第4期

承德市人大常委会研究室              2016年4月11日

内 容 提 要

重要活动

市人大常委会主任郭群到隆化县调研美丽乡村

    建设和精准扶贫工作 ………………………………………… 潘晓勇（）

市人大常委会召开市十三届人大五次会议代表

    建议交办工作会 ……………………………………………… 李  颖（）

市人大常委会督导组到兴隆县南天门乡督导美丽

    乡村建设工作 ………………………………………………… 张立欣（）

市人大常委会对市政府贯彻实施《中华人民

共和国消防法》工作情况进行执法检查……………………… 绳  伟（）

市人大常委会视察组视察我市住房公积金管理

    与使用情况 …………………………………………………… 张  磊（）

工作研究

浅谈如何让询问更劲道  监督更实在 …………………………… 付玉荣（）

县区工作

双滦区人大常委会对区政府贯彻实施《中华人民

共和国土地管理法》情况进行执法检查 …………………… 张丽丽（）

围场满族蒙古族自治县人大常委会深入开展

机关作风整顿活动 ……………………………………………… 郭鹏程（）

承德县人大常委会多措并举加强机关作风整顿

    工作 …………………………………………………………… 郭海英（）

兴隆县召开全县人大工作会议 …………………………………… 陈振东（）

府院之窗

市交警支队加强交通管理工作净化市区交通

    环境 ………………………………………… 关 永  尹 亮  李鸿佳（）

兴隆县人民法院开办“干警讲堂”效果好 ………………………  李胜利（）

双桥区人民检察院注重“三个结合”加强队伍

    纪律作风建设 ………………………………………………… 安静超（）

大事记

    承德市人大常委会2016年第一季度大事记 ……………………… 刘英伟（）

季度通报

    2016年第一季度《承德人大工作》稿件采用情况 …………………………（）

市人大常委会主任郭群到隆化县调研美丽乡村

建设和精准扶贫工作

4月7日，市人大常委会主任郭群到隆化县茅荆坝乡新局子村和蓝旗镇黑山嘴村调研美丽乡村建设和精准脱贫工作。

郭群一行先后重点察看了两个村的有关项目建设进展情况和村容村貌整治情况，并就今后发展与县、乡（镇）、村有关负责同志和市人大常委会驻村干部进行了座谈。

郭群强调，美丽乡村建设是一项利国利民的重大决策，是各级各部门都非常关注的一项重点工作，我们要把握好当前的良好机遇，利用各项政策优势，把好事办好；要充分利用好新局子村优越的地理位置，结合实际，抓住重点，突出特色，通过美丽乡村建设来改变乡村面貌，改善农民生活环境，提高农民生活质量；要把美丽乡村建设与发展农村经济、带动农民致富结合起来，同步谋划、同步推进，确保实现“环境美、产业美、精神美、生态美”。

郭群指出，脱贫攻坚是一项硬任务，能否按时完成，关键还要看村“两委”班子的带头致富能力。在今后工作中，村“两委”班子和驻村干部要始终保持良好的精神状态，紧紧抓住加强脱贫攻坚工作的有利时机和有利政策，积极跑办，努力争取，通过引进龙头企业、培育种养殖大户，着力发展村级集体经济，带动群众脱贫致富。县、镇有关部门要切实协助做好对黑山嘴村脱贫攻坚工作的规划、谋划和指导工作，加大扶持力度，帮助该村群众早日打赢脱贫攻坚战，顺利完成脱贫任务。                                                 （潘晓勇）

市人大常委会召开市十三届人大五次会议

代表建议交办工作会

3月21日，市人大常委会召开市十三届人大五次会议代表建议交办工作会，集中向市政府、市中级人民法院、市人民检察院及相关部门交办代表建议。市人大常委会副主任郭椿及各承办部门主要负责人参加了会议。市十三届人大五次会议期间共收到260件代表建议，其中交由市政府研究办理的代表建议242件，转由市委有关部门研究办理的代表建议13件，交由市人大常委会机关研究办理的代表建议2件，交由市中级人民法院研究办理的代表建议2件，交由市人民检察院研究办理的代表建议1件。

会上，市人大常委会副主任郭椿对人大代表建议办理工作提出了具体要求：

一要进一步提高认识。代表依法提出建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要方式。而建议本身饱含了代表对全市各方面工作的关注与关心，真实的体现了社情民意，有助于了解人民群众的愿望和诉求，拓宽工作思路、改进工作方法、提高工作效率和服务质量。今年的代表建议数量、质量都有所提高，建议数量是历年最多的。为此，在代表建议办理工作中必须提高认识，端正思想，克服不好解决、难以落实的畏难情绪和年年办理、老生常谈的消极应付态度，以高度的政治责任感和认真负责的态度，切实办理好人大代表建议。

二要明确办理职责。各承办单位要明确目标要求，落实单位“一把手”负总责，确保分工到人、责任到位、制度落实。代表工作部门及督查部门要及时检查指导，适时通报情况。市人大常委会选任代工委经与市政府有关部门研究协商，筛选10件建议作为今年办理工作的重点。对代表建议的办理情况，市人大常委会将跟踪督办，采取检查或组织代表进行视察，对一些重点建议将直接听取承办部门办理情况汇报，确保建议的办理质量。对代表表示不满意需要重新办理的建议，市人大常委会将重点督办。

三要注重办理实效。办理代表建议，不仅要给代表一个满意的答复，更要注重解决代表建议中提出的问题。要把办理实效作为衡量工作的重要标准，努力提高代表建议的解决率，而不是单纯追求“答复率”，坚决杜绝敷衍搪塞、应付了事。对于代表建议中提出的问题，凡是有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是的说明理由，做好解释工作，保证在办理时限内高质量地完成人大代表建议的办理工作，不断提高办理代表建议的质量和水平。

                                                  （李  颖）

市人大常委会督导组

到兴隆县南天门乡督导美丽乡村建设工作

    3月24日上午，市人大常委会副主任郭椿、秘书长张举带领督导组到美丽乡村建设分包联系点兴隆县南天门乡大洼村督导美丽乡村建设工作。督导组首先听取了乡、村的工作汇报，对大洼村所谋划的发展目标表示肯定。同时，督导组也分析了美丽乡村建设推进过程中存在的困难与问题，就下一步工作开展提出了切实可行的意见和建议。郭椿指出，美丽乡村建设项目要做细、做实，根据项目的实际情况制定实施方案，要盯紧进度、抓住重点，重在落实。      （张立欣）

市人大常委会对市政府贯彻实施

《中华人民共和国消防法》工作情况进行执法检查

为进一步推动《中华人民共和国消防法》在我市的贯彻实施，3月28日至29日，市人大常委会组成执法检查组，到承德一中、迎宾路消防取水、温州小商品城、小老虎沟小区、消防支队、富华山庄、双百购物商场、竹林寺小区、避暑山庄消防中队等企业和单位，实地查看了消防机构建设、消防设施和人员配备情况，深入了解了消防法的贯彻落实情况和存在问题，听取了市政府的工作汇报，并召开座谈会与相关部门交换了意见。

检查组充分肯定了市政府在贯彻实施《中华人民共和国消防法》工作中取得的积极成效，并对市政府及有关部门在认真履行消防工作职责，积极落实消防安全责任，逐年完备消防基础设施等方面所做的工作予以肯定。针对市区消防安全工作面临的诸多问题和部分消防安全隐患，检查组指出：市政府及有关部门要切实抓好《中华人民共和国消防法》的学习、宣传和培训，特别是针对器材操作要进行专门人员培训，将贯彻学习消防法落到实处。要落实好消防责任制，全面强化政府的领导责任、行业部门的监管责任以及社会单位主体责任。要强化消防基础设施及装备、队伍建设，定期对消防设备、器材进行更新、维护和检查。要加强消防队伍建设，提高消防应急救援能力。要做好消防安全整治工作，查漏补缺，减少火灾事故发生，为社会经济发展提供有力的安全保障。           （绳 伟）

市人大常委会视察组

视察我市住房公积金管理与使用情况

3月22日至23日，市人大常委会副主任邢书印带领视察组赴平泉县、承德县以及市住房公积金管理中心，对我市住房公积金管理与使用情况进行视察。

视察组一行先后到住房公积金平泉管理部、平泉盛世新城项目、承德县农行公积金承办点、承德南汇房地产开发股份有限公司以及市公积金管理中心等地进行实地查看，听取了市政府工作情况汇报，并召开座谈会与相关部门交换了意见。

邢书印在座谈会上指出：近年来，市政府高度重视住房公积金管理使用工作，部门尽责，管理规范，监管到位，取得了很大成效。各有关部门要继续认真学习《国务院住房公积金管理条例》、《河北省住房公积金管理办法》等相关法律法规，坚持依法行政，立足归集，强化贷款，规范提取，不断加大行政执法力度，不断完善公积金管理体系。要认真落实主体责任，强化监督，研究建立风险防控体系，建立全面有效的监控机制，确保资金安全，维护住房公积金所有者的合法权益。要促进城镇住房建设，切实提高城镇居民的居住水平。      （张  磊）

浅谈如何让询问更劲道  监督更实在

付玉荣

专题询问作为监督的一种刚性手段，是人大代表行使权力的有力抓手。近几年来，通过专题询问的诸多成功案例可以看到，专题询问的刚性作用日益突显，人大监督实效不断增强。但因专题询问在基层人大属于起步阶段，对于询问的方式方法、程序的规范、实效的保障等方面还需要进一步探索创新。要充分发挥专题询问的刚性作用，个人认为应通过体现“三性”、“三个做到”，让询问更劲道，监督更实在。

一、体现“三性”，让专题询问趋于常态化

专题询问的真正运用，必定会让“一府两院”红红脸、出出汗，有利于增强“一府两院”的履职责任，推动工作有效开展。所以逐步将专题询问制度化、规范化，使之常态化，是人大需要不断探索、创新、完善的重要课题。

专题询问要体现“可行性”。 要精准选题。开展人大专题询问，议题的选择至关重要。只有选准、选好询问议题，才能确保询问工作问出成效。要紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，结合人大常委会会议审议、视察、检查、调研中发现的矛盾突出、亟需解决的问题，并经过询问可以解决或有效推动解决的问题作为询问议题。

专题询问要体现“规范性”。 要有效规范询问程序。制定详细的询问方案，明确询问的议题、会议的组织、问题的设定及跟踪问效等相关内容，保证专题询问的顺利进行。加强与新闻媒体的衔接，提高专题询问的公开度。要加强与“一府两院”及相关部门的沟通协调，使其提前做好必要准备，防止走过场、流于形式。

专题询问要体现“灵活性”。在工作实践中，可以采用审议与询问相结合的模式，先对有关议题进行审议，然后组织专题询问，有利于督促“一府两院”对县人大常委会审议意见的研究落实和相关问题的有效解决。另外，除对既定议题进行询问外，将专题询问寓于人大视察、检查工作之中，让视察、检查“看”完有反馈，有结果。

二、“三个做到”，保障询问刚性作用的充分发挥

专题询问作用的充分发挥，询问前充分调研是着力点，询问中敢于碰硬是关键点，询问后跟踪问效是落脚点。

充分调研，做到有的放矢。调查研究是开展好专题询问的前提和基础。询问前人大常委会要成立专门调研组，并组织调研组成员对询问方案、涉及的相关法律法规进行系统学习。调研过程中，要有针对性地进行，要切实把情况摸透，把问题找准，确保询问心里有数、理由充分、直中要害。同时，要将收集到的情况和问题及时反馈给被询问对象，以便被询问对象早做准备，提出切实可行的实施方案，采取针对性措施解决具体问题。

敢于碰硬，做到有疑必问。专题询问作为一种法定监督方式，需要注重法定性和程序性，要敢于硬碰硬的问、善于点对点的问、会技巧的问，这样才能问出精彩，问出实效。所提问题要经过主任会议敲定，做到主题明确、重点突出。内容要坚持找准问题，言简意赅；坚持透过问题看本质，问出内在规律；坚持顾全大局、一事一问，问在点子上；坚持问缺点、问不足，找出对策和措施。

跟踪问效，做到有问必应。专题询问的效果如何，关键要看落实的到位不到位。专题询问会后人大常委会要形成专题报告，交相关部门办理，并要求相关部门认真研究，制定整改方案，并报人大常委会批复。人大常委会要严格按照批复的整改计划进行跟踪督办。要充分利用网络、社会舆论等监督媒体，将专题询问置于社会和公众的监督之下，以不断增强“一府两院”的依法履职意识。同时，要督促相关部门，在规定时间内抓好落实整改，并对整改情况形成专项报告报人大常委会。对于整改落实不到位的，可以进行二次询问，以充分发挥专题询问的刚性作用。                        （作者系平泉县人大常委会研究室主任）

双滦区人大常委会对区政府贯彻实施

《中华人民共和国土地管理法》情况进行执法检查

    3月18日，双滦区人大常委会组成执法检查组，对区政府贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况进行了执法检查。检查组对小三岔口张承铁路施工处、中小企业园、承德市繁荣建筑有限公司进行了实地察看，并召开座谈会，听取了区政府及相关部门的工作汇报。

    通过检查检查组认为，区政府在《中华人民共和国土地管理法》的贯彻实施中做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在一些不可忽视的问题，一是土地收储、审批时间过长，导致一些项目错过发展机会。二是现有土地利用率不高，尤其是一些边角地块，需要尽快盘活起来。三是在土地供应中，缺少对入驻企业的优选工作等。

区人大常委会主任许先民在座谈会上指出，土地对我区的发展起到了重要支撑作用，功不可没。对土地工作要加大三个方面的工作力度，一要加强舆论引导，加大宣传力度，树立正面典型，增强保护土地爱护土地的意识。二要严格依法办事，加大土地监察力度，发现问题，及时处理，及时汇报。三要对拆迁村集体资产和账目责成专人逐村核实，建立健全台账，确保土地高利用、高收益、高回报。  

                                                       （张丽丽 ）‍

围场满族蒙古族自治县人大常委会

深入开展机关作风整顿活动

    为进一步加强机关作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果，统筹推进解放思想大讨论、“一问责八清理”和优化发展环境工作，近日，围场满族蒙古族自治县人大常委会深入开展机关作风整顿活动。一是加强教育引导，增强工作内生动力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学思践悟，在学习中解放思想，在解放思想中寻求突破。认真传承、发扬“艰苦奋斗、事争一流、坚韧不拔、甘于奉献”为核心的“塞罕坝精神”，教育和引导机关党员、干部弘扬正气、凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，全力开创工作新局面。二是加大培训力度，实施能力提升工程。围绕人大中心工作，加强法律法规和政策的学习培训，提升贯彻落实县委决策部署的执行力。开展学习对标，有针对性组织干部外出考察和业务学习培训，学习对标先进，推动工作争先进位。三是健全完善机制，加强干部管理监督。建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。坚持激励与问责两手抓，充分调动广大党员、干部的积极性。坚持做到真情关怀和严格管理并重，要求党员、干部自觉履职尽责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，同时对党员干部政策上激励、工作上支持、待遇上保障，让广大党员干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。四是搞好统筹结合，不断完善长效机制。把机关作风整顿与深化“三严三实”专题教育成果、解放思想大讨论、“一问责八清理”，以及优化发展环境结合起来，抓住影响机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，形成改进作风、提升效能的长效机制。                   （郭鹏程）

承德县人大常委会多措并举

加强机关作风整顿工作

承德县人大常委会认真贯彻落实省、市、县关于加强机关作风整顿工作的要求，积极行动，多措并举，扎实推进常委会机关作风整顿工作。

贯彻会议精神。省市县机关作风整顿、“一问责八清理”、优化发展环境工作会议后，县人大机关及时落实会议精神，着重从五个方面抓好作风整顿。一是进一步解放思想、创新工作方式方法，解决创新不足问题。二是进一步坚持问题导向，促使人大工作更加务实，力戒形式主义。三是进一步强化担当意识，解决好不敢为的问题。四是进一步提高能力水平，解决本领不够不能为的问题。五是进一步树立开放的意识，解决思想封闭保守的问题。

大兴学习之风。完善机关学习制度，将每周五定为集中学习日，形成浓厚的学习氛围。系统学习法律法规，深入学习人大理论，广泛学习新知识、新理念，不断提高法律水平和专业素养，通过学习来解决新问题、完成新任务、取得新成效。

发挥表率作用。常委会各位领导和机关各委室负责人，认真按照作风整顿的要求，及时总结梳理群众路线教育和“三严三实”专题教育以来个人思想和作风方面存在的问题。力争把整改不到位的问题，通过这次作风整顿彻底纠正过来，处处起到示范带头作用，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好风气。

做好结合文章。紧密结合人大常委会工作实际，制定了机关作风整顿实施方案，建立健全了组织机构，由常委会党组书记许志忠同志担任领导小组组长。同时，统筹安排、协调推进，努力做到作风整顿和工作推进两促进、两不误。以作风整顿为重要契机，推动人大工作不断上水平，监督实效更突出，联系代表更加密切，机关建设更具活力，奋发有为地担负起法律赋予的职责。     （郭海英）

兴隆县召开全县人大工作会议

3月23日，兴隆县召开全县人大工作会议，县人大常委会主任马德军，副主任何玉萍、杨青山、高春明及县人大常委会委员，各乡镇党委书记、人大主席、副主席，县人大常委会机关全体工作人员出席会议。

会议首先宣读了《兴隆县人大常委会关于进一步加强和改进县乡人大工作的通知》。随后，县人大常委会主任马德军作了讲话。他指出，2015年全县人大工作会议以来，县人大常委会和各乡镇认真落实会议精神，全面改进加强县乡人大工作，全县人大工作呈现了新的气象、新的局面、新的作为，有力促进了全县经济社会发展和全县民主法治建设。一是加强机构建设，人大专业化水平明显提升。二是创新代表工作，代表履职意识和履职能力明显增强。三是健全工作机制，人大工作制度化建设步伐明显加快。

就进一步做好新形势下的人大工作，马德军强调，今年是“十三五”规划开局之年，全县人大系统和人大干部要围绕县委决策和十三五规划目标，全力搞好人大监督，为兴隆发展提供强有力的政治保证。特别是要进一步落实市委、县委《关于改进和加强人大工作的决定》和全国人大党组下发的关于加强县乡人大工作的《通知》精神，全面改进和加强县乡人大工作，真正做到建机制、抓规范、补短板、提实效，从根本上提高人大监督水平。

针对做好乡镇人大工作，马德军要求：一要规范乡镇人民代表大会。各乡镇要将本区域重大发展战略、重大发展事项、重大改革举措、预决算审批、城镇建设规划、重大民生建设等内容纳入代表大会审批范围，不经人代会审议批准不得擅自实施；各乡镇要确保每年召开两次人代会。二要规范乡镇人大主席团例会。乡镇人大主席团每三个月至少要举行一次会议，处理代表大会闭会期间的日常工作，不能随意延期、少开或不开。三要规范代表活动。各乡镇人大主席团每年要单独制定代表活动计划，每年要围绕镇域经济社会发展、民主法制建设、民生建设等方面内容开展3至5次代表视察、调研和执法检查活动；每年还要组织代表开展所站评议活动，评议所站不少于5个。四要规范代表建议办理。要把办理人大代表的建议、批评和意见纳入主席团工作的重要议事日程，通过现场调研、听取汇报、召开座谈会等形式对建议、批评和意见办理情况进行深入了解，让每条建议都能得到落实，每次代表建议办理有总结、有档案。五要规范代表管理。认真在代表中开展“六个一”活动，即每位代表提出一条较高质量的建议，每位代表参加一次人大常委会或所在乡镇人大主席团组织的视察、调研、执法检查活动，每位代表参加一次县乡人大组织的法律学习和针对性较强的业务学习，每位代表为选民办一件实事好事，每位代表深入到选区选民中间做一次民情民意调研，每位代表每年参加一次所在乡镇组织的基层所站评议或质询活动。通过创新手段、强化管理，让代表的激情活力迸发出来，代表的作用影响凸显出来，代表的风采形象展示出来，积极发挥好代表的主体作用。                    （陈振东）

市交警支队加强交通管理工作

净化市区交通环境

自我市开展城市环境秩序整治工作以来，交警支队强化动态交通治理与静态交通基础设施的升级和改造工作，在市区部分路段及路口完善、增设了部分交通设施，新增交通标志18块，安装中心隔离护栏372延长米，施划公交专用车道标线350米，更换丽正门大街、承德大桥岗防撞桶8个。整治行动开展至今，共查处各类交通违法行为9888起，其中酒后驾驶46起，醉酒驾驶9起，涉牌涉证278起，违法停车4595起，行人、非机动车违法141起，收到良好的治理效果。

一、完善静态交通设施的升级改造，科学渠化交通

支队班子早、晚高峰实行包保责任制，对附属医院、火车站、火神庙广场、温州批发城等重点堵点、节点包保到位，责任到位，落实到位。一是提高重点路段的通行能力。新华路路段机动车左转影响通行能力的问题，安装中心隔离护栏288米。勘察偏岭大桥车道，对信号灯调整配时。二是集中治理机动车乱停乱放。火神庙广仁大街与内务府路交叉口施划黄网线，对进入黄网线内停车进行抓拍。特别是为解决支路两侧内停车问题，在广电路、碧峰门和富家沟口、长安小区口，安装中心护栏372米，大学城安装禁止停车标志10块。三是解决公交车主要站点内出租车停车问题。对火神庙、东站、大学城公交站点设置公交专用道，施划公交专用车道标线350米，彻底解决了出租车停车等人的问题。

二、加强动态巡逻与指挥中心相配合，做好缓堵治乱

执勤大队与指挥中心密切配合，在疏堵保畅中发挥重要的作用，特别是在整治行动中，对于打击机动车乱停效果显著。一是严密疏导分流预案。支队针对大堵点、老堵点，制定详细的交通疏导和分流方案，按照“未堵先疏、小堵大疏”的原则，一旦遭遇大流量，迅速启动应急机制，早疏导、早分流，防止发生长距离的拥堵。二是加强违法停车的治理。一方面指挥中心通过实战平台系统，对违反机动车停车标志、公交车站点及占用公交专用车道等违停行为实时抓拍，另一方面执勤大队加大巡逻密度，提升管控力度，对占道停车行为现场纠违。三是发挥指挥中心扁平化指挥模式。指挥中心通过高空监控系统，发现有车辆发生交通事故后，迟迟未报警，影响路面交通的，通知122民警迅速 赶往事故现场，快速施救、快速清理现场、快速恢复交通。

三、强化交通秩序的专项整治工作，打击严重违法

在交通秩序整治中，我们多措并举，严厉打击各类重点违法，找准症结，猛药去疴。一是突出整治重点违法行为。针对酒后、涉牌涉证，我们坚持常态化、全天候的治理方式，采取日常与夜查相结合的方式进行治理。特别是对5起伪造机动车号牌的假出租车驾驶人给予了行政拘留，记分15分，扣分并罚款的处罚。二是开展清车专项行动。针对违法停车的治理，我们除采取非现场执法的方式处罚外，还积极联系双桥区政府，共同开展“清车行动”，彻底清理小区周边道路及各停车场内长期停放的无主车、报废车、黄标车，目前已经清理8辆。三是行人、非机动车违法的治理。突出市区内重点部位，以行人、非机动车较集中的主要路口，依托民警管理与协管员管理，进一步规范行人、非机动车秩序。四是强化货车的管控。我们继续推行货车24小时管控模式，在大石庙桥、狮子沟环岛、狮子沟岗设置货车卡行点，对货车入市行为进行控制。

                                          （关 永  尹 亮  李鸿佳）

兴隆县人民法院开办“干警讲堂”效果好

为积极引导广大干警牢固树立理想信念，进一步提高业务能力，日前，兴隆县人民法院开设 “干警讲堂”。由业务骨干围绕党性修养、党纪教育、国学思想、审判业务等内容授课，预计全年利用周五下午学习时间授课19次。

    “干警讲堂”第一课，从党的发展、党的最高理想和最终目标、入党誓词、党员义务等方面，进行回顾讲解了党章。围绕习近平总书记和王岐山同志的讲话、运用监督执纪“四种形态”、新常态下惩治三类重点人等内容，讲述了把纪律和规矩挺在前面的重要性。对两项法规修订的必要性和坚持的原则、纪法分开理由、新两项法规呈现的5大亮点、主要内容等进行了讲述。内容详实、素材丰富、语言通俗易懂，起到了较好的效果。同时，“干警讲堂”也成为法院干警相互交流和展示才华的平台，获得了干警的一致好评。                    （李胜利）

双桥区人民检察院注重“三个结合”

加强队伍纪律作风建设

双桥区人民检察院将纪律作风建设作为提升队伍凝聚力、战斗力、免疫力的重要手段来抓，注重“三个结合”，全面加强日常教育督查整改，建立健全长效机制，从而改进队伍纪律作风建设。

一、与提高队伍素质相结合。一是以加强领导班子的作风建设为龙头，发挥示范作用。“一把手”带头反躬自问，查摆作风，开好领导班子民主生活会，加强领导班子成员的团结协作，为干警引导务实高效之风，形成“一级带一级”的局面。二是结合主题教育活动开展学习讨论。通过召开新任中层干部廉政座谈会，邀请党校教授讲党课，党支部每月例会学习等，切实加强队伍思想政治和党风廉政建设。三是坚持思想工作网络制度，建立检察长谈心制度，疏通院领导与干警思想交流渠道，按照“一岗双责”的要求，定期召开思想形势分析会议，了解掌握干警队伍思想作风、执法作风、生活作风等情况，针对存在问题，研究解决办法，及时做好经常性思想工作。

二、与塑造良好形象相结合。一是制定礼仪规范日常行为。规定检察人员出庭公诉、提讯犯罪嫌疑人时要按照《人民检察院制服着装管理规定》着装，同时对言谈举止、接电接访、公文往来、参会秩序、车辆停放、就餐秩序等作出明细规定。二是强化组织纪律观念。完善内外部监督制约机制，严格考勤和外出请示报告制度，加大检务督查和机关作风建设抽查的力度，开展经常性的检查并通报检查结果，以制度形式明确了对违反作风纪律要求的行为的惩戒措施，增强作风纪律建设的刚性约束。三是持之以恒整治“四风”。制定贯彻落实中央“八项规定”实施办法，就改进调查研究、精简会议活动、进一步改进文风、加强作风建设和厉行勤俭节约、反对铺张浪费、严守“四项纪律”等方面作出具体规定，努力营造检察机关纪律作风建设的良好氛围。

三、与提高执法效能相结合。一是紧抓执法规范化。以案件管理系统的运转为契机，积极探索流程管理和过程控制，逐步实现对业务工作的宏观管理、跟踪监督、问题预警和质量评估；以健全岗位责任体系为重点，完善责任追究制度和业务考评规范，避免等、靠、推诿等不良现象出现。二是开展执法纪律作风督查。以规范司法行为专项整治工作为契机，由案管中心、纪检监察部门和办案部门联合对职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、控告申诉等案件开展案件评查，对办案程序是否合法、执法行为是否规范文明、是否严格遵守办案纪律等进行检查讲评，检查情况纳入考核管理，记入执法档案，促进执法办案的规范化运行。三是增加执法的透明度。积极推进检务公开，向社会和诉讼参与人公开相关的工作制度和办案规程等方面的内容，通过开通门户网站，建立官方微信、微博等新媒体，探索开展检察公共关系活动，积极开展对外宣传，充分保障人民群众对检察工作的了解、参与和监督。                                          （安静超）

承德市人大常委会2016年第一季度大事记

1月5日

市人大常委会党组召开常委会党组专题民主生活会。党组书记郭群同志主持会议，常委会党组全体成员开展了对照检查和相互批评。

1月14日

市人大常委会副主任张树民出席中国光华科技基金会、北京海德置业集团有限公司向我市捐赠御寒物资仪式。

1月16日

市人大常委会主任郭群列席市委十三届137次常委会议和常委(扩大)会议。

1月18日

市人大常委会主任郭群出席全市经济工作会议。

1月18日下午

市人大常委会主任郭群出席脱贫攻坚暨农村工作会议。

1月26日

市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十四次会议，副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民，秘书长张举和委员共28人出席会议。

1月26日下午

市人大常委会副主任郭椿、曹凯参加《政府工作报告》和“十三五”规划纲要（草案）征求意见座谈会。

1月27日下午，

市人大常委会全体领导参加全市领导干部大讲堂。

1月31日上午

市人大常委会主任郭群参加市委全面深化改革领导小组第六次会议。

2月1日下午

市人大常委会主任郭群列席市委十三届140次常委会议。　

2月14日

市人大常委会全体领导收听、收看了“河北省省级机关作风整顿动员大会”，随后参加了全市优化发展环境动员大会。

2月17日上午9时

承德市第十三届人民代表大会第五次会议在承德大剧院隆重开幕。会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。担任大会执行主席的有郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、张举。市领导周仲明、常丽虹、韩福才、赵险峰、卢建国、李晋宇、阮树平、张庆祥、刘文勤、陈德光、刘名义、于庆贺、王兰生、李维、薛寒、丁伟、吴清海、徐民、胡仁彩、冯树楷、王学、胡晓红、雷威、贾珍山、段晓岩、孔庆龙、高嵩、孙林，市中级人民法院院长刘光辉、市人民检察院检察长赵智慧及主席团其他成员，曾担任过市级领导职务的老同志王永泰、牟庆丰、郑晓东、刘志兵、吴岳、竹广文、李相国、张建国、萧玉田在主席台就座。本次大会应出席代表372人，实到348人，符合法定人数。出席市政协十三届四次会议的政协委员、市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县区法院院长、检察院检察长列席了会议。

2月20日上午

承德市第十三届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中闭幕。会议应出席代表372人，实到348人，符合法定人数。会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。大会宣布选举结果：常丽虹当选为承德市人民政府市长；柴山当选为承德市第十三届人民代表大会常务委员会副主任；杨国辉、赵喜萍当选为承德市第十三届人民代表大会常务委员会委员。

2月20日

市人大常委会主任郭群列席市委十三届143次常委会议。

2月21日

市人大常委会主任郭群出席全市“一问责八清理”工作会议。

2月26日上午

市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第三十五次主任会议。市人大常委会副主任郭椿、邢书印、王素芝、张树民、柴山，秘书长张举出席会议，市人大常委会机关各工作部门负责人列席会议。

 2月26日

市人大常委会召开市人大常委会机关副处级以上干部大会，对市人大常委会机关优化发展环境、加强机关作风建设，开展好“一问责八清理”工作进行安排部署。市人大常委会主任郭群主持会议并讲话。市人大常委会副主任郭椿、邢书印、王素芝、张树民、柴山，秘书长张举及市人大常委会机关各部门副处级以上干部参加了会议。

2月29日

市人大常委会主任郭群参加全市合作项目集中签约现场会。

3月1日

市人大常委会主任郭群列席市委十三届146次常委（扩大）会议。

3月2日

市人大常委会主任郭群、副主任张树民出席我市召开的市老区建设促进会第四届理事会第一次会议暨支持革命老区开发建设动员大会。

3月3日上午

市人大常委会全体领导参加了中国共产党承德市第十三届纪律检查委员会第六次全体会议。

3月8日，

以省人大常委会法制工作委员会副主任周英为组长的省人大常委会考评组来到我市，对我市赋权条件、立法需求和立法能力状况及各项准备工作进行综合考核评估。

3月11日

省人大常委会办公厅就人大系统信息化工作来我市调研。

3月15日上午

市人大常委会主任郭群、副主任王素芝及市人大常委会机关10多名干部参加了对世界文化遗产——普陀宗乘之庙和须弥福寿之庙道路两侧的杂草、垃圾等卫生死角进行清扫活动。

3月21日

市人大常委会副主任郭椿主持召开了市十三届人大五次会议代表建议交办工作会，集中向市委、市政府、市中级人民法院、市人民检察院转办、交办代表建议，各承办部门主要负责人参加了会议。

3月22日至23日

市人大常委会副主任邢书印带领视察组赴平泉县、承德县以及市住房公积金管理中心，对我市住房公积金管理与使用情况进行视察。

3月24日上午

市人大常委会副主任郭椿、秘书长张举到美丽乡村建设分包联系点兴隆县南天门乡大洼村督导美丽乡村建设工作。

3月27日

市人大常委会主任郭群列席了市委十三届149次常委会。

3月28日

市人大常委会主任郭群出席了市委、市政府在双滦区举行的全市重点项目集中开工现场会议。

3月28日至29日

市人大常委会执法检查组，对《中华人民共和国消防法》在我市贯彻实施情况进行了执法检查。

         2016年第一季度《承德人大工作》稿件采用情况

一季度《承德人大工作》共刊发3期，编发各类稿件37篇。其中市人大常委会6篇，县区人大常委会17篇，市“一府两院”5篇，县区“一府两院”9篇。（详见附表1）

采用

稿件情况（一）

采用稿件情况（二）

采用稿件情况（三）

承德市人大常委会主办

承德日报社承办