作与本职工作进行科学合理安排。两者之间实际上并不矛盾,关系协调处理好了,不仅没有矛盾,而且会起到相互推动的作用。代表可以把在本职工作和相关工作中了解到的有关情况,通过代表工作的途径向有关部门反映,提出建议,促进问题的解决。更要积极参加人大组织的活动,协助做好相关工作更好地发挥人大代表作用,不辜负人民信任和重托。(作者单位:宽城城区街道人大工作联络处

 

县区工作

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双滦区换届选举工作圆满完成

 

按照省市区人大换届选举工作要求,双滦区、乡(镇)人大换届选举工作自2016年10月31日开始部署,到2016年12月底完成,12月28日为选举日。目前选举工作圆满结束,区、乡(镇)人大代表全部选出。

一、前期准备阶段充分,摸底工作基础扎实

201611月份起,双滦区正式进入换届选举工作部署阶段。一是倒排工作时间表。合理紧凑安排时间,明确职责分工,确定每个时间段工作重点,由人大选任委负责筹备换届选举工作动员大会,草拟换届选举实施意见、代表名额分配意见、选区划分等文件。二是及早安排选民登记和企事业单位调查摸底工作,为划分选区打好基础。区人大常委会早进行安排部署,专门召开乡(镇)、人大主席、街道人大工委主任座谈会,了解和掌握选民登记存在的问题。区人大常委会分管主任带领选任委科室人员多次进行走访,了解具体情况,对选民登记工作尤其针对城市人口中交叉混居,流动人口情况比较复杂的特点,按照“以户籍为主、属地管理”的原则,通过几轮入户摸底,了解选民居住状况,做到底数清晰,情况掌握透彻。三是做好选区划分和代表名额分配。根据区划有增加,但代表名额不变这一特点,对选区又重新进行了划分和调整,即要考虑各乡镇代表名额分配比例,又要兼顾代表的比例构成符合文件要求,通过大量征求各界建议,多次调研走访,最终确定全区划分为90个选区。四是通过广播、电视、报纸、专栏、宣传标语等多种形式对换届选举工作进行广泛宣传,激发广大干部群众踊跃参选的政治热情,引导人民群众正确行使自己的民主权利,营造全民参与的良好氛围,确保换届选举的顺利进行。通过网络微信建立工作群,随时把工作重点内容和需要提醒的细节及时通知到各选举委员会,也便于选举委员会之间相互沟通和学习。区人大还为乡镇购买了组织法、选举法、代表法和县乡人大换届选举工作流程与规范样本等书籍,及早发动各乡(镇)、街道学习换届相关法律法规。

11月17 日,召开区人大常委会第四十五次会议,通过了成立选举委员会的决定、选举时间的决定、确定乡(镇)代表名额的决定各乡镇成立选举委员会等各项决定。11月18日,召开区、乡(镇)人大换届选举工作动员部署大会,转发了区委关于《双滦区区、乡(镇)人大换届选举工作实施意见》、《双滦区第十届人民代表大会代表名额分配意见》、下发了《双滦区成立换届选举委员会的决定》、《双滦区选民登记办法》以及《双滦区人大代表换届选举工作日程安排表》。会后,各乡镇、街道立刻动手安排部署选举工作,召开动员大会,成立组织,制定换届选举实施方案和日程表。

二、选举工作进展顺利,相关部门协调配合

选民登记阶段。这一阶段前期做了大量细节的摸底调查工作,选民登记过程中还没发现重大问题。

提名候选人阶段。这一阶段工作,是选举工作整个程序中的重要环节。本次加强了对代表候选人条件的考察审核,在12月12日之前,区委组织部、统战部联合对区人大代表候选人进行了严格的审查,完全符合相关要求,选举委员会也按照法定程序在规定的时间内公布提名候选人的公告。

正式候选人公布阶段。这一阶段,由选区选举领导小组会议,经过反复酝酿、协商确定正式候选人,上报区选举委员会审核,经过审核后进行了批复,1221前公布了正式候选人名单,选民登记补登、投票选举时间相继公布。

正式选举阶段。12月21日— 27日,代表候选人在选举日前采取召开选民会议、选民代表会、走访各选民小组等形式,相继到各个选区与选民进行见面如实介绍本人情况,诚恳回答选民提出的问题,对当选代表职务、履职义务作出表态。

三、再部署再落实,全员动员进入选举前备战状态

1213日上午召集各乡镇、街道选举委员会组长召开了调度会,就选举前存在的信访安全、选举程序及存在的问题等进行再调度、再排查,再部署、再落实。各乡镇、街道汇报了现阶段选举工作情况及存在问题,信访局、公安、政法也都参加了会议,就存在的问题提出建议和预案要求,选举筹备组也对选举前程序细节问题再进行要求和解释提醒。全区90个选区进入了选举前备战状态。

1228日为选举日。双滦各选区分别召开了选举大会,选民积极勇跃参加投票选举共选区人大代表150名,乡(镇)人大代表283名代表,圆满完成选举任务。                                                 (师照华)

 

营子区人大常委会组织镇村干部旁听庭审效果好

 

近日,营子区人大常委会组织21市、区、镇三级人大代表和镇村干部,旁听了区人民法院公开审理的喇嘛沟村村干部集体贪污案,使他们受到了一次深刻的法律教育。

近年来,营子区人大常委会把旁听庭审调研活动,作为改进和加强人大对法、检“两院”监督工作和开展代表活动、提高代表素质、增强代表法律意识的主要方式,按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路,以依法行政、公正司法为重要内容,坚持依法监督与接受教育并重,有针对性的组织各级人大代表及有关人员开展旁听庭审活动,既依法监督了“两院”公正司法,又使旁听人员“零距离”接受了法律教育,取得了较好的效果。

组织此次旁听庭审活动,目的是以案释法、以法析案,使旁听人员更清楚地认识到违法犯罪的社会危害性,以及国家对犯罪活动的严厉打击力度,从而做到自重、自醒、自律,远离职务犯罪。为确保该项活动的顺利开展,区人大常委会成立了人大代表旁听和评议法院庭审活动领导小组,制定了详细的实施方案和评议表格。庭审前,人大法工委负责同志对参加旁听人员进行了培训,旁听的目的、应注意的问题以及庭审程序、相关法律法规知识进行了讲解参加了法院开放日活动,现场参观了刑事、民事、行政审判庭以及法院推进司法体制改革的硬软件建设情况。

庭审过程中,旁听人员认真听取法官介绍案情,细心分析发案原由。庭上,经办法官对被告人进行了法律教育,并希望前来旁听的代表和村干部要引以为戒,守住底线。庭审结束后,采取一案一议的方法,进行了案件评析,打分评定,并对评议意见进行了认真梳理、归纳,反馈“两院”,督促整改。

通过现场旁听案件审理,促进了“两院”公正司法,同时,对人大代表和镇、村干部进行了“零距离”的警示教育村干部直面“贪腐之害”,体验“失去自由之苦”,深感“廉洁之应当”,达到了“以案释法、以法析案、以审促廉”的效果,提高了村干部拒腐防变能力。                            林丽梅

 

隆化县人大常委会加强对县乡人大换届选举工作督导

 

 近,隆化县人大常委会主任王胜军带领人大换届选举督导组一行隆化镇、太平庄乡、旧屯乡、湾沟门乡、韩家店乡、郭家屯镇,对贯彻落实中央和省、市要求及隆化县县乡两级人大换届选举工作部署会议精神落实情况、成立换届选举工作机构情况、选举工作程序的时间安排情况等进行督查和指导。

王胜军强调,各选区一定要按照时间节点,严格履行各项选举程序,严肃换届纪律,依法依规有序推进此次县乡人大换届选举各项工作开展。县乡人大换届选举工作政治性、法律性、程序性极强,要全面把握本次县乡换届选举的新形势和新要求,加强统筹协调,把组织原则和纪律放在首位,精心组织、齐心协力做好人大换届选举工作,要严肃换届纪律,强化人员力量配备,严格代表结构比例,加大对选举工作的监督力度和舆情关注力度,确保换届选举风清气正。

                                                       (康立志)

 

经验交流

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兴隆县人大常委会

在加强代表建议办理工作的几点做法

 

兴隆县人大常委会坚持以提高办理实效为核心、以实现代表满意为目标,强化举措,加强和改进代表建议、批评和意见办理工作,努力把代表建议办理工作推上一个新台阶。

一是强化代表建议交办工作。认真组织召开建议意见交办会,提出明确要求,实行政府县长负总责、分管副县长分负责、各承办单位“一把手”具体落实的领导责任机制,做到尽快安排、尽快部署、尽快落实,各承办单位要把握办理要求,及时与所提建议的代表沟通,增强办理实效,同时以解决问题为导向、以群众满意为目标,强化督查督办,提高代表建议解决率。

二是实行代表建议“见面机制”。要求承办单位与代表加强沟通和联系,实行办前、办中、办后“见面机制”,提高代表建议办理的针对性。承办单位在办理前与代表见面,及时了解代表提出建议的缘由、目的和要求,为办理后续工作找到方向;在办理过程中同代表见面,认真听取代表意见、沟通情况,就实际问题进行商讨,达成共识,解决问题;办理结束后同代表见面,将办理结果及时反馈给代表,争取代表满意。

三是加大代表建议督办力度。在建议意见办理过程中,县人大常委会采取听取汇报、实地视察、电话回访领衔代表等方式对代表建议意见办理落实情况进行检查,跟踪督办。对重点督办建议,县人大常委会采取跟踪问效、定期回访、实地踏查等方式进一步监督落实。对代表认为办理情况不满意的,县人大常委会采取长期跟踪、紧盯不放等措施,促进建议办理得到有效解决。

四是突出重点建议重点督办。坚持县人大常委会主任会议成员领衔督办代表建议工作制度,每年全体会议结束后,从代表所提建议中,筛选出部分代表反映集中、涉及面较广、事关县域经济发展和人民群众切身利益的代表建议,作为重点代表建议,经县人大常委会主任会议确定后,由主任会议成员领衔督办,切实提高监督实效,推动代表建议高效办理。                        (孟祥锋)

 

府院之窗

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双桥区人民检察院严把“三关”

落实纪检监督责任

 

双桥区人民检察院认真开展教育预防、建章立制、执纪通报工作,严把“三关”切实强化纪检监督责任,使干警做到不愿腐、不能腐、不敢腐。 

一、严把教育预防关。一是强化办案安全警示教育。定期组织干警学习、讨论剖析检察系统发生的办案安全事故及检察人员违纪违法典型案例,从中吸取教训,做到常念“紧箍咒”、常敲“警世钟”。二是提高规范执法办案意识。通过开展执法规范化考试、加大廉政风险防控力度等方式,进一步提高执法办案人员规范执法意识。三是严格执行约谈制度。通过约谈方式了解个人和各部门的党风廉政建设责任制和廉洁自律情况,并就约谈过程中了解的问题深挖原因,共同制定整改措施。通过防微杜渐式的“敲打”,使办案人员熟知“危险”、警惕“风险”、不敢“冒险”,增强了震慑和教育效果,促使干警不愿腐。 

二、严把建章立制关。一是健全办案安全防范制度。为扎牢制度的“笼子”,制定了《办案区安全检查制度》、《办案区办案管理办法》、《案件质量评查标准》等制度,并认真抓好检查落实。二是建立业务部门报告制度。业务部门每月底都要向纪检监察部门报送办案情况、扣押、冻结涉案款物等工作月报表,以便纪检察监察部门动态掌握业务部门的办案情况,跟进监督。三是健全对干警的日常管理制度。建立廉政档案,内容包括《检察干警八小时以外重大事项报告制度》、《说情送礼登记制度》、《关于对检察人员实行提醒和廉政谈话的规定》、《个人廉政自评情况》、《个人述廉报告》等,始终将干警每项活动纳入教育、管理、监督的视野,实现了对干警的管理由八小时以内向八小时以外延伸,由机关到家庭、社会的延伸,强化了监管力度。 

三、严把执纪通报关。一是强化案件质量评查通报监督。由案件质量评查小组按季度对已结案件进行评查,同时纪检监察部门派员全程参与监督案件评查,并督促案管部门定期通报案件评查情况。二是强化对办案工作区整改监督。认真落实《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》,督促办案工作区加快整改达标进度,消除一切可能引发的安全隐患。三是落实机关作风建设通报制度。探索建立“日常检查、重点督查、检务督察”相结合的常态化、立体化检查模式,对干警机关作风建设、办案车辆使用、执行“禁酒令”等情况进行常态检查,每季度实行通报,对责任不落实或落实不力的部门,一次提醒、二次督办、三次问责,促使干警不敢腐。                                           (安静超)

 

平泉县人民检察院以“办案+预防+教育”

 推进法律效果与社会效果统一

 

平泉县人民检察院在依法打击犯罪、加强法律监督的同时,更加注重犯罪预防,更加注重教育引导公民自觉守法,坚持全面正确有效发挥检察职能,努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一。近日,针对一起典型,开展了“办案+预防+教育”的“三结合”系列预防活动,取得良好效果。

一、制发预防告诫书,有针对性地教育本人。2016年初,平泉县茅兰沟乡长胜沟社区书记兼主任王某,担心上级拨付的修路工程款逾期可能被收回,于是决定尽快施工,并擅自安排承包人采伐道路两旁的树木,好心办成了坏事,王某等4人涉嫌滥伐林木罪,在审查起诉环节,适用宽严相济原则,对王某等4人作出不起诉决定,并依据预防工作职能,向其制发了预防告诫书,令其认真汲取教训,改正工作方法,增强守法意识。通过预防告诫书,当事人认识到了自己行为的错误,向办案人员当面上交了书面认识材料。

二、发出检察建议书,切实提高所在乡镇依法行政意识。王某作为支部书记,在尚未取得采伐许证的情况下,违法安排承包人对道路两旁的树木进行了采伐,采伐前未向乡党委政府请示报告,重大事项处理不当,滥砍滥伐无视法律法规,乡党委政府平时对村干部疏于管理,对违法违纪现象未及时发现纠正,此案反映出该乡在工作制度、干部管理等方面存在一些的漏洞。为使该乡引以为戒,提高依法行政意识和能力,向该乡发出了检察建议书,要求该乡加强管理,堵塞漏洞,避免此类案件再度发生,所发建议内容均被采纳。

三、开展专题预防讲堂,以案说法达到办一案带一片的教育效果。为了达到办一案带一片的预防效果,该院指派检察官为发案单位开展一次预防讲座,讲座中围绕加强依法行政、促进廉洁守纪、远离职务犯罪等内容做了讲解,着重结合本案进行了以案析理、以案说法、以案释法、以案明纪,深刻阐述了职务犯罪对个人、家庭、社会带来重大危害,警示参会人员要慎用手中权力,依法行政、依法执政、依法办事,促进农村经济和谐发展。                 王瑞强

 

兴隆县人民法院全力做好“两会”维稳安保工作

 

兴隆县人民法院把“两会”安保维稳工作作为岁末年初工作的重中之重,为营造和谐稳定的“两会”氛围,院党组高度重视,坚持做到精心谋划部署,注重化解矛盾,确保工作认识到位、领导到位、组织到位。

一是领会精神立足实践,确保认识到位。为加强“两会”安保工作,兴隆县人民法院党组高度重视,按照县委要求,组织召开安保维稳工作会议,深入学习省市县政法工作会议精神,通过开展“维护稳定促发展”大讨论等活动,使全体干警深刻认识维护两会期间社会安全稳定的重要性,不断强化政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,充分发挥司法机关在维护社会稳定工作中的作用。深入基层,立足实践,院领导带领干警深入各乡镇村走访,积极与各乡镇人大代表、政协委员沟通联系,了解社情民意,及时掌握群众诉求以及各种负面的苗头和倾向,解决热点焦点难点问题,把矛盾化解在基层。

二是健全机构强化责任,确保领导到位。成立以院长为组长的领导小组和常态化维稳工作机制,构建大维稳格局,形成“院长直接抓,各部门各负其责,信访办协调”的工作机制。维稳工作领导小组切实担负起责任,做到亲自研究部署、亲自督促落实、亲自抓大事解难事,分管维稳工作的领导具体负责、靠前指挥,切实履行好维护社会稳定的职责,认真负责地处理好信访案件,按管辖范围及时对信访案件进行排查梳理,把矛盾解决在基层,解决在首办环节。

三是做实工作落实举措,确保组织到位。时刻把安全防范摆在各项工作的首位,坚持每周开展一次办案安全自查活动,采取相互提、自己找的方式,对照查摆工作中容易发生的安全事故问题。严格办案安全防范预案审批制度,充分发挥司法警察的职能,切实担负起警戒、看管、押解等工作。与公安、检察加强协作配合,及时做好换押、送达执行等工作。及时掌握涉法涉诉案件信访信息动态,充分发挥网络管理办公室作用,对2015年以来所办理的有可能发生非正常上访的案件进行排查,做好排查登记,写明案情、处理意见和可能发生上访的原因。对2016年所办理的各类案件进行全面检查,纠正案卷中不规范、不符合程序等问题,确保实现“案结事了”和“零上访”目标。                 (刘振宇)  

 

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承德市人大常委会2016年第四季度大事记

 

10 月10 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届167 次常委会议。

10 月11日,市人大常委会党组书记、主任郭群参加庆祝荣获全国双拥模范城“八连冠”暨市级双拥模范县区命名大会。

10 月12 日,省人大民侨外委主任委员、省人大常委会民侨外工委主任常增月带领省人大检查组来我市,就《中华人民共和国旅游法》和《河北省旅游条例》贯彻落实情况进行执法检查。市人大常委会副主任张树民主持汇报会。

10 月15 日,市人大常委会副主任邢书印参加中国民主促进会承德市第九次代表大会。

    10 月17 日,市人大常委会副主任郭椿参加农工党承德市委第八次代表大会。

10 月19日至20 日,省人大常委会副主任宋太平率执法检查组对我市贯彻实施《文物保护法》和《河北省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》情况进行了执法检查。市人大常委会副主任郭椿、王素芝陪同检查。

10 月20 日,市人大常委会副主任张树民参加中国民主建国会承德市委召开第十次代表大会。

10 月23日,市人大常委会副主任张树民参加中国民主同盟承德市委召开第九次代表大会。

10月23日,市人大常委会副主任王素芝参加中国国民党革命委员会承德市第八次代表大会。  

10 月25 日,市人大常委会主任郭群及各位副主任参加市委全面深化改革领导小组第十次会议。

10月26 日至27 日,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十八次会议,副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举和委员共33人出席会议。副市长薛寒,市人民检察院检察长赵智慧、副检察长郑川,市中级人民法院副院长马瑞卿,市政府有关部门负责人,市人大常委会机关副处级以上干部,各县区人大常委会负责同志和7 名市十三届人大代表列席会议。

10 月27 日,市人大常委会召开专题询问会,对市政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况进行专题询问。市人大常委会主任郭群,副主任郭椿、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举出席会议。市人大常委会副主任王素芝主持会议,副市长薛寒、市政府相关部门负责同志到会应询。

10 月31 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届169 次常委会议。

10 月31日,召开河北省市县乡三级人大换届选举工作部署电视电话会议,对全省市县乡三级人大换届选举工作作出部署。市人大常委会主任郭群,副主任郭椿,秘书长张举在我市分会场出席会议。市直有关单位、承德军分区和各县(区)人大常委会、党委组织部、宣传部相关负责同志出席会议。

11 月2 日至3 日,市人大常委会主任、各位副主任参加市委理论学习中心组集中(扩大)学习会,学习贯彻党的十八届六中全会精神。

11月3日下午,市人大常委会主任郭群参加市委召开的各民主党派、工商联负责人座谈会。

11 月8 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届171次常委(扩大)会议和常委会议。

11 月13 日,市人大常委会各位领导参加全市领导干部大会。

11 月16 日,市人大常委会主任、各位副主任、秘书长及各室委主要负责人参加全市旅游工作推进大会。

11 月17日,市人大常委会主任、各位副主任、秘书长及各室委主要负责人参加省委宣讲团赴我市举行党的十八届六中全会精神宣讲报告会。

12 月6 日下午,市人大常委会主任、各位副主任、秘书长及各室委主要负责人参加省委宣讲团在我市举行省第九次党代会精神宣讲报告会。

12 月7 日上午,市人大常委会主任、各位副主任参加市委全面深化改革领导小组第十一次会议。

12 月8 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届173次常委会议。

12 月13 日,市人大常委会主任、各位副主任参加全市警示教育暨领导干部集体廉政谈话会议。

12 月14 日,市人大常委会主任、各位副主任、秘书长及各室委主要负责人参加全市卫生与健康大会。

 12 月14 日下午,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第四十一次主任会议。市人大常委会副主任郭椿、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举出席会议,市人大常委会机关各工作部门负责人列席会议。

 12 月15 日,市人大常委会主任、各位副主任列席市委十三届174次常委会议。会上,市人大常委会党组成员张举汇报了市人大常委会党组工作情况。

12 月24 日下午,市人大常委会主任郭群参加市委全面深化改革领导小组第十二次会议。

     12 月25 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委常委会议。

    12 月27 日至28 日,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十九次会议,市人大常委会副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举和委员共33 人出席会议。市人民政府副市长丁伟、吴清海,市中级人民法院副院长王淮志,市人民检察院副检察长崔雁侯,市人民政府有关部门负责人,市人大常委会机关副处级以上干部,各县区人大常委会负责同志和4 名市十三届人大代表列席会议。

 12 月30日,市人大常委会副主任王素芝、张树民、柴山出席中国共产党承德市第十三届委员会第十一次全体(扩大)会议。

12月30日下午,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第四十二次主任会议。

12月30日下午,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第三十次会议,市人大常委会副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举和委员共35 人出席会议。市委常委、市政府常务副市长李晋宇,市委常委、市委组织部部长路立营出席会议,并作干部任免情况说明。会议决定任命苏铁成、王成为承德市人民政府副市长;决定免去董天利、丁伟、吴清海的承德市人民政府副市长职务。任命刘福明为承德市中级人民法院副院长、代理院长;接受刘光辉辞去承德市中级人民法院院长职务的请求。任命纪志明为承德市人民检察院副检察长、代理检察长;接受赵智慧辞去承德市人民检察院检察长职务的请求。

 

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2016年第四季度《承德人大工作》稿件采用情况

 

四季度编发《承德人大工作》5期,刊发各类稿件62篇。其中市人大常委会16篇,县区人大常委会28篇,市“一府两院”4篇,县区“一府两院”14篇。(详见附表1)

 

 

承德市人大常委会主办

承德日报社承办


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