第10期

承德市人大常委会研究室              2016年7月18日

内 容 提 要

重要活动

    市人大常委会办公室党支部开展重温入党誓词、

    支部书记讲党课活动 ………………………………………… 潘晓勇（）

两学一做专栏

双滦区人大常委会以学习先进典型促

    “两学一做”扎实开展………………………………………… 韩海涛（）

工作研究

围绕大局  行使职权

    增强乡镇人大的驱动力 …………………… 汤振兴 叶士德 康学新（）

建立健全行之有效的民事行政诉讼监督机制

有效防止检察权的滥用…………………………………………张春晖（）

县区工作

双滦区人大常委会到大庙镇进行调研 …………………………… 王艳艳（）

营子区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记

    “七一”重要讲话精神 ……………………………………… 王志伟（）

隆化县人大常委会视察国有林场改革进展情况 ………………… 康立志（）

平泉县人大常委会视察全县电子商务工作 ……………………… 付玉荣（）

兴隆县人大常委会多措并举推进代表建议

    办理工作 ……………………………………………………… 陈振东（）

乡镇园地

宽城满族自治县亮甲台镇人大主席团对环境

    卫生和安全生产工作进行视察 ……………… 亮甲台镇人大主席团（）

大事记

    承德市人大常委会2016年第二季度大事记 ……………………… 刘英伟（）

季度通报

2016年第二季度《承德人大工作》稿件采用情况 …………………………（）

市人大常委会办公室党支部

开展重温入党誓词、支部书记讲党课活动

7月1日，为庆祝中国共产党成立95周年，推进“两学一做”学习教育深入开展，促进办公室工作水平不断提升，市人大常委会办公室党支部召开了全体党员会议，重温入党誓词，讲专题党课。市人大常委会党组成员、常委会秘书长张举以普通党员身份参加了会议。

在全体党员面对党旗、重温入党誓词后，办公室主任、党支部书记门玉生以“学党章党规，学系列讲话，以实际行动推动办公室工作再上新台阶”为主题，为大家讲了一堂生动的党课。门玉生同志分别从思想、理论和实践三个方面对“两学一做”进行了深入解读，同时要求办公室全体党员干部在坚持做到“四讲四有”的基础上，把习近平总书记对中央办公厅工作提出的“五个坚持”作为做好办公室工作的指导思想和行动指南，作为将“两学一做”学习教育引向深入的重要载体。此次会议的召开，进一步激发了办公室全体党员干部增强党性修养、加强政治学习、争做合格党员的思想自觉和行动自觉，进一步推动了市人大常委会办公室“两学一做”学习教育的深入开展。广大党员干部纷纷表示，将以此次活动为新的起点，加强学习、爱岗敬业、积极主动、严谨细致、注重修养，真正把“两学一做”学习教育转化为提升工作水平的实际行动。                （潘晓勇）

双滦区人大常委会

以学习先进典型促“两学一做”扎实开展

为将“两学一做”专题教育不断引向深入，双滦区人大常委会组织机关党员干部认真学习李保国同志先进事迹，到塞罕坝林场教育基地实地考察学习塞罕坝人艰苦创业精神，以先进典型为标杆,从榜样中汲取强大精神力量。

学习先进典型，强化政治意识，做有信念的党员。通过学习先进典型，要求机关党员干部尊崇党章、牢记入党誓词，领会党员的基本条件和义务权利、行为规范，明确做合格党员的标准、标尺。把习近平总书记系列重要讲话学深学透并身体力行，指导工作。以李保国同志为榜样，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，对党绝对忠诚，时刻坚守共产党人的精神追求，为做合格党员奠定坚实的思想基础。

学习先进典型，突出规矩约束，做有纪律的党员。通过学习先进典型，要求机关党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规，严守党员干部为人做事的“红线”、“底线”。以李保国同志为榜样，自觉以党章、党规规范自己的言行，淡泊名利，廉洁自律，把岗位作为服务群众的平台，想作为、敢作为、能作为，争做讲规矩、有纪律的共产党员。

学习先进典型，培树奉献精神，做有作为的党员。通过学习先进典型，要求机关党员干部坚定理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，对“两学一做”做到真学真做，使每个党员不断净化自我，完善自我。对照党章党纪、对照人民群众对人大的期盼、对照人大工作是民主法治建设“一线”的要求，认真查摆自身问题，切实做好整改落实，将“两学一做”学习教育的成效，最终体现在推动工作上。深入学习领悟塞罕坝人几十年如一日的奉献精神，引导机关党员干部把学习教育中激发出来的热情转化为改进工作的动力，立足本职、敢于担当、无私奉献，推动双滦人大工作水平不断提升。                        （韩海涛）

围绕大局 行使职权

增强乡镇人大的驱动力

汤振兴 叶士德 康学新

乡镇人大主席团是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，在基层政权组织建设、民主法治建设、社会经济发展中发挥着重要的作用。多年来，乡镇人大做了大量的工作，有效地推进了我国农村小康社会建设进程，但也存在一些实际问题，有的代表选举工作不规范，有的人大会议质量不高，有的行使职权不到位，有的调动代表发挥作用不够，还有的把主要精力都用在了乡镇党委分配的中心工作上，对人大本身工作开展很少。这些问题的客观存在，其主要根源是有些乡镇人大没有做到围绕大局，认真行使职权。面对社会发展的新形势、新任务、新要求，如何发挥好乡镇人大主席团作用，提高乡镇人大工作水平，我们通过调查探讨，认为乡镇人大应该厘清思路，做好三方面工作：

一、围绕大局，摆布好人大工作

乡镇工作大局就是县委、乡镇党委的重大决策部署，本地经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大事项，本行政区域内事关改革发展稳定和人民群众切身利益的大事。如：发展经济增财源、招商引资上项目、调整结构兴产业以及群众普遍关注的民生问题等重点工作。

围绕大局，安排好人大工作，要把握好四点：一是找准切入点，按照职责抓好人大全面工作。以本乡镇经济和社会发展大局的目标指向为切入点，围绕党委部署，制定人大工作要点，扎扎实实一环扣一环开展工作，早谋划、早介入，尽快打开工作局面，按照自身职责做好主席团全面工作。二是找准着力点，在乡镇难点工作上见成效。乡镇工作千头万绪，如果事无巨细地参与其中，不仅难见成效，甚至适得其反，形成工作干扰，所以要本着“有所为有所不为”的原则，选择具有全局性、根本性、长远性、特殊性的关键性问题为着力点，力推难点问题得到有效解决。三是找准结合点，助推中心工作顺利开展。选准1-2项党委拟定、群众关注度高的重点事项为工作结合点，组织人大代表开展调研视察，通过人大代表在选民中的影响力，做好宣传舆论工作，统一思想，把党委意图转变为人民群众的自觉行动，排除杂音，凝心聚力助推中心工作开展，当好党委与人民群众的桥梁和纽带。四是找准落脚点，解决民众关心的热点问题。严格按照“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，做人民群众忠实的“代言人”，根本利益的坚实维护者。以群众关注度高的物价、就业、就医、就学、交通、养老等热点问题为落脚点，以“人民群众满意不满意”为标准，监督政府及相关部门，下大力加以解决，树立人大在人民群众心目中的威信。

二、依法依规，行使好人大职权

人大作为国家权力机关，其职权主要体现在四个方面：即立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权。作为乡镇人大虽然没有立法权，却具有立法建议权，作为最基层的人大代表，与人民群众接触最广泛、最深入，对国家相关法律在基层的执行情况也最了解，发现问题可以及时向上反映，站在客观公正的立场上对于相关法律的修改与完善，提出真知灼见，供立法部门参考。重大事项决定权，主要体现在党委作出的重大部署，需要经过人大代表表决，将党委意图转变为人民群众的共同意愿，体现人民当家作主，然后以决议决定的形式交由乡镇政府来执行。每年人代会所审议的政府工作报告，即是重大事项决定权的集中反映。为了更好地发挥人大的重大事项决定权，乡镇党委应该对人大工作给予高度重视，在重大事项酝酿之时就应要求人大主席、副主席参加，以便人大干部及时了解党委意图，提前介入，留有充分的时间，召集人大代表就有关重大事项进行深入细致地调查研究，以便在代表会上不至于仓促地被动表决。事前介入，加强调查研究，广泛听取民意，能够使决策更科学、更民主、更能够规避风险。监督权主要包括法律监督和工作监督。乡镇人大监督主要有执法检查、听取和审议政府和法庭工作报告、质询、特定问题调查、罢免和撤职制度、工作评议和述职评议、发出法律监督书等八种方式。乡镇人大的人事任免权主要体现在通过召开代表大会、主席团成员会议，利用投票表决的方式，对县委组织部门拟任的政府、人大干部进行选举，使县委的意图变为人民群众的意愿。被选举人得票率越高说明县委的选人用人越符合民意，满票当选是县委意图与民意的高度契合。

三、提升实力，保障好工作运行

乡镇人大工作开展的效果如何，首先与乡镇人大干部的素质密切相关。我们认为作为乡镇人大干部要不断提升自己说的素质和能力，以适应不断发展的新形势下乡镇人大工作的需要。因此，人大干部要练好五种本领，有效推动乡镇人大工作：一是脑瓜子要灵。要勤于学习国家大政方针，讲政治懂理论，思维敏捷，在大是大非面前头脑清醒，在急难险重工作面前反映迅速，研判准确。二是嘴巴子要巧。就是语言表述能力强，言语中的富有感召力，能够说到百姓心坎中去，人大代表作为人民群众的“代言人”，既要能够准确反映民生民意，又要善于向人民群众宣传政策。三是手腕子要活。也就是工作的方式方法要灵活多样，不断深入研究乡镇人大工作，从实际问题出发，充分发挥基层首创精神，以创新的思维去考虑事，用创新的方法去解决问题。不能墨守陈规，故步自封，也不能靠老经验老办法应对新生事物。四是笔杆子要秀。就是要练就写作基本功，及时总结工作中的经验与不足，及时上传下达，展示风采，交流经验，开展调研视察，撰写出高质量的调查报告与考察报告，为党委提供重要参考，为人大决策提供可靠依据。五是脚板子要硬。多深入基层、深入实际、深入一线、深入群众，掌握实情，解决实际问题。要作风扎实，行端走正，清正廉洁。

                                     （作者单位：滦平县人大常委会）

 建立健全行之有效的民事行政诉讼监督机制

有效防止检察权的滥用

张春晖

2014年《民事诉讼法》的修改，为检察机关全面履行法律监督职能提供了法律依据及保障，但在检察实践中，存在某些对法律误读及滥用现象，特别是对《民事诉讼法》第十五条的运用，违背立法本意，影响了法律的正确实施。

一、《民事诉讼法》第十五条的规定

    《民事诉讼法》第十五条规定，机关、社会团体、企事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。本条是关于支持民事诉讼的规定，规定了支持起诉的基本原则。

在一般情况下，民事诉讼只能由民事权益受到侵害的或者发生争议的公民法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，并不需要其他组织或者个人的干预。在特殊情况下，受到损害的单位或者个人，不能独立保护自己的合法权益，就需要有关组织给予协助和支持，即通过国家机关、社会团体、企事业单位以实施干预的方式，运用社会力量，帮助受损害单位或者个人启动诉讼程序，实现诉讼权利。

特殊情况即是针对现实社会生活中存在的起诉不作为和因客观原因不能起诉的现象，可以由这里的机关、社会团体、企事业单位支持其起诉。

二、支持起诉的条件

支持起诉应满足以下条件。一是以保护国家、集体或者个人的民事利益为前提条件。二是当事人因特殊情况，其诉讼权利是在第三人即机关、社会团体、企事业单位的支持、干预下才得以行使。三是支持者仅限于为当事人提供相应的帮助，不得侵害当事人的诉讼权利。

三、支持起诉的方式

机关、社会团体、企事业单位可以通过多种方式支持民事权益受到侵害的单位和个人起诉。例如，向他们宣传法律知识，提供法律咨询服务，使他们熟悉法律所规定的权利义务，敢于和善于运用法律武器维护自己的合法权益；也可以经他们同意，接受他们的委托或者推荐律师当他们的诉讼代理人，帮助他们维护合法权益；还可以向他们提供物质帮助，如代交诉讼费、律师费等。

四、在检察实践中《民事诉讼法》第十五条被滥用的现象

在实践中主要表现为民事行政检察部门超越民行检察监督职能，支持刑事案件的被害人提起刑事附带民事诉讼。

我国法律有关于提起刑事附带民事诉讼的相关规定，根据最高人民法院相关的司法解释，刑事附带民事诉讼包括以下几种情况：（1）附带民事诉讼原告人可以直接向人民法院提起附带民事诉讼；（2）在公诉案件中，也可以在侦查、起诉阶段通过侦查、起诉机关提起；（3）国家、集体财产遭受损失的，遭受损失的法人或其他组织既可以直接向人民法院提起附带民事诉讼，也可以在侦查、起诉阶段通过侦查、起诉机关提起；（4）如果遭受损失的单位未提起诉讼的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。

可见，我国现行法律完全能够保护刑事案件被害人行使其合法权益，被害人提起刑事附带民事诉讼无任何障碍，特别是在人民法院已经受理的情况下，被害人更无任何必要要求检察机关支持起诉，如果当事人有此请求，检察机关也无需受理，而应告知其行使权利的正确途径。且在人民检察院内部分工中，告知被害人提起刑事附带民事诉讼行的应是公诉部门而不是民行部门。以下是在检察实践中滥用《民事诉讼法》第十五条的实例：

被告人刘某某因涉嫌故意伤害被检察院提起公诉，该案在公诉审查过程中，被害人王某某申请民事行政检察部门监督，民行部门受理并审查了该案，决定支持王某某向法院提起民事诉讼，并向人民法院送达《支持起诉书》。该《支持起诉书》中的表述为，本院认为，被告人刘某某在明知自己的行为会造成他人身体伤害的情况下，对王某某进行殴打，导致王某某轻伤的结果，犯罪事实清楚、证据确实充分，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定，本院决定支持起诉。请对该案依法审理，并将判决结果书面回复本院。该案件庭审中，民行检察人员以公诉人的身份出席法庭。

这一案例中，“犯罪事实清楚、证据确实充分，”与《民事诉讼法》第十五条有何关联？为何要《适用民事诉讼法》？该案既不属于民事行政检察监督受理范围，又违背民行监督的原则，适用法律混乱。还有，公诉人的职能是审查起诉，出庭支持公诉，进行刑事诉讼监督。民行检察人员显然不能承担上述职能，其出庭的目的是支持被害人提起民事诉讼，被害人既然已经提起刑事附带民事诉讼，那民行检察人员出席法庭想要达到什么目的呢？民行检察人员显然已经参与到诉讼当中，那么诉讼活动如何进行，检察机关置自己于何种地位，检察机关如何承担法律后果呢？

综上，建立健全行之有效的民事行政诉讼监督机制，有效防止检察权的滥用，是维护法律的公正性与严肃性的需要。同时，作为行使法律监督职能的检察机关应该坚守法律底线，维护法律的尊严。        （作者单位：双桥区人民检察院）

双滦区人大常委会到大庙镇进行调研

    近日，双滦区人大常委会主任许先民带领调研组到大庙镇进行调研，并召开座谈会。座谈会上代表们就大庙镇产业结构调整、重点工作进展及存在问题进行了探讨。

    调研组认为，大庙镇要立足实际、选准路子、“靠山吃山”，利用植被丰富的特点，发展季节果林为主；选好品种，找准销路，培养好的技术人才，提高果苗的优质率和结果率；限制牛羊数量，实行圈养，发展特色养殖，如山鹿、豹子等特殊养殖来增加村民的家庭收入；通过发挥药材种植试点的示范带头作用，适时发展药材种植。

综合代表们的意见，许先民提出，一是提倡建立村规民约，发挥自治权利，由村民自觉保护本村的生态环境。建议区政府出台限制牛羊散养的文件，执法部门要依法对养殖户进行管理。二是合理引导发展林果业，选好路子，定好品种，重视管理，聘请专业技术人员进行技术指导和技术培训。建议区政府成立调研小组，责成相关部门对大庙镇总体情况进行深入调研，入驻大庙镇，倾听镇、村意见，走访群众，了解村情地貌，提出长期规划和可行性意见，为大庙镇的发展寻找出路。三是提高人大代表、村干部的参政议政能力，转变观念，撇弃等、靠、要思想，广开思路，开拓优势，发挥示范带动作用。四是做好区乡两级人大换届选举准备工作，镇党委、人大要学习好有关选举的法律法规，组织好各个环节工作，程序要依法合规，发挥好现任代表的作用，推选出群众满意的新代表。

                                                        （王艳艳）

营子区人大常委会认真学习贯彻

习近平总书记“七一”重要讲话精神

近日，营子区人大常委会组织全体党员收听收看了庆祝中国共产党成立95周年大会，并召开专题学习会议，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，对人大常委会下半年工作重点进行再动员、再部署。区人大常委会主任王贵君主持会议并讲话。

王贵君指出，要深刻领会精神，把握实质，坚定理想信念，要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前头等政治任务，把学习讲话作为“两学一做”学习教育的重要内容，争做“四讲四有”的合格党员；要深刻理解不忘初心、继续前进的丰富内涵，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要同开展向李保国同志学习活动结合起来，心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献，自觉为人民服务、为人民造福，把保障最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。

王贵君强调：全体党员干部要以这次学习为新的起点，深刻领会“七一”重要讲话的新思想、新观点、新要求，深刻认识人大工作发展面临的新机遇、新形势、新任务，不断增强履职的责任感和使命感，增强做好工作的主动性、积极性、创造性；要把习近平总书记“七一”重要讲话精神贯彻落实到年度监督任务、区镇两级人大代表换届等各项具体工作中，齐心协力，以身作则，为圆满完成区九届人大六次会议既定的各项工作任务和美丽幸福鹰城建设不断取得新进步再添新动力。                                                    （王志伟）

隆化县人大常委会视察国有林场改革进展情况

近日，隆化县人大常委会组成视察组，对全县国有林场改革进展情况进行视察。视察组实地了解部分林场的目前状况和改革进展情况，认为成立于1963年的隆化县国营林场管理局作为全国第一批林场改革试点单位，近年来在公益性林场建设、机构规格、体制机制、政策配套、资金争取、定性定编定员上取得了突破。于2015年10月，更名为隆化国有林场管理处，明晰了功能定位，理顺了领导体制，提升了机构规格，核定了人员编制，顺利通过了国家验收，创造的主要经验做法被国家林业局推广为“隆化模式”。林场改革进展顺利，国有林场管理处工作卓有成效。

视察组指出，国有林场管理处在工作中虽然取得了一些成绩，但在个别方面还存一些问题。一是可采资源匮乏，收支矛盾突出。二是营林生产环境较差，林权纠纷逐年增多。三是职工队伍整体老化，管护力量不足。四是改革遗留问题较多，各种矛盾日益凸显。

视察组建议：一要在解决稳定增资源上下功夫，提高国有林业资源总量。二要争取政策投入，抓好项目规划。三要强化资源管护。四要抓好林场配套改革工作。                                                        （康立志）

平泉县人大常委会视察全县电子商务工作

近日，平泉县人大常委会组成视察组，对全县电子商务工作进行了视察。视察组先后深入纪家营村电商全覆盖服务站、东大庙村农村淘宝服务站、华净活性炭公司电商部、电商产业园等进行实地视察。通过实地查看、听取汇报、交流探讨等方式，全面了解了平泉电子商务工作情况。

视察组认为，2015年以来，为响应国家关于“大众创业、万众创新”的号召，县政府把电子商务作为一项重要工作来抓，从政策、技术、组织、人才、资金、宣传等多方面加以保障，电子商务工作取得初步成效，值得肯定。

视察组建议：在今后的工作中，县政府及相关部门要进一步更新理念，不断创新模式，促进我县电子商务工作健康快速发展。一是要完善和改善电商发展环境。要从源头上加大对我县特色农副产品的监管，建立完善可追溯体系，打造知名品牌，推动农副产品的销售；同时要为入驻电商企业提供完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障。二是要加大宣传力度。积极开展电子商务知识普及运用宣传，全面提高群众对电子商务的认知度，营造浓厚的电子商务发展氛围。三是要加大电商人才培养力度。要大力实施招才引智，引进高层次电子商务专业人才来平泉发展；注重打工返乡人员的培养，加大电子商务专业知识培训力度，培养一批实用型人才。四要提高电子商务服务水平。构建快捷完善的服务网络，加强售后服务及消费者维权工作，提高电子商务经营者业务水平和道德文化水平，为平泉经济及社会发展作出新的更大的贡献。                                          （付玉荣）

兴隆县人大常委会多措并举推进代表建议办理工作

近年来，兴隆县人大常委会把代表建议办理工作摆上重要日程，将督办代表建议办理工作提高到维护全县广大人民群众利益的高度来认识，采取多条举措加强代表建议督办力度，快速解决广大人民群众普遍关注的热点难点问题。

一是及时召开代表建议交办会。交办会上，县人大常委会领导和县政府领导对代表建议办理工作提出了指导性意见，要求各承办单位深入贯彻领会交办会议精神，把办理建议工作摆到重要议事日程，及时研究部署，明确目标要求，全面落实单位“一把手“负总责、分管领导亲自抓、承办单位责任人具体办的三级承办工作责任制。将办理任务细化分解，确保明确到人、责任到位、力求实效。

二是重点建议重点办。对于代表提出的建议，人大常委会分门别类选取5—10个事关工作全局，内容涵盖农业、教育、旅游、交通等几个方面，涉及到全县经济发展和民生的重要工作的建议确定为重点建议，并进行单独交办，让承办单位认识到这些建议的重要性，提高认识，解放思想，尽最大努力完成建议办理工作。同时县人大常委会主任、副主任带领机关室、委对这些建议进行督办，了解办理进度，协调解决办理中遇到的困难。

三是适时召开建议督办会。对代表建议比较集中的承办部门和单位适时召开代表建议督办会，听取这些部门和单位负责人对建议落实情况的汇报，督促代表建议尽快落实。

四是代表建议及时反馈。在办理过程中，县人大常委会将组织各室委和人大代表对承办单位进行定时或不定时的检查督导，适时通报情况。

五是做好疑难建议的承诺和答复工作。对列入规划后没有解决或没有完全解决的，承办单位要及时向代表作出说明，坚决杜绝缺乏明确措施和无明确办理时限的现象；对涉及面广、办理难度大、多年未能解决的问题，要求加强协调督导，加大办理力度，力争取得较好的办理效果，杜绝一个问题因得不到彻底解决而让代表反复提出。                                            （陈振东）

宽城满族自治县亮甲台镇人大主席团

对环境卫生和安全生产工作进行视察

为进一步改善农村人居环境，提升农民生活质量，加快推进美丽乡村建设，保障人民群众生命财产安全，根据代表集中提出的意见建议，近日，宽城满族自治县亮甲台镇人大主席团开展了环境卫生和安全生产情况视察活动。

视察组实地查看了北五沟村、大汉沟村、宝丰公司等，重点对美丽乡村建设，废弃物、生活垃圾处理情况以及企业安全生产情况和《新安全生产法》贯彻执行情况进行了视察。听取了相关村干部关于村庄环境卫生整治和企业安全生产工作的汇报，组织企业负责人、镇人大代表、村民代表等参加的座谈会，积极征求意见建议，取得了较好效果。

视察组对镇政府环境卫生整治和安全生产工作给予了充分肯定，征求到关于如何治理河道乱堆垃圾、粉尘污染等意见建议8件。

视察组建议，镇政府要明确责任，以美丽乡村建设为契机，全面推动村容村貌改善工作；企业要紧绷安全生产这根弦，按照《安全生产法》、《环保法》的要求不折不扣的抓好安全生产工作。在视察组的推动下，镇政府决定出资对大汉沟村通都山的河道进行全面清理，进一步改善都山旅游区的旅游环境。对征集到的意见建议暂时不能解决的，由镇人大主席团按照意见建议办理程序转交镇政府逐步加以解决，并做好代表的答复解释工作。

亮甲台镇人大主席团通过开展视察活动，充分调动了代表的积极性，较好地发挥了代表了解民生、反映民意、聚集民智的桥梁纽带作用。

                                            （亮甲台镇人大主席团）

承德市人大常委会2016年第二季度大事记

4月7日，市人大常委会主任郭群到隆化县就美丽乡村建设和精准脱贫工作进行调研。郭群一行先后重点察看了茅荆坝乡新局子村、蓝旗镇黑山嘴村两个村的有关项目建设进展情况和村容村貌整治情况，并就今后发展与县、乡（镇）、村有关负责同志和市人大常委会驻村干部进行了座谈。

4 月12 日，市人大常委会副主任曹凯会见台湾中华青年企业家协会副理事长、台湾大叶大学校董叶育恩一行。

4月17日，市人大常委会主任郭群列席市委十三届151次常委会议。   

4月18日，市人大常委会主任、各位副主任参加全市“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”动员电视电话会议。

4 月21 日，市人大常委会副主任郭椿列席市政府第十三届第五十次常务会议。

4 月25 日上午，市人大常委会主任、各位副主任参加市委理论学习中心组在滦平县周台子村举行集中（扩大）观摩学习会。下午，在滦平县周台子村集体参加廉政教育活动。

4月26 日至27 日，市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十五次会议，副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民，秘书长张举和委员共32 人出席会议。

4月28日，市人大常委会党组书记、主任郭群主持召开党组扩大会议，对市人大机关“两学一做”学习教育进行动员部署。市人大常委会副主任郭椿、邢书印、王素芝，秘书长张举出席会议，市人大常委会机关副处级以上领导干部参加会议。

5 月6 日，市人大常委会主任郭群列席市委十三届153 次常委会议。

5月6日至7日，市人大常委会副主任柴山陪同省人大常委会委员、城建环资委副主任委员武志雄带领的执法调研组，就我市风景名胜区工作开展执法调研。

5 月8日至12日，市人大常委会副主任张树民随承德党政代表团到浙江安吉、桐庐学习考察。

5 月9 日至10 日，市人大常委会副主任邢书印带领视察组到双桥区、双滦区和宽城满族自治县，就我市中级人民法院“一乡（镇）一法庭”建设情况进行视察。

5月10日至13日，省人大民侨外委副主任委员、省侨联副主席季加宇带领省人大常委会调研组一行，到我市就民族地区、民族乡村脱贫攻坚情况进行专题调研。

5 月13 日上午，市人大常委会主任、各位副主任参加全省信访、稳定、安全生产攻坚行动动员部署电视电话会议和全市信访、稳定和安全生产攻坚行动动员会议。

5 月16 日至20日，市人大常委会在市委党校举办了市人大常委会组成人员及各县区人大常委会主任履职能力培训班。

5月18日，省人大常委会宣讲团到我市开展大气污染防治“一法一条例”宣讲活动。市人大常委会副主任柴山主持宣讲报告会。

5月19日下午，市人大常委会主任郭群列席市委十三届154次常委（扩大）会议。

5 月23 日，市人大常委会副主任郭椿列席市政府第十三届第五十一次常务会议。

5 月23 日至25日，市人大常委会副主任柴山带领市人大执法检查组到承德县、滦平县，就我市贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》情况开展执法检查。

5 月25 日至27 日，市人大常委会副主任王素芝带领执法检查组到双桥区、平泉县、兴隆县，对全市贯彻实施“一法一条例”情况进行了执法检查。

5 月27 日，市人大常委会主任、各位副主任及机关各室委主要负责人参加了全市城市工作会议暨“五城联创”动员会议。

6 月1 日上午，市人大常委会副主任王素芝陪同市委书记周仲明到市东园林小学、市第一幼儿园、双桥区狮子沟镇普宁小学施工现场看望慰问，与少年儿童共庆“六·一”国际儿童节。

6 月1 日, 市人大常委会主任郭群参加市委全面深化改革领导小组第八次会议。

6 月1 日，应全国人大外事委员会邀请，美国国会助手团一行在全国人大外事委员会国际交流处处长韩磊及省人大常委会、省外事办工作人员的陪同下抵达我市进行访问。市人大常委会副主任张树民全程陪同访问团参观访问。

6 月2日，以省十一届人大常委会常务副主任、省人大建设研究会会长柳宝全为组长的重点研究课题调研组一行到我市就市、县（区）人大常委会如何做好代表工作、如何有效行使重大事项决定权开展调研。市人大常委会主任郭群出席调研座谈会。市人大常委会副主任郭椿、秘书长张举陪同调研。

6 月6 日至7 日，市人大常委会副主任张树民陪同省人大财经委副主任委员、财经工委主任赵文海带领的省人大常委会执法检查组，就我市《安全生产法》贯彻实施情况开展执法检查。

6 月14 日，市人大常委会主任郭群列席市委十三届155 次常委（扩大）会议。

6 月15日上午，市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第三十八次主任会议。

6 月15 日，市人大常委会副主任郭椿列席市政府第十三届第五十二次常务会议。

6 月21 日上午，市人大常委会主任郭群参加全市县乡领导班子换届工作会议。

6 月23 日至26 日，市人大常委会主任、各位副主任出席全市重点项目和美丽乡村建设观摩测评相关活动。

6 月27日上午，市人大常委会主任、各位副主任参加全市重点项目观摩暨推进会议。

6月27日下午，市人大常委会举行集中履职学习。天津市人大常委会法制工作委员会主任高绍林作《中华人民共和国立法法》专题讲座。市十三届人大常委会组成人员，市十三届人大法制委员会委员，各县区人大常委会主任或副主任，市人大常委会机关全体干部参加学习。    

6 月28日至29日，市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十六次会议，副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、柴山，秘书长张举和委员共33 人出席会议。

6 月29 日下午，市人大常委会相关室委主要负责人参加了全市民营经济发展大会。

         2016年第二季度《承德人大工作》稿件采用情况

二季度《承德人大工作》共刊发6期，编发各类稿件74篇。其中市人大常委会22篇，县区人大常委会39篇，市“一府两院”7篇，县区“一府两院”6篇。（详见附表1）

承德人大公共信息网网址：http://www.chengde.gov.cn/cdrd/node_1661.htm

《承德人大工作》投稿E—mail: cdrdyjs@126.com   电话：（0314）2050532

送发：省人大常委会研究室，市委书记、副书记、市委常委，市政府市长、副市长，市人大常委会组成人员，市人大常委会机关各部门，市中级法院，市检察院，市委办公室，市政府办公室，市政府各部门，各县区委、人大常委会、政府，市人大代表小组组长

 编辑：郎冠华          审核：冯  琦          签发：闫永澜

采用稿件情况（一）

采用稿件情况（二）

采用稿件情况（三）

采用稿件情况（四）

承德市人大常委会主办

承德日报社承办