第18期

    承德市人大常委会研究室 2014年9月20日

    内 容 提 要

    （双滦专刊）

    实践活动专栏

    双滦区人大常委会党组召开专题民主生活会 …………………… 李成然（）

    双滦区人大常委会党组召开征求老干部意见

    座谈会 ………………………………………………………… 韩海涛（）

    双滦区人大常委会机关党支部召开

    专题民主生活会 ……………………………………………… 张丽丽（）

    主任笔谈

    做好群众工作是人大工作的出发点和落脚点 …………………… 许先民（）

    践行党的群众路线 推进人大司法监督工作 …………………… 刘海峰（）

    践行群众路线 做好人大工作 …………………………………… 周建军（）

    工作研究

    增强五种观念 当好人大代表 …………………………………… 师照华（）

    加强乡镇人大代表管理

    切实提升代表履职能力 ……………………………………… 李翔宇（）

    工作动态

    双滦区人大常委会部署全国人大

    成立60周年纪念活动 …………………………………………师照华（）

    双滦区人大常委会对物业管理情况进行调研 …………………… 师照华（）

    双滦区人大常委会视察全区农村面貌改造

    提升工作 ……………………………………………………… 闫庆存（）

    双滦区人大常委会视察“三个园区”建设情况 ………………… 艾桂荣（）

    双滦区人大常委会对法院和检察院依法任职人员

    进行履职评议 ………………………………………………… 胡明丽（）

    代表工作

    双滦区举办人大代表培训班 ……………………………………… 王艳艳（）

    钢城街道人大代表团践行党的群众路线积极开

    展联系选民“统一见面日”活动 …………………………… 常丽华（）

    府院之窗

    加强全区干部法制教育深入推进依法治区进程 ………………… 刘 薇（）

    双滦区坚持“四个原则”开展“一村（社区）

    一法律顾问”活动 …………………………………………… 刘振鹏（）

    双滦区人民法院建立督导考查工作制度

    提升工作执行力 ……………………………………………… 高 明（）

    双滦区人民法院发挥网络平台作用积极推进

    审务公开 ……………………………………………………… 高 明（）

    乡镇园地

    大庙镇用飞信架起代表与选民沟通的桥梁 ……………………… 王美军（）

    西地乡人大主席团多举措深化人大工作 ………………………… 胡志刚（）

    陈栅子乡人大主席团组织人大代表

    开展视察调研活动 …………………………………………… 张凌云（）

    陈栅子乡人大主席团规范人大

    代表建议、议案工作 ………………………………………… 王宝忠（）

    编者按

    随着依法治国进程的不断加快，地方人大及其常委会在本地区的经济社会发展和社会主义民主政治建设中的地位和作用日益凸显，而各县区在做好人大工作，充分发挥职能作用方面也都有着各自的亮点和特色。为便于总结交流，进一步推动各级人大工作水平的不断提升，我们将陆续刊发《承德人大工作》各县区专刊，以供交流互通。

    实践活动专栏 搜索

    双滦区人大常委会党组召开专题民主生活会

    7月17日，双滦区人大常委会党组召开了专题民主生活会。市直机关工委副书记、市委第四督导组常务副组长苏海玉、市直机关工委正科级纪检监察员谷海岳出席会议。区委活动办部分成员和区人大常委会副科级以上同志列席会议。区人大常委会主任许先民主持会议。

    在区人大常委会党组专题民主生活会上，许主任介绍了会议主题和要求，简要回顾了会前准备情况，并代表区人大党组作对照检查，查找了存在的突出问题，剖析了思想根源，提出了有针对性的整改措施。各位党组成员分别作对照检查，逐一开展批评与自我批评。随后许主任对这次民主生活会情况作简要小结。

    市直机关工委副书记苏海玉作了重要讲话，他从四个方面对区人大党组专题民主生活会给予了充分肯定，体现在以下四个方面：一是高标准严要求，做好了会议准备工作；二是认真查找、深入剖析，聚焦了四风问题；三是动真情、有辣味，认真开展了批评与自我批评；四是把握问题导向，整改措施针对性强。就整改落实、建章立制环节，苏海玉书记提出了五点要求：一要尽快完成民主生活会情况通报；二要坚持用好批评与自我批评这一武器；三要以求真务实的精神扎扎实实做好整改和落实；四要立足长远，抓好制度建设；五要发挥人大职能，发挥代表作用。

    最后，许主任在总结讲话时重点强调了下一步整改落实、建章立制环节要抓好三项工作：第一，高品位树立形象，坚持深入学习。学习是永恒的主题，没有止境。我们要继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习焦裕禄精神。从人民群众最需要、最不满意的地方改起，唱响《面对鲜红的党旗》，将入党誓词牢记于心，将党的宗旨不断践行，树立终身学习、服务人民、求真务实、廉政勤政的形象。不断提高政治素质和理论素养，提升政治定力，提升党性修养。按习总书记要求，学习焦裕禄精神，“要重点学习焦裕禄的公仆情怀，求实作风，奋斗精神和道德情操。要见贤思齐，把焦裕禄精神作为一面镜子来好好照一照自己，努力做焦裕禄式的好党员、好干部”，做八项规定模范执行者，做抵制“四风”的坚定力行者。第二，高标准抓整改，建章立制求长效。民主生活会的结束，只是完成了教育实践活动的一个重要环节。人大代表和群众，不关心我们自查了几个问题，是否红了脸，是否出了汗，他们关注的是我们生活会后有什么具体实在的行动，关心的是他们给我们提的建议和意见，如何去改，有什么成效，真正的活动成果在于整改的实际效果。第三，高起点开展工作，坚持学以致用。一是从人大机关抓整改，从我做起，改进服务方法，把人大代表作为自己的衣食父母，一切为了代表，一切依靠代表，深入到代表中，开创人大工作新局面。二是走出机关，深入到基层农村和社区、学校和企业，听取代表意见，听取群众呼声，凝聚基层声音，更好的支持和监督“一府两院”做好各项工作。三是选定课题，围绕中心工作和民生，抓住关键环节和突出问题，深入调研，形成高质量的报告，提供给区委和政府，建议加强改进。四是创新人大工作路径，切实发挥人大代表的主体作用，通过集中、分片、外出考察学习的办法，提升代表的履职能力，行使好人民当家作主权利。五是抓好人大领导班子自身建设，带动机关全体干部形成良好的风气，做学习型机关，做敬业型机关，人人争做学法尊法用法的模范，使人大机关外化于形，内化于心，树立良好社会形象。 (李成然)

    双滦区人大常委会党组召开征求老干部意见座谈会

    为扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求批评意见，区人大党组邀请部分在人大退休的处级老干部召开征求意见座谈会。区人大主任许先民主持会议，各位副主任参加了会议。

    会上，许先民主任向老干部汇报了个人对照检查中查摆的“四风”问题和对其他党组成员的批评意见。老干部对区人大机关及党组成员在贯彻中央八项规定、反对“四风”等方面提出了宝贵意见，并对加强监督实效、深入基层、发挥代表作用等具体工作提出了可行性建议。

    许先民指出，退休老干部既有丰富的工作经验，又有与人民群众紧密联系的生活基础，老干部提出的意见建议更具代表性。会后我们要认真的梳理汇总，对于人大机关及党组成员存在的问题，将立行立改；对于向“一府两院”提出的意见建议，将及时送达并督促有效落实。并在今后的工作中，将加强与老干部的联系沟通，多听取老干部的意见建议，推动人大工作再上新台阶。 （韩海涛）

    双滦区人大常委会机关党支部召开专题民主生活会

    为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据区委教育实践活动领导小组部署要求，8月19日，区人大机关党支部专题民主生活会在区人大机关召开。区人大常委会主任许先民，副主任周建军、王青春及全体支部党员参加了会议。区人大机关党支部书记、研究室主任师照华主持会议。

    师照华同志对专题组织生活会准备工作情况进行通报，并就开展批评和自我批评工作提出具体要求。在开展批评和自我批评时，师照华同志代表支部作对照检查，并带头作个人对照检查发言，紧紧围绕“四风”问题逐一进行对照检查。其他支部成员依次开展批评和自我批评。每位同志发言后，其他同志逐一对其开展了诚恳深刻的批评，本着实事求是、坦诚相见的原则，有缺点谈缺点，有意见说意见，全面剖析了存在问题，产生问题的根源及解决问题的具体办法。既开展了严肃的批评、提出了问题，又加了油鼓了劲，会议气氛融洽热烈、坦诚认真，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。被批评的同志都虚心接受批评并做了表态发言。

    师照华同志代表机关支部表示，今后要进一步加强政治理论学习，认真履行岗位职责，转变“看、靠、等、稳”的工作作风，加强团结协作，改进工作方法，率先垂范，努力构建和谐人大机关。同时要求全体人大机关党员干部要针对自身存在的问题集中精力抓整改，勇于负责，以开拓创新的精神开展工作，制定支部活动计划，规范支部活动制度，做好支部工作。

    许先民同志对此次专题民主生活会作了点评。他指出，这次专题组织生活会开得很成功，按照党的群众路线教育实践活动的要求达到了红红脸、出出汗，鼓鼓劲，团结—批评—团结的目的， 人大机关各委室要以这次专题民主生活会为契机，加强学习，从严从紧深入落实整改，建章立制并形成长效的工作机制，确保活动取得实效，用务实的工作作风推动人大工作再上新台阶。并对支部提出了三点要求：一要进一步提高认识，加强学习，激发工作热情，增加彼此之间的信任，共同努力把机关建设成为一个更加团结、更加和谐的集体。二要对照“三严三实”要求，立说立行抓好落实整改；三要抓好支部班子自身建设，结合工会等其他部门，抓好组织协调，不断提高服务水平。 （张丽丽）

    主任笔谈 搜索

    做好群众工作是人大工作的出发点和落脚点

    双滦区人大常委会主任 许先民

    人大工作，与群众工作密不可分。宪法规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”党的群众路线核心是密切联系群众，依靠群众，群众工作是人大工作的必要组成部分。人大工作脱离人民群众，就是无源之水、无本之木，所以，群众工作永远是人大工作的着眼点、出发点和落脚点。

    一、将做好群众工作落实到了解民情中，做到亲民为民

    善于倾听民声,就是要广开社情民意表达渠道,走群众路线,深入群众中间,了解基层需求,明白群众真实意愿。邓小平同志曾告诫全党:“一个革命政党就怕听不到人民的声音。”因此，作为人大党员干部，要真诚听取人民群众的意见，反映人民群众的意愿。

    （一）强化意识，服务为民。地方人大及其常委会是由人民选举产生、代表人民行使国家权力的机关，要履行好法定职责，必须牢固树立群众观念，以“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作的最高标准。作为人大工作者，无论何时何地都要牢记自己的职责，明确自己的责任，心中时刻装着群众；要把全心全意为人民服务，为人民群众谋福利作为自己工作的出发点和落脚点，经常想一想人民群众最需要什么，最盼望什么,要以对党和人民高度负责的精神，不辜负党和人民的信任和重托。

    （二）走入群众，关注民生。党员干部要走出机关，扑下身子、放下架子，到群众中去。群众生活在最基层，对党的路线方针政策落实情况感受最深切，也最有发言权，反映的问题往往最真实、最可靠、最准确。通过与群众面对面接触、交流，特别是注重走访偏远的地区，困难的群众，了解他们的生活状况，听取他们的意见，可以掌握最真实、最鲜活的社情民意，可以拉近干群距离。

    （三）深入群众，解决民困。领导干部要想群众之所想，急群众之所急，想法设法为他们解决实际困难，真心实意地同群众交朋友，与群众同呼吸、共命运、心连心，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上。一个群众的事情，对于全局来说可能很小，而对群众自己来说，则事事牵动人心，件件都是大事，有的还是急事、难事。如果这些问题得不到及时有效地解决，就会牵动他们的情绪，影响他们的生活。这就要求干部认真倾听群众的意见，广泛开展调查研究，深入思考群众反映的各种问题，并加以分析，找出问题的主要症结，有针对性地采取措施，帮助群众解决实际困难。

    二、将做好群众工作落实到依法履职中，做到还利于民

    人大常委会作为国家权力机关和民意机关，其工作的本质就是替人民掌权、为人民代言。人大常委会通过认真履行宪法和法律赋予的各项职权，多察民生之情，多谋民生之利，多解民生之忧，是人大工作走群众路线的核心所在。

    （一）选准议题，坚持经济发展与关注民生并重。地方人大常委会不仅要高度重视事关发展的重点项目建设、城市发展规划等工作，还要持续关注涉及民生问题。要充分利用电视、网络等媒体，广泛征集人大代表和人民群众的意见建议，使议题的选择具有广泛的民意基础，使人大工作与发展大局相扣，与群众呼声相应。

    （二）突出重点，坚持民生监督与工作大局并重。民生问题涉及文化教育、医疗卫生、社会保障、住房就业、涉法涉诉等诸多领域，是一项复杂的社会系统工程。人大监督不可能事无巨细，面面俱到，否则，不仅解决不了实际问题，而且会给“一府两院”的工作带来干扰和影响。所以，人大监督一定要消除关注民生就是对涉及民生的所有问题采取眉毛胡子一把抓的错误认识，而是在监督的内容上，要坚持把人民群众反映最强烈的问题作为监督重点，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上找原因、提建议、定举措、促整改，着力解决好广大群众最关心、最直接、最现实的问题。

    （三）务求实效，坚持依法履职与跟踪问效并重。对那些经济社会发展中推进难度较大、群众关注度高的工作和问题，综合运用调研、视察、执法检查等工作方式，适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。不仅要听取审议专项工作报告，还要采取听取其审议意见落实情况报告、现场察看整改落实结果、对审议意见落实情况进行回审和满意度测评等方法，一抓到底，让群众看到变化，见到实效，得到实惠。

    三、将做好群众工作落实到代表工作中，发挥桥梁作用

    代表来自于人民，由人民群众选举产生。代表积极认真履行职务的实践，其实质就是密切联系群众、着力为人民服务的过程。人大要立足代表工作实际，切实加大组织引导力度，促进代表更好地履职。

    （一）不断拓宽代表联系群众的渠道。群众有问题找代表是对代表的信任，代表履行职责访群众是代表的义务。只有不断拓宽代表联系群众的渠道，使代表与群众的联系更顺畅，才能在代表与群众的主动与互动中把群众工作做到家。要广泛联系群众。要建立代表联系群众的制度，公开代表的信息，要重点联系困难弱势群众；要有计划的组织代表围绕民生开展专题调研，开展代表扶贫帮困活动，组织代表向选民述职，促进代表联系群众经常化。要热情接待群众。要建立选民接待站，建立代表接待群众日，方便接待群众来访和听取群众的意见，对群众合理的要求要及时受理，认真梳理，依法转交有关部门办理。要定期走访群众。要开展代表进社区、进农村、进企业、进民家活动，督促代表摸清民情、民意，切实为民排忧解难。

    （二）努力创新代表服务群众的载体。人大常委会应多层次、全方位构筑代表服务群众的载体。要以“代表之家”建设为载体，热情服务群众。“代表之家”是人大代表在闭会期间服务群众的平台、联系群众的桥梁，要建设好、依托好，使代表服务群众的工作看得见、摸得着，让群众深切感受到，人大代表的服务就在身边；要以群众路线教育实践活动为载体，倾情服务群众。党员代表要把“蹲点服务、走亲连心”作为活动内容，围绕提高服务实效，建立激励机制，推动代表相互比学赶超，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，在服务群众中做好群众工作。

    （三）着力改进代表做好群众工作的方法。面对面做，让代表与群众相识。对代表联系选民的情况进行记录和通报，督促代表每月抽出时间，与群众见面，改变少数代表与选民“选举见一面，一届看不见”的状况。心交心谈，让代表与群众相知。人大代表在走访群众时，要带着真情“问政于民、问计于民、问需于民”，站在群众的立场，用群众熟悉的语言、方式沟通，拉近距离、增进了解、融洽感情，使代表真正成为群众的知己。手拉手帮，让代表与群众相融。要建立代表履职考核机制，对代表服务群众、为民解困情况进行考核，督促代表自觉地把群众满意作为第一标准，尽心尽力为群众解决实际问题,使代表与群众融为一体。

    四、将做好群众工作落实到机关建设中，提高服务水平

    人大机关是人大及其常委会的工作机关、服务机关，担负着为“三会”和常委会组成人员、人大代表、群众服务的具体工作。必须加强人大机关建设，才能不断提升服务能力，为人大及其常委会履行地方国家权力机关的职权提供保障。

    （一）强化三项素质，提升履职能力。要提高常委会组成人员的履职水平应注重强化三项素质。一是政治素质。应不断地加强对党的基本理论的学习，强化党性锻炼，始终保持政治上的清醒和信念上的坚定，自觉把坚持党的领导贯穿人大工作的始终，；二是法律素质。应强化常委会组成人员依法办事的观念，注重抓好宪法、地方组织法、监督法等人大工作经常涉及到的基本法律法规的学习，做学法、尊法、守法、用法的楷模，善于用法律规范来分析问题、指导工作，加强对“一府两院”的监督，促进依法行政、公正司法。三是业务素质。应注重加强常委会组成人员的业务培训和相关知识的学习，提升业务水平，熟悉和精通人大工作，行使好决定权、监督权和任免权，成为人大工作的行家里手，增强责任感，从而依法行使好法律和人民赋予的权力。

    （二）健全完善制度，规范履职程序。一要建立健全常委会组成人员联系代表制度、代表密切联系选民制度、人大代表述职制度、基层人大主席、人大代表列席常委会会议制度等各项制度，进一步拓宽代表和群众对常委会工作的知情、参与、监督渠道；二要贯彻执行《人大常委会关于代表建议的提出和办复办法》和《人大常委会审议意见办理办法》，加强建议、议案办理工作的制度化、规范化，切实提高在规定时限内代表建议、议案涉及问题的解决率。三要坚持完善、创新制度，使制度具有操作性和实用性，以保证常委会工作顺利开展。规章制度一旦审议通过后，就应该严肃认真的遵守和执行。

    （三）注重调查研究，切实履行职责。调查研究是联系群众、了解情况的基本途径。人大常委会要组织代表深入调查研究，围绕工作大局、人民群众普遍关心的重点问题和常委会会议议题，开展专题调研，掌握详实的第一手资料，形成有价值、有深度、有见地的调研报告，为常委会审议有关工作及党委、政府重大决策提供真实、可靠的依据，使常委会审议意见更加符合民意，做出的决议、决定更加贴近实际，开展的监督更加富有成效。

    对于人大机关的工作人员来说，做群众工作只有起点，没有终点，我们要认真学习贯彻落实中央关于改进作风的“八项规定”，坚决反对“四风”，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。坚持以“为民务实清廉”为主题，不断增强人大党员、干部的宗旨意识、群众观念，提高人大机关干部的整体素质和工作能力，改进思想作风和工作作风，更好地把群众路线贯穿到人大工作的全过程、贯彻到人大工作的各个方面和各个环节，建章立制，用制度来推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

    践行党的群众路线 推进人大司法监督工作

    双滦区人大常委会副主任 刘海峰

    群众路线是我党的生命线和工作路线，核心是密切联系群众，一切依靠群众，一切为了群众。人大作为国家权力机关、民意机关，植根于民，服务于民，因此，群众路线也是人大工作的根本工作路线。在深入开展群众路线教育实践活动中，我们要真正把学习活动转化为实际行动，更好地把群众路线贯穿到人大工作的各个方面，切实履行好宪法和法律赋予的职责，在工作中践行好群众路线，不断开

    创人大工作新局面。

    一、树立群众观点，坚持人大工作正确方向

    首先要端正思想认识，树立正确的群众观。人大的权力来源于人民，是人民行使国家权力的机关，核心工作就是倾听民声、集中民智、反映民意。作为人大工作者，要把党的群众路线精神实质深深扎根于人大工作的每一个环节，以民之所望为履职所向，下大力气关注民生，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事。

    二、践行群众路线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

    坚持党的领导，是做好人大工作的前提。人大及其常委会要自觉地把人大的各项工作置于党的领导之下，找准人大工作的切入点，紧紧围绕改革发展稳定大局，把人民群众普遍关心的热点问题以及人大职权范围内的重大事项作为人大工作的重点，充分发挥职能作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度和政权组织形式，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。坚持好人民代表大会制度，是从根本上践行好党的群众路线。践行党的群众路线是坚持人民代表大会制度，实现人民当家作主的具体体现。要充分发挥国家一切权力属于人民的制度优势，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，动员全区人民以主人翁精神建设全面小康社会。要充分发挥民主集中制的体制优势，保障人民代表大会统一行使国家权力，督促和支持“一府两院”依法行使职权，保证国家机关协调高效运转。

    三、强化群众观念，依法履行司法监督职能

    一是要深入基层，关注群众切身利益，进一步提高司法监督的针对性和有效性。司法监督权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权之一。我们要充分发挥监督职权作用，要敢于监督、善于监督，真正使权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把监督工作做深做实，督促“一府两院”采取措施、改进工作，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

    二要突出重点，依法开展司法监督。人大对司法工作的监督原则是不直接处理具体问题、不干预司法部门依法独立行使职权。但我们可以综合运用各种监督方式，抓住人民群众反映强烈的、社会各界比较关注的有关司法方面的问题，深入开展视察、检查、专题调研等工作，加大监督力度，促进司法程序更加规范、结果更加公正。

    三要与时俱进，创新司法监督方式。适应新形势、研究新情况、回应新期待，依照宪法和法律，积极探索人大对司法工作监督的形式和内容，通过组织人大代表开展庭审旁听、评议司法工作等活动，对司法机关的队伍建设情况、职能履行情况等进行监督，把事后监督和事中监督相结合，把监督事与监督人相结合，从而实现对司法工作的有效监督。

    践行群众路线 做好人大工作

    双滦区人大常委会副主任 周建军

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体的执政风格、执行理念之中，有一条线贯穿其中，这就是群众观点和群众路线，那么什么是群众观点和群众路线呢？所谓群众观点，就是马克思主义政党对待群众的立场和态度。所谓群众路线是指在群众观点基础上形成的工作路线。群众路线是我们党的根本路线，也是做好人大工作的根本工作路线。因此我们要深刻认识树立群众观点，践行群众路线的重要性和现实意义，牢固树立群众观点，践行群众路线，做好人大工作。

    一、 以群众路线为主线，提升工作理念

    人大工作的本质，就是替人民群众掌权，用好权。应该说人大的权力来源于人民，是宪法和法律赋予的，如何更加充分地体现人民意志，更加真实地反映人民要求，不仅是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点，如何通过更加有效的履职，多谋民生之事，多解民生之忧，急群众所急，想群众所想，正是人大工作的根本所在。做好新时期人大工作，首先要提升理念，树立群众观点，群众立场，明确新时期人大工作的任务、特点，把群众路线当作人大工作的主线，贯穿于人大工作的始终。

    二、以代表作用为核心，依法履行职责

    人大代表是代表人民管理国家的事务的主体，更是人大及其常委会联系群众的桥梁和纽带。要本着“从群众中来到群众中去”的观点和方法，让代表融入到群众之中去，具体工作中，我们要抓好代表培训，切实提高代表素质，增强代表参政议政的能力，抓好代表小组活动，落实好代表联系选民制度、发挥好“人大代表之家”的作用，实行代表述职制度，搭建代表履职平台，抓好视察调研，吸纳更多代表参加，让代表为民代言；抓好代表议案建议的办理，扭转“重答复、轻落实”的现象，让代表说话管用；抓好审议评议，让代表说实话、说真话，为民把关；要抓好代表工作的创新，健全联络机构，依法履职，为代表执行职务创造条件，激发代表联系人民群众的正能量。

    三、以行使监督为关键，突出工作重点

    监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人民管理国家事务的重要体现，更是人大工作的重中之重。我们要按照围绕中心、服务大局、关注民生、推动落实的要求，结合全区经济发展现状、人大职能和工作实际，围绕群众普遍关注的热点难点问题，综合运用调研、视察、评议、审议、执法检查等手段，依法加强对全区经济和社会事业发展的监督，突出民生的监督，确保人大监督工作能牢牢把握发展形势，与全区工作大局合拍，与政府工作同步，与人民群众同心。

    四、以转变作风为基础，加强自身建设

    践行群众路线，做好人大工作，就要切实按照中央、省、市、区委的部署，深入开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡、治治病”的要求，认真解决自身的突出问题，强化学习，入心入脑，触及灵魂，树立正确的人生观、价值观，增强党性修养，坚定理念、信念，按要求落实好“蹲点服务，走亲连心”活动，与群众面对面、心贴心地交流沟通，真心实意地帮助他们解决困难和问题。认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”，自觉接受群众和代表的监督，树立人大干部的良好形象。

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    增强五种观念 当好人大代表

    师照华

    一要增强学习观念。加强学习是人大代表履行好职责的前提和基础。作为一名人大代表，要注重学习，提高自身政治素质、业务素质，既要学习理论政策，也要学习法律法规；不仅要向书本学习，更要向实践学习，要向其他代表学习。通过学习，增强政治素质，这就是拥护中国共产党的领导，忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，具有公仆意识和主政意识，具有强烈的事业心、社会责任感和历史使命感。通过学习增强履行职责的素质，就是掌握党的方针政策、法律法规和人大业务知识，具备敏锐的洞察力、准确的判断力、深刻的分析力和缜密的思考力，具备较强的调查研究能力、议事能力和观察问题、处理问题的能力。通过学习增强文化素质，就是拥有广博的政治、历史、经济和科学文化知识，在履行职务时提出科学、合理、具有代表性的、针对性的批评、建议和意见，充分发挥代表作用。

    二要增强大局观念。代表由选区选民选举产生，要代表原选区人民的利益。但是，人大代表不仅仅是原选区的代言人，更是国家权力机关的组成人员，代表着广大人民群众的利益。在执行代表职务活动中，人大代表有责任和义务胸怀大局，围绕本行政区域内的经济建设和民主法制建设的全局性工作综合思考有关问题，成为经济社会发展的积极的参与者和实践者。只有经济社会发展了，人民群众反映的问题才能解决，生活品质才能提升。因此，人大代表要紧紧围绕经济社会发展这个中心来开展工作，通过自己的参与和实践，及时向政府及其组成部门提出有价值的意见和建议，推动经济和关乎民生发展的各项工作。

    三要增强法治观念。人大代表只有依法行使权利、执行职务，其工作才能正确有效。因此，作为人大代表要牢固树立法律意识，认真学习宪法和法律，尤其是和执行代表职务的有关法律，提高依法履行职责的能力和水平；无论是审议决定重大事项，选举国家机关领导人，还是视察、检查和对各项工作提出建议、批评和意见都要依法进行。要带头遵纪守法，时时处处严格依法办事，自觉维护法律和人大的权威，坚决抵制一切的违法行为，为推进社会主义民主进程贡献力量。

    四要增强群众观念。人大代表是人民选出来的，是代表人民行使管理国家和社会事务的权力，必须牢固树立群众观念和以民为本的思想，做到权为民用、情为民系、利为民谋。因此，人大代表要经常性地深入到群众中去，通过走访座谈、视察、实地考察等，深入地、真切地了解人民群众的所思、所想和所盼，并围绕人民群众关注的热点、难点问题，向“一府两院”提出切实可行的议案、建议和意见，做好群众利益的代言人，代表人民群众行使好权力。有的代表无论会议期间，还是闭会期间，都能提出几条建议来。但有的代表一条也提不出来，或者只提出了自己想说的意见、建议，不是选区选民的意见建议，说明这个代表没有抽出时间深入选区选民中间，了解选民的所思、所盼。我们现在正在开展的党的群众路线教育实践活动，作为人大代表要积极参与其中，并以此为契机，发挥好代表作用。

    五要增强职务观念。当选为人大代表，选民给予了很高的厚望。代表不仅仅是一种荣誉，更是搭在肩上的责任，是一种神圣使命。人大代表应牢记人民重托，牢固树立代表的本位意识和职务意识，珍视自己的法定地位，明确自己的法定权利和义务，认真履行各项法定职责，对法律负责、对国家负责、对人民负责。无论在本职工作中，还是在社会生活中，时刻牢记人大代表身份。只有这样，才能以饱满的热情投入到代表履职实践中，发挥出代表在建设和发展中的重要作用。

    （作者系双滦区人大常委会研究室主任）

    加强乡镇人大代表管理  切实提升代表履职能力

    李翔宇

    随着社会的进步，公民法律意识的增强，人大代表如何客观、准确的反映群众的正确意见和要求，为群众排忧解难，发挥沟通政府和人民群众的桥梁作用，是当前人大工作的重要组成部分。下面我将如何加强乡镇人大代表的管理，切实提升代表履职能力谈谈自己的几点看法：

    一、加强人大代表培训，提高代表自身素质

    人大工作要求代表具有强烈的政治意识、法律意识、群众观念和把握大局、参与管理国家事务的能力。目前乡镇级的人大代表除为数不多的乡镇干部外，多数来自于各村，能够主动学习的为数不多，对国家的法律法规了解的也甚少，综合素质较低。乡镇人大代表应加强以下方面知识的培训：

    1.加强国家法律法规知识的培训

    首先应该把《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》列为重点内容，其次要将在实际工作中经常使用的《森林法》、《土地法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等常用法律法规作为培训的内容。

    2.加强人大相关业务知识的培训

    通过培训要让代表深刻认识什么是人民代表大会制度，理解人民代表大会制度是与我国人民民主专政国体相适应的政体，是我国的根本政治制度和政权组织形式。认识清楚我国的人民代表大会制度与西方国家政治制度的根本区别。坚持中国共产党的领导地位和执政地位，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的两院制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权鼎立”。要通过培训，让代表了解人大的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序等基本知识，让代表掌握履行职责的相关知识。学习如何审议好人大工作报告，通过审议人大工作报告，监督人大的工作，提出改进工作意见和建议。

    3.加强代表工作职责和代表活动知识的培训

    要让代表通过学习，充分认识人大代表的性质、地位，人大代表的权利和义务，明确代表活动的主要方式，代表议案与建议、批评和意见的不同概念、范围和基本要求。还要让代表通过学习知晓如何当好代表。代表是受人民的委托，参与行使国家权力，负有崇高的政治责任。代表要履行好自己的职责，需要对代表权利的属性有一个正确深刻的理解。代表的权利是由代表的职位、代表的身份带来的，因而它是一种职权。职权的特性之一，就是它同时是一种义务。义务就是一定的行为主体必须做出一定行为或不得做出一定行为。不履行义务要承担法律责任。

    二、组织开展相关活动，让代表进一步明确工作职责

    1.组织开展人大代表工作交流会

    由区人大牵头，组织政治素质高，履职能力强的乡镇人大代表召开代表工作交流会。会上先进代表要作典型发言，介绍履职工作经验，其他与会代表做交流发言，畅谈自己作为人大代表对标先进的感想，让乡镇人大代表之间相互取长补短，共同进步。

    2.组织乡镇人大代表参加区级人大视察

    可以尝试在区人大视察工作中允许乡镇人大代表参加，让乡镇人大代表现场学习人大代表的职责、权利和义务，为进一步做好本乡镇的代表视察工作坚定基础。

    三、加强人大代表的监督，提高代表的履职能力

    根据“由谁产生，向谁负责，受谁监督”的原则，加强人大代表履职情况的监督，切实提高代表的履职能力。在乡镇要通过年终述职评议，监督代表履职情况，包括代表在人民代表大会期间是否真正代表人民利益，认真履行职责，反映群众要求；在闭会期间是否积极参加代表活动，是否经常深入基层了解群众疾苦，热情为群众服务；能否严格要求自己，能否做到廉洁自律、奉公守法等。

    （作者系双滦区偏桥子镇人大主席）

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    双滦区人大常委会部署全国人大成立60周年纪念活动

    今年是全国人民代表大会成立60周年。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实党的十八大、十八届三中全会关于加强社会主义民主法治建设、推动人民代表大会制度与时俱进的重大部署，加强国家根本政治制度的宣传，增强全社会的根本政治制度意识，更好地坚持和完善人民代表大会制度，根据人大常委会工作安排，经区人大常委会党组研究并报经区委同意，今年下半年拟组织开展全国人民代表大会成立60周年纪念活动。日前，区人大常委会召开会议，研究制定纪念全国人民代表大会成立60周年活动方案。区人大常委会主任许先民主持会议，部署安排相关工作。

    许先民指出，要从政治和全局高度，深刻认识宣传人民代表大会制度的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，把这一根本政治制度宣传好、坚持好、完善好、发展好。在开展纪念宣传活动中，要把握原则，突出重点；认真谋划，精心组织；加大宣传，营造氛围，确保活动质量和实效。各地各部门要加强统筹协调，进一步落实职责分工、进一步加强团结协作、进一步改进工作作风，推进工作落实，圆满完成各项任务，为广泛深入宣传国家根本政治制度作出新的更大贡献。

    纪念活动包括举办一次座谈会，邀请历届人大领导和各级人大代表参加，回顾人大工作历程，展望建设社会主义民主法治国家的未来；开设一个宣传专栏，在区电视台和《人大工作月月谈》上开辟专题栏目，举办专题访谈，选播代表先进事迹，刊载研讨文章，展现人大光辉历程；开展一次人大知识答题活动，组织人大代表、人大机关和“一府两院”工作人员深入学习人民代表大会制度及相关法律的学习；印发一封致代表的信，号召全区各级人大代表以纪念全国人大成立60周年为契机，积极履行代表职务，不辱代表使命；举办一次书画摄影展，以文化活动为载体，广泛宣传人民代表大会取得的丰硕成果，增强全体人民坚持人民代表大会制度的信念。

    区人大常委会副主任刘海峰、张晓国、王青春、周建军及常委会各委室负责人、工作人员参加会议。 （师照华）

    双滦区人大常委会对物业管理情况进行调研

    物业管理问题是加强社区建设，构建和谐社会的重要内容之一。近些年随着城市化进程加快，物业管理工作问题凸显。集中体现在房屋质量不好、高层楼房供水难、卫生状况差、地下室或车棚挪作他用、乱搭乱建、油烟噪音扰民等问题。这些问题影响了多数居民的权益，使居民的安全感和满意度大大降低，造成了新的不稳定，同时也影响了城市化建设步伐和社区建设。因此，区人大常委会组成调研组按年初工作计划于近日进行了专题调研。调研中听取了行政主管部门的汇报，实地察看了御祥园小区和万和城小区的物业管理情况。

    通过调研发现，物业管理存在的问题主要有： 1、物业费用难收缴。2、小区物业难管理。 3、开发商遗留问题多，严重影响了物业管理。4、小区环境难维持。

    建议主管部门：

    1、加强政府管理和引导，完善物业管理法制建设。深入宣传相关法律法规，让广大业主了解物业管理的重要性，履行相关义务，积极配合物业企业做好管理工作，同时也要善于运用法律武器维护自己的合法权益；进一步规范物业企业工作行为方式，完善招投标制度建设，引入竞争机制。2、提高业主意识，加快业主委员会制度规范化。3、严格把好小区验收关，努力推进老旧小区改造。严格审理监督维修基金的使用，努力提高小区内相关配套设施建设与维护工作。4、转移物业管理权。将原由住建局管理移交街道、社区，减少脱节，事权一致，提高效率。5、要发现和培树双滦区自己的小区物业管理典型模式，加以总结，全面推广。 （闫庆存）

    双滦区人大常委会视察全区农村面貌改造提升工作

    近日，双滦区人大常委会组成以人大常委会副主任王青春为组长的视察组，对全区农村面貌改造提升工作进行了视察。

    视察组先后到达连坑、烧锅、中营子等四个乡镇的5个村实地察看了农村面貌改造提升后的村容村貌，深入到农民家中察看改造后的厨房、卫生间情况，与农民进行面对面的交流，了解情况，征求意见。视察组听取了政府职能部门的相关汇报。

    视察组对双滦区两年来实施农村面貌改造提升工作所取得的成绩给与充分肯定。同时提出建立长效机制；尊重农民意愿，调动农民主动积极性；减少村和农民负担；注意垃圾处理等意见建议。

    区政府副区长高立国和相关职能部门负责人陪同视察。 （艾桂荣）

    双滦区人大常委会视察“三个园区”建设情况

    日前，区人大常委会主任许先民带领由副主任王青春、部分常委会委员、人大代表组成的视察组对我区“三个园区”项目建设情况进行了视察，区政府副区长高立国陪同视察。

    视察组实地察看产业聚集区伊逊山泉项目、物流园区君泰财富广场项目、以及文化产业园区鼎盛书画院项目，详细了解了项目建设和园区整体情况，并召开了座谈会。座谈会上三个园区的主要负责人分别向视察组详细汇报了每个园区的建设及发展概况、项目进展情况以及重点工作的完成情况。在听取汇报后，许先民建议，要进一步科学规划，优化园区产业布局，结合我区优势资源和特色，引进效益高、无污染的企业；文化产业项目的引进要和国家文化产业大繁荣相结合，

    项目签约不是目的，目的是项目落地。 （艾桂荣）

    双滦区人大常委会对法院和检察院依法任职人员进行履职评议

    近日，区九届人大常委会召开第十六次会议。区人大常委会主任许先民主持会议，副主任刘海峰、张晓国、王青春、周建军及委员出席会议。会上，区法院和检察院共十二位依法任职人员对本届任期以来履职情况进行了述职，各位委员对“两院”十二位同志的履职情况进行综合性评议，并现场公布了评议结果。

    在听取了区“两院”依法任职人员述职报告后，区人大常委会主任许先民就“两院”执法工作提出具体要求。许先民强调，区“两院”要始终把学习放在首位，学法律、学政策、掌握国家发展大势，把握时代脉搏，牢记司法为民宗旨。要忠于职守秉持操守，要做到始终不忘自身职责，必须坚持司法公正，依法办事。要自觉接受监督。人大的监督，是工作监督，是法律监督，两院执法人员要接受人民的监督，接受人大代表的监督，接受人大常委会的监督。要从思想上切实认识到，监督是更好的支持工作，是使两院的工作做得更符合人民的期望和要求。希望区“两院”广大执法干警再接再厉，再创佳绩，为全区经济社会建设作出更大贡献。 （胡明丽）

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    双滦区举办人大代表培训班

    近期，双滦区人大常委会举办了市、区、乡（镇）三级人大代表培训班，特邀省人大常委会选举任免代表工作委员会正厅职副主任、河北省人大代表、内务司法委员会委员姚生泉主任为代表授课。区人大常委会主任许先民主持开班仪式。市、区、乡（镇）人大代表共160多人参加了学习培训。

    姚主任结合人大相关的法律法规，以怎样做一名合格的人大代表为题，紧紧围绕人大代表工作，从人大代表是什么、人大代表干什么、人大代表怎么干三个要点做了深入浅出的讲解和阐述，例举真实的事例，有理有据，语言通俗易懂。对人大代表的职务特征准确定位，对人大“四权”精准概括，从人大代表怎样处理好十个关系等多方面进行深入的讲解和细致阐述，使人大代表对正确履行好代表的职责，加深对人民代表大会制度的认识以及熟悉人大各项工作有了新的、更加具体的了解，使代表们深受教育和启发。

    培训后，人大主任许先民强调指出，人大代表要结合我区开展的群众路线教育活动，增强学习意识，多学习人大法律法规，做到办事依法依规；加强履职意识，要做会上参政议政、会下履职尽责的代表；多开展活动，各级人大代表相互带动、联系、沟通，多提关注民生、促进经济社会发展的意见建议；遵法守法用法，代表要珍惜荣誉，要依法对“一府两院”进行监督，也要接受人民群众的监督；人大常委会是人大代表之家，要常来常往，欢迎人大代表对人大常委会工作进行监督。

    此次学习培训，人大代表反应强烈，认为在开展群众路线教育活动期间举办这样的培训，非常必要和及时，等于给代表加一份知识大餐，终生受用。代表们渴望这样的培训多举办，多一些学习机会。

    区委常委、副区长李吉先，区委常委、武装部部长李林兵，各位区人大常委会副主任，区人大常委会机关全体干部参加了培训班。 （王艳艳）

    钢城街道人大代表团践行党的群众路线

    积极开展联系选民“统一见面日”活动

    钢城街道人大代表团举行践行党的群众路线、人大代表联系选民“统一见面日”的主题实践活动，充分利用人大代表之家工作站，走访选民，召开座谈会，设立长期的代表联系点和选民意见箱，印发了《钢城街道人大工作宣传手册》1200余份，内容宣传贯彻了区级人民代表大会的精神，规范了街道人大工作的各项制度，并公示了代表联系电话、工作单位及通讯地址，以方便选民联系，听取选民意见。结合此次主题实践活动，集中开展“一对一”帮扶活动，高影、张建军、祁海龙、贾城满、何云生、闫忠岚等10名人大代表，分别为其帮扶对象送去帮扶资金及物品，总金额9000余元。

    “人民选我当代表，我当代表为人民”正是秉承这一服务宗旨，钢城街道人大代表充分发挥履职尽职的作用，积极践行党的群众路线取得了实效。（常丽华）

    府院之窗 搜索

    加强全区干部法制教育 深入推进依法治区进程

    为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，结合开展党的群众路线教育实践活动，深入推进依法治区，近期，双滦对全区副科级以下干部进行法制教育培训，共12期，将累计培训各乡镇党委、区属各部门等700余名干部。

    区委常委、政法委书记傅云林出席开班仪式并做了重要讲话：一是进一步增强公职人员学法用法的责任感和紧迫感。面对目前执法水平参差不齐，重权轻法、以权压法的思想和行为等不同程度的问题，法制观念、法律意识和执法水平还有待进一步的提高。要求广大机关事业单位工作人员一定要以强烈的责任感和时不我待的紧迫感切实做好法律知识的学习。二是加强学习，不断提高法律素质和依法行政的能力。要在思想上高度重视，要在方法上突出重点，要持之以恒、学以致用。将学习摆在突出位置，及时更新和学习新出台的各项法律法规，不断增强自身法律素质和依法行政的能力。三是加强领导，落实责任，确保公职人员学法用法工作取得实效。各参训部门要认真组织，抓好落实；要紧密结合本单位的实际，将工作人员学法用法工作纳入本单位的普法规划和年度工作计划。

    这次培训的主要内容是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》及预防职务犯罪讲座。通过此次培训，将进一步加强法制建设，提高我区干部的法律素质和法治思维能力，规范依法行政行为。 （刘 薇）

    双滦区坚持“四个原则”

    开展“一村（社区）一法律顾问”活动

    为深入贯彻党的十八届三中全会精神，扎实推进党的群众路线教育实践活动，深入推进法治双滦、平安双滦建设，实现法律服务在农村（社区）全覆盖，提升广大群众的法治观念和法律素质，在全区开展“一村（社区）一法律顾问”活动。

    此活动由区政法各相关部门选调优秀的法官、检察官、律师、基层法律服务工作者、法律援助工作者及具有一定法律专业知识和实践能力的法律服务志愿者组成，进入63个行政村和18个社区，坚持“四个原则”开展法律顾问工作。

    （一）坚持服务为民原则。坚持以民为本理念，组织法律工作者进农村（社区），围绕群众最关心、最直接、最现实的法律需求，提供法律咨询，宣传法律知识，开展法律援助和法律服务。

    （二）坚持公益服务原则。注重激发广大法律工作者的社会责任感，坚持公益性服务，提升服务质量。

    （三）坚持正面导向原则。正面引导广大群众依法行使权利，维护自身合法权益，理性表达利益诉求。积极协助农村（社区）组织把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

    （四）坚持相互配合原则。法律顾问要与农村（社区）原有的各类调解组织等相互支撑、相互补充，通过合作共建、资源共享的方式，共同服务于基层民主法治和新农村、新社区建设。

    “一村（社区）一法律顾问”活动将与“三官两警一律师”进村居活动紧密结合，充分履行法制宣传教育职能，积极发挥法律工作者的专业优势，进一步深化法律进农村（社区）活动，为农村（社区）提供优质、高效的法律服务，营造平安、和谐的法治环境。 （刘振鹏）

    双滦区人民法院建立督导考查工作制度提升工作执行力

    为进一步改进工作作风，提升执行力，提高工作质量和效率。近日，双滦区人民法院建立督导考查工作制度，确保各项重要决定、决策不折不扣地落到实处。

    明确督导考查内容和范围。督导考查工作内容包括：上级法院和其他上级领导机关制定的方针政策、重要文件和重要会议精神的贯彻落实情况；院党组会、院长办公会、院务会、审判委员会作出的重大决策、重要工作部署的落实情况；上级机关、本院领导重要讲话、批示和交办事项的落实情况；院领导向各庭室主要负责人及其工作人员的督、交办事项的办理情况；需要督查督办的信访案件；本院重大立案、审判、执行案件的审理、执行情况；本院各项规章制度的落实情况等。

    明确督导考查程序和要求。院领导按照职责范围分解任务，确定承办人员，督导考查职能部门根据确定具体承办部门或承办人，并将承办事项第一时间转交承办部门或承办人。承办部门或承办人在事项规定时间内完成工作任务，并将办理结果及时反馈督导考查职能部门。不能在期限内完成交办事项的，需向交办领导说明情况。

    明确责任追究。对期限内未完成任务的主管领导和部门负责人承担承办领导和管理责任。对督查、办件按规定期限办结但未报告处理结果及逾期经催办（电话和口头催办）仍未办结或仍未报告处理结果的，根据有关制度在年度考核中扣分；承办部门或承办人对督查、办事项故意推拖、搪塞不办的，取消承办人及其所在部门当年评先评优资格，造成不良影响的，经院党组研究后给予相应行政、纪律处分。

    明确监督管理。成立督导考查工作领导小组，领导小组由党组副书记、副院长麻春¬玲任组长，督导考查工作领导小组下设办公室，具体负责督导考查工作。督导考查工作领导小组各成员认真履行职责，建立督办事项台账，对督办、转办件要及时立项登记，认真做好分流转办，对于交办、转办件应当主动与承办部门或承办人进行沟通，及时了解办理进度，确保各项工作保质保量完成。（高 明）

    双滦区人民法院发挥网络平台作用积极推进审务公开

    为进一步加强和完善双滦区人民法院司法公开工作，近日区人民法院在门户网站首页“法院概况”栏目里，全面公开了静态审务信息。

    此次双滦区人民法院网站全面升级改版，增强了“工作职责”、“法院领导”、“内设机构及职能”、“审判委员会委员”和“法官名册”5个板块，对双滦区人民法院主要职责进行了详细介绍、全面公布了院领导班子成员、审判委员会委员名单和全院所有法官职务、等级，积极回应人民群众对司法工作的关切。

    今年以来，双滦区人民法院充分发挥门户网站作为审务公开的重要平台作用，不断丰富司法公开内容，增强审判工作的透明度，进一步增强了社会公众对法院工作的了解、认同和支持，有效地提升了人民法院的司法公信力。（高 明）

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    大庙镇用飞信架起代表与选民沟通的桥梁

    双滦区大庙镇共有人大代表45人，人大代表是否称职，关键在于能否将选民的想法和建议原原本本地、迅速地抵达政府及其他有关部门。而对人大代表是否称职具有发言权的人，不是各级政府机关，而是人大代表所在选区的选民。和选民的方便沟通就是找到了一个监督人大代表认真履行“为人民”职责的有效手段。为了更方便代表联系选民，大庙镇首创了人大代表和选民互加飞信的新举措。这一做法即是一种尝试，也是一种创新。镇人大每个季度向代表用飞信形式发送政情通报，使代表明白政府做什么；代表用飞信把国家相关政策的落实情况等发送给选民。这个新举措架起了代表与选民联系的桥梁，人大代表与选民进行飞信沟通，不仅简单方便还可让代表更充分地了解民情、倾听民声，也使选民对代表履行职责的情况更加了解促进了代表与选民之间的思想交流和感情沟通，密切了代表与选民的关系，增强了选民对代表的信任和对代表工作的理解与支持。

    （王美军）

    西地乡人大主席团多举措深化人大工作

    党的群众路线教育实践活动启动以来，双滦区西地乡人大主席团结合当前工作任务，深入村组摸实情、听民声、访民意，全面铺开工作。

    心系群众，深入基层。乡人大主席带领主席团成员深入到各村组田间地头、农家院落，采取走访、座谈、发放调查问卷等灵活多样的调研方式，围绕改善民生、推动发展等方面存在的突出问题积极开展调研。同时，召集各村支书、主任和村民代表进行座谈，详细了解村组基本情况和目前存在的困难和问题，征求村干部对此项活动开展的意见建议。

    注重实效，倾听民声。为了解群众真实诉求，乡人大主席带头深入农户、居民家中，与群众唠家常、交朋友，倾听群众心声，详细了解饮水安全、农村合作医疗、教育、交通、移民搬迁、防火防汛和党员干部在纪律作风、为民服务等方面存在的问题。为确保工作收到实效，乡人大精心制定活动方案，认真收集意见建议，为党的群众路线教育实践活动顺利开展奠定坚实基础。

    转变作风，惠及民生。西地乡人大以党的群众路线教育实践活动为契机，以作风建设为抓手，要求领导干部从思想上转变观念，树立“清廉、务实”的工作作风；在行动上带头轻车简从、不扰民、不给群众添麻烦；结合人大工作特点查找践行群众观点、群众路线方面存在的问题，积极探索符合开展活动的方式方法，以亲民爱民的工作作风，树立人大良好工作形象。 （胡志刚）

    陈栅子乡人大主席团

    组织人大代表开展视察调研活动

    近日，双滦区陈栅子乡人大主席团组织人大代表开展视察调研活动，区、乡人大代表近三十人参加活动。

    活动当天，人大代表实地察看了该乡太阳沟、塔子沟、娘娘沟村产业结构调整项目情况，二兴营村集体土地确权登记进展情况，南山根村农村面貌改造提升情况，听取了三个项目开展情况的介绍。视察活动后召开了座谈会，会上人大代表积极建言献策，踊跃发言，热烈讨论，对乡政府高度重农业生态建设、产权制度改革和农村面貌提升工作表示满意，给予充分肯定。

    乡人大主席对视察提出四点意见：一是人大代表要经常走访选民，了解情况，集中民意，行使权力，真正起到代表桥梁和纽带的作用。二是要认真进行调研，积极提出合理化建议，为政府决策提供依据。三是要强化监督职能，督促政府各项工作落实。四是要加大支持力度，广泛宣传，履职尽责，全力支持政府工作，广开言路，围绕生态旅游发展目标，争做表率，为乡域经济发展和建设美丽幸福陈栅子贡献代表力量。 （王宝忠）

    陈栅子乡人大主席团

    规范人大代表建议、议案工作

    双滦区陈栅子乡人大主席团高度重视人大代表提出建议、议案工作，始终把提出建议、议案工作作为发挥人大代表作用的重点来抓。一是会前走访调研。在人代会召开前，乡人大主席团下发了《关于人大代表开展调研、准备议案活动的通知》,要求人大代表在会前结合各自实际，广泛走访调研，准备建议、议案。二是会中酝酿论证。在人代会期间，组织代表对会前提出的建议、议案进行认真的酝酿讨论，多方论证，修改完善，提出高质量的建议和议案。三是会后认真梳理。会后对代表提出的建议、议案进行认真的梳理、汇总，形成《陈栅子乡第一届人民代表大会第三次会议建议、议案交办书》。四是及时交付办理。将梳理、汇总的《陈栅子乡第一届人民代表大会第三次会议提建议、议案交办书》及时交付政府部门办理。五是定期调度督办。加大对建议、议案办理工作的督办力度，每年7月和12月定期听取办理情况汇报，确保建议、议案办理质量。 （王宝忠）