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人大工作2014年第13期
2014-08-07 13:50:36
人大工作2014年第13期

第13期

承德市人大常委会研究室 2014年7月12日

内 容 提 要

领导讲话

    在纪念全国人大成立60周年筹备暨全市人大系统宣传信息工作会议上的讲话(摘要) ……………………………………………………………………… 郭 椿()

重要活动

    市人大常委会调研组就市政府旅游工作情况进行专题调研 ……………………… 李 颖()

    市人大常委会召开纪念全国人大成立60周年筹备暨全市人大系统宣传信息工作会议 ……………………………………………………………………… 潘晓勇()

主任笔谈

    学习《之江新语》 提高工作水平 ………………………………………………… 许先民()

工作研究

    不断探索代表建议办理机制切实提高办理质量 …………………………………… 庄小民()

县区工作

    下基层 见代表 提建议 解民惑 …………………………………………………… 王艳艳()

    围场满族蒙古族自治县人大常委会开展专题调研活动促进生态文明与经济社会协调发展示范区建设 …… 郭鹏程()

    隆化县人大常委会出新规密切代表联系 促进代表履职 ………………………… 刘英伟()

    承德县人大常委会“三堂会诊”深入查摆四风问题 …………………………… 郭海英()

    滦平县人大常委会赴兰考学习焦裕禄精神 ……………………………………… 毕云红()

府院之窗

    河北省卫计委对我市职业健康检查机构整改情况进行督导检查 ……………… 马 兰()

    双滦法院依托“六个平台”实现案件“五级分流”……………………………… 李胜利()

    双桥区检察院三措并举构筑廉政风险“防火墙”………………………………… 安静超()

    滦平县检察院组织干警参观市廉政教育基地开展廉政教育 …………………… 孙松松()

    高新区强化举措切实做好就业服务工作 ………………………………………… 黄 静()

乡镇园地

    双塔山镇人大主席团扎实开展人大代表与选民“统一见面日”活动 ………… 王振宇()

    山湾子乡人大主席团在教育实践活动中强化“三种意识”………………………郭鹏程()

    松树台乡人大主席团“三带头”帮助入驻企业解决发展难题 ………………… 付玉荣()

 

    领导讲话

在纪念全国人大成立60周年筹备暨全市人大系统宣传信息工作会议上的讲话(摘要)

市人大常委会副主任 郭 椿

(2014年7月11日)

    今年9月15日,是全国人民代表大会成立60周年纪念日,全国人大将开展系列纪念活动,对此,省人大于6月25日专门召开会议,进行安排部署。我们这次会议,主要是贯彻落实省人大会议精神,并对我市纪念全国人民代表大会成立60周年系列活动,再次作出具体安排。刚才张举秘书长对纪念全国人民代表大会成立60周年相关工作进行了安排部署,玉生同志和振宇同志分别就做好人大宣传工作和做好人大信息工作提出了很好的意见,希望大家结合工作认真抓好落实。下面,结合我市纪念全国人民代表大会成立60周年活动,以及加强和改进人大新闻宣传工作、人大信息工作再强调几点意见。

    一、深刻认识开展纪念全国人民代表大会成立60周年系列活动的重要意义,认真组织开展好市、县两级的纪念活动

    全国人民代表大会从成立到如今的60年里,见证了新中国成立以来的风风雨雨和发展变化。展现了人民代表大会制度的强大的生命力和巨大的优越性。特别是改革开放以来,人大工作和人民代表大会制度建设实现了长足发展,取得了卓越成就。改革和完善了选举制度,把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县,实行普遍的差额选举制度,逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表;在县级以上地方各级人大设立常委会,赋予省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会地方立法权;完善国家权力机关的运行机制,制定了全国人大组织法、立法法、监督法、议事规则等一系列规范人大行使职权的重要法律法规。如期形成了中国特色社会主义法律体系,国家和社会生活各个方面总体上实现有法可依;认真行使宪法和法律赋予的监督、重大事项决定等职权,有力保障和推动了中央重大决策部署贯彻落实。地方各级人大也围绕推进社会主义民主法制建设、坚持和完善人民代表大会制度作了许多新探索,取得了许多成绩。60年实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度,也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。随着我国经济社会快速发展和民主法制建设深入推进,人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记的系列重要讲话,对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列新的重大部署。当前,人大工作已经站在了一个新的起点上。对于地方人大及其常委会而言,贯彻落实党中央的精神,实现党的主张,有着十分明确的方向,这就是推动人民代表大会制度与时俱进。具体而言有三个方面的任务:一是推进人民代表大会制度理论和实践创新。当前,人大工作面临许多新课题,地方人大在行使监督权的过程中如何更好地发挥作用?专题询问是不是取得了实效?如何发挥代表作用及常委会作用?这些问题都需要我们在实践中不断探索和创新,以适应社会发展的新形势、新变化。二是保证改革在法治的轨道上积极有序进行。中央提出的许多改革举措涉及现行法律规定,要按法律程序进行。既要积极推动改革,又要保证稳妥有序进行,发挥好人大的法律引导和推动作用。三是保障改革目标任务顺利实现。中央和省委、市委提出的许多改革任务,需要通过“一府两院”贯彻落实,那么人大及常委会要围绕党的中心工作进行依法监督,并对重大事项作出相应的决定等等。这就要求健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论、决定重大事项制度,加强人大预算决算审查监督,充分发挥代表作用,保障和推动全面深化改革的目标任务如期完成。所以说,党和国家进入了新时期新阶段,人大制度、人大工作的发展也面临新机遇新要求。因此,我们要以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机,深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和实践经验,深入宣传我国根本政治制度的巨大优越性,坚定对人民代表大会制度的自信,推动人民代表大会制度与时俱进。希望各县区和有关部门要认真学习领会好省人大会议精神,按照市人大的安排部署和要求,把开展纪念全国人民代表大会成立60周年活动作为一项重要政治任务,摆在突出位置,加强领导,精心组织,把各项活动真正落到实处。同时,要注重研究、总结,推进人大工作与时俱进。全国人民代表大会成立60周年,特别是地方人大常委会设立以来,有许多工作情况需要我们认真加以回顾总结,有许多经验做法需要归纳整理,有许多思想理论需要提炼升华,有许多新情况、新问题需要研究探讨。我们要利用这次纪念活动,全面细致地对以往工作进行一次深刻总结,对时代需求的新任务、新特点来一次深入调研,在总结调研的过程中形成共识,统一思想,提高认识,促进全市人大工作在新的起点上实现新的发展。一是各级人大常委会要对法律监督和工作监督、任免和代表工作、自身建设等各项工作进行全面总结。二是以办公室、研究室、委员会为单位,对所承担的业务工作进行认真总结。工作总结既要系统全面,更要突出重点和特色,找出工作做得深、做得实、有闪光点的地方,抓住一两项有特点的工作,从思想理论、方式方法、制度机制等方面,进行深入剖析和总结。

    二、以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机,进一步加大人大新闻宣传工作力度

    前不久,省人大办公厅下发了一份关于《河北省第二十三届人大新闻奖评选结果的通知》,我市只有一篇文章入选,与其他市相比差距很大。因此,市、县两级主管新闻宣传方面工作的同志,务必引起高度重视,力争在下半年有新的改变和起色。

    第一,自觉坚持人大新闻宣传工作正确的政治方向。人大工作的政治性、政策性、法律性都很强,这就要求人大新闻宣传工作必须始终不渝地坚持正确的政治方向,牢牢把握正确的舆论导向,宣传报道正能量,关键时刻不失语,牢牢占领人大舆论阵地。人大新闻宣传工作者要自觉与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,始终保持清醒的政治头脑,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,不为错误观点和错误思潮所迷惑,不为错误的观点和思潮提供传播机会。对于攻击污蔑人民代表大会制度、造谣生事的言论,要旗帜鲜明,敢于亮剑。人大新闻宣传工作必须紧紧围绕人大及其常委会的中心工作和履职情况开展和加强新闻宣传报道,全面反映人大制度、人大工作的新进展新成绩,生动展现人大制度、人大工作的新气象新局面。

    第二,要充分发挥新闻媒体主渠道作用。各级党报,电视、广播和我们人大系统主办的各种杂志刊物,是我们新闻宣传报道的主渠道。我们要紧紧抓住人大工作的本质特色和时代要求这两个方面,在各级党报上不断有我们的理论文章发表,在各种刊物上有我们的调研报告不断刊出,在各级电视、广播中不断有我们的图像、声音出现。正面展现出我们人大工作与时俱进的新形象、新特点。要充分发挥《承德人大工作》、承德人大公共信息网作用。《承德人大工作》要进一步提高办刊水平和质量,突出人大特色,增强刊物的指导性、权威性,提升吸引力和影响力。承德人大公共信息网要充实内容、调整栏目,进一步突出权威性、时效性、可读性、参与性,丰富报道内涵、扩大报道影响,增强宣传效果。对于人大新闻宣传工作,市人大常委会将采取适当形式进行评比和表彰。

    第三,要深入宣传人大依法履职情况。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。实事求是地说,过去乃至现在,有少数干部和群众对人大工作缺乏正确的认识,有的认为人大是“橡皮图章”,工作就是开开会、举举手,有的同志到人大来工作,觉得是到了“二线”,可以休息休息了,不同程度的对自我进行了“矮化”。这些现象既同人大行使职权、开展工作的状况有关,也与对人大制度和人大工作的宣传不够有关。所以,要着重围绕人大依法行使职权,在法律监督和工作监督、讨论和决定重大事项、人事任免,以及充分发挥各级人大代表的作用,加强人大与人民群众的联系等方面,通过新闻媒体的报道,运用各种新闻形式,宣传人大及其常委会依法行使职权、开展各项工作的情况。特别要注重把人大监督与社会舆论监督有机结合起来,增加报道的实质性内容,依法公开人大常委会通过的决定、决议及常委会听取审议的专项工作报告、执法检查报告和审议、评议意见等。加强对代表工作的宣传报道,把促进代表履职与展示代表风采结合起来,更好地发挥人大代表在人民代表大会中的主体作用和在社会生活中的先进模范作用。

    第四,大力推进人大新闻宣传的工作创新。面对人大工作的新形势,要抓好人大新闻宣传工作的理念创新、方式创新和手段创新。要适应现代信息技术迅速发展的要求,积极推进传统媒体与新兴媒体的融合,拓宽宣传渠道,占领人大工作网络舆论阵地。主动设置人大工作议题、话题,充分、准确解读人大工作,避免误读、误导。要注重提高人大新闻稿件的质量,以理论水平高、指导性强、有深度的文章,以鲜活生动、通俗易懂的形式,使之更富有亲和力、吸引力和说服力。

    三、以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机,进一步加大人大信息工作力度

    人大信息是各级人大常委会反映履职情况、交流工作经验、为领导科学决策提供参考、指导人大工作开展、宣传人大的重要平台,也是人大新闻宣传工作的活水源头。近年来,各级人大和“一府两院”都非常重视人大信息工作,也取得了积极的效果。但从目前情况看,一些县区和单位也存在着对人大信息工作认识不到位、信息稿件数量少、质量不高的情况。具体情况振宇主任已经做了详细说明,这里我着重强调三点要求:

    一是要准确把握信息工作总体要求。信息要做到“及时、客观、真实”。“及时”,就是要及时捕捉信息,及时反应情况,特别是重大信息,要以最快时间上报。“客观”,就是要辩证看问题,实事求是,不回避矛盾、不夸大其词。“真实”,就是要深入了解实情,信息内容要经得起检验。要突出针对性和实效性,并且能够启迪思维,有借鉴意义。

    二是要加强人大信息工作人员队伍建设。市人大常委会研究室确定专人负责信息工作,各县区人大常委会要明确不少于1名的专职信息员和1名信息工作联络员,“一府两院”在已有的信息员的基础上要加强与人大信息工作的联系和沟通,形成上下联动的信息工作网络。在适当时机组织信息工作人员的学习培训,努力提高政治素质和业务水平。

    三是要强化对信息工作的领导。要充分认识信息工作的重要性,切实加强对信息工作的领导。各县区人大常委会的信息报送情况及《承德人大工作》刊用情况,将以适当形式定期予以通报。市人大常委会对信息报送实行奖励制度,按照《承德人大信息工作表彰评选办法(试行)》进行评比,对在人大信息宣传工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

 

    重要活动

市人大常委会调研组就市政府旅游工作情况进行专题调研

    为进一步了解市政府旅游发展现状,更好地为建设国际旅游城市的总目标建言献策。7月2日至4日,市人大常委会副主任郭椿带领由驻市全国、省人大代表和部分市人大代表组成的调研组就市政府旅游工作情况进行了专题调研。市政府副市长王立连、市旅游局局长王成军陪同调研。

    调研组一行实地视察了承德县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县和双桥区部分旅游项目和景区建设,听取了相关工作汇报并召开了座谈会。

    座谈会上,调研组对近几年我市旅游业发展所取得的成绩给予了充分肯定,认为市政府高度重视旅游业,发展前景广阔,潜力巨大。代表们还结合实际,就如何促进我市旅游业发展,集思广益,畅所欲言,分别对调研的旅游景区建设工作提出了具体的意见和建议,同时也客观地分析和指出了存在的问题和不足。调研组建议:市政府要不断完善旅游服务功能。在硬件服务上,加强旅游服务设施建设,改善交通、食宿条件,建立完善的自助游服务系统。在软件服务上,加强旅游行业法规体系建设,搞好行业指导规范服务和自律;要深度挖掘乡村文化内涵,打造乡村特色旅游。把乡村旅游纳入农村产业发展,稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型的农家乐,科学做好整体规划,使农家乐发展与旅游业总体规划相协调;要在保护自然生态环境的基础上合理开发自然、人文景观,打造精品旅游线路。同时注入历史文化内涵,提升旅游产品品位。要加快建设适合怡情养性、消遣娱乐等休闲产品项目,吸引高端消费群体,打造具有承德特色的、有纪念意义的旅游纪念商品,延伸旅游产业链条;要积极倡导民营企业和资本参与旅游产业,抓住京津冀协同发展的重大机遇,推进我市旅游业更好更快的发展。 (李 颖)

市人大常委会召开纪念全国人大成立60周年筹备暨全市人大系统宣传信息工作会议

    为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,研究新形势下加强和改进人大宣传和信息工作的新思路、新方法,更加有力地宣传承德人大工作,充分展现人民代表大会制度的优越性,营造纪念全国人民代表大会成立60周年的良好氛围,市人大常委会于7月11日上午召开了纪念全国人大成立60周年筹备暨全市人大系统宣传信息工作会议。

    市人大常委会副主任郭椿出席并讲话,常委会副主任王素芝主持会议。市人大常委会秘书长张举对全市人大工作座谈会、主题征文活动、书法美术摄影大赛、宣传月活动等关于纪念全国人民代表大会成立60周年的一系列相关工作进行安排部署,常委会副秘书长、办公室主任门玉生和常委会研究室主任叶振宇分别就做好人大宣传和信息工作提出要求。

    会上,郭椿强调:市、县两级人大常委会要深刻认识纪念全国人民代表大会成立60周年的重要意义,认真组织开展好各项纪念活动,并以纪念活动为契机,准确把握宣传和信息工作的总体要求,强化组织领导,加强队伍建设,进一步提高宣传和信息工作水平,确保取得实效。 (潘晓勇)

    主任笔谈

    学习《之江新语》 提高工作水平

    双滦区人大常委会主任 许先民

    《之江新语》是习近平总书记2003年2月至2007年3月任浙江省委书记四年间在《浙江日报》《之江新语》专栏上撰写的232篇短论结集之书。今年初,我从网上偶然发现便从承德华文书店买来,只为一睹藏之,读起来却兴趣愈浓,从首篇的《调研工作务求深、实、细、准、效》,到尾篇的《追求‘慎独’的高境界》,每一篇都短小精悍,发人深思,如清泉润心,似灯塔引路,不枯燥、不说教、引人入胜,是少见的领导著作,颇有《邓小平文选》之文风,许多观点给人以启发,给人以智慧,给人以教诲,给人以引领。道理大中含小,方法小中寓大。编者的话概括为“思想性强、针对性强、时效性强、语言简洁明快、观点敏锐清晰、形式生动活泼、讲道理浅显易懂,不空发议论,言之成句,持之有理,文风朴实,或赞美表彰,弘扬正气;或批评鞭策,斥责歪风;或分析道理,揭示规律,鲜明提出了推进浙江经济社会科学发展的正确主张,及时回答了现实生活中人民群众最关心的一些问题。”读中深思,学习《之江新语》,对自身参加群众路线教育实践活动是十分有帮助的,对提高自身的思想境界和工作水平也会有帮助的。鉴

    于此,我将此书推荐给大家,同时也浅谈几点学习心得。

    一、谋事情,要将求真务实贯穿始终。双滦区的发展正处在“两个率先”的关键时期,也是爬坡过坎的挑战期,不进则退,小进也是退,只有快进大进,才会保持良好的发展势头,进而才能有能力用发展成果惠及民生。因为现实中的所有问题都需要在发展中求得解决。要发展,就必须把每件事情谋划好,干好,并干成。而要达到这一点,就必须始终坚持求真务实,并将其贯穿整个工作中。习近平同志倡导的求真务实精神是贯穿《之江新语》的一条红线,在《调研工作务求深、实、细、准、效》、《把好事办好》、《抓而不实等于白抓》、《形式越好越要求真务实》、《要把困难当做机遇》、《成功之道在于锲而不舍》、《在土地问题上要长期从紧过日子》、《敢于负责、善于负责》等篇文章中充分体现。关于贯彻落实中央精神,习近平在《吃透精神而不是照搬照抄》一文中指出“坚决、认真、不折不扣的贯彻落实,是我们党的组织原则和政治纪律的明确要求”。“同时,由于各地情况千差万别,贯彻中央的精神必须紧密结合实际,吃透精神而不照搬照抄,不唯书、不唯上、只唯实,做到深化、细化、具体化,这才是真正的与中央保持高度一致的具体体现”。在《抓落实如敲钉子》一文中更是把求真务实精神说得再明确不过。双滦区这些年的快速发展,无不是实事求是,求真务实的生动实践,而且应一如既往的坚持下去,发扬光大。

    二、干事情,要将科学发展贯穿始终。“发展是硬道理”,这是被历史反复证明了的,但如何发展,则是一个根本性问题。改革开放以来,在取得举世瞩目的巨大成就的同时,也有许多值得反思并应记取的深刻教训,这就迫使我们必须从“又快又好”的发展理念向“又好又快”转变。习近平同志在《之江新语》中的文章中明确指出,《要看GDP,不唯GDP》、《实现经济发展与生态建设双赢》、《生态省建设是一项长期战略任务》、《维护社会和谐稳定同样是政绩》、《既看经济指标,又看社会人文环境指标》、《立足当前、着眼长远》、《牢记科学发展的使命》、《绿水青山也是金山银山》,发展中要处理好政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”之间的关系,在经济结构调整中养好“两只鸟”,一是“凤凰涅槃”,一是“腾龙换鸟”。在追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐上,“既要金山银山,又要绿水青山”。在城乡统筹发展上,“要逐步消除城市居民与农民的实质上的差别与身份上的巨大落差,让农民共享发展成果,共享现代文明”。我们双滦区正在努力实现城市化进程中,“建设应当讲成本,规划必须高要求”,我们应当像习近平同志要求那样——各类规划不能降低水平,降低要求,更不能胡乱规划,草率规划。统筹城乡发展思路,城区建设与农村建设统筹安排。而且要把一个好的规划一绘到底,管用十年、二十年,在充实完善中实现科学发展。

    三、干成事,要将作风建设贯穿始终。“求真务实”精神坚持的好与差,也是干部作风的风向标,要想谋事、干事、干成事、不出事,干部作风关系成败。当前,我们党正在开展群众路线教育实践活动,说到底,还是解决干部作风上存在的突出问题。在《之江新语》中,习近平同志反复强调了作风建设的重要性。《从领导干部是作风建设的主体》、《从主仆关系不能颠倒》、《一个党员就是一面旗帜》、《善于同群众说话》、《办法就在群众中》、《要用人格魅力管好自己》、《越是领导干部,越要廉洁自律》等等。每一篇都使人深受教诲,每读一遍对心灵都是一次洗礼,对“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”也很有帮助。在改革发展过程中,在建设美丽幸福双滦的进程上,干部队伍作风建设是最重要的保证。我们发展的任务十分艰巨,我们也赶上了创业发展的好时候。只有好的作风,才能做到求真务实;只有好的作风,才能实现科学发展;只有好的作风,才能凝聚全社会的正能量;只有好的作风,才能把我们的事业谋划好、目标实现好。用良好的干部作风,推动事业快发展,创造更多的物质财富和精神财富,才能有充盈的发展成果持续地惠及百姓。

    《之江新语》是一本好书,读来确实有“开卷有益”之感受,在双滦这片快速发展的热土上,在参与建设美丽幸福双滦的工作中,需要学习、学习、再学习,拓宽视野,开启思路,真抓实干。既要树立功成不必在我的意识不急功近利,急于求成;也要树立事成应当在我的担当意识,用钉钉子精神,做成、做好每一件事。《之江新语》教给我们许多方法,做为一名党员干部是应当认真读一读的。

    工作研究

    不断探索代表建议办理机制 切实提高办理质量

    庄小民

    人大代表在人民代表大会会议召开和闭会期间提出建议是法律赋予人大代表的一项基本权利,是代表人民行使国家权力、体现人民当家做主的重要途径,是关心、支持和监督“一府两院”工作的具体体现。人大代表在社会事业各个方面提出建议,必然对区域社会经济发展起到推动作用。

    办理代表建议是一项政治性、法律性、政策性和时效性都很强的工作,但从近几年办理代表建议实际情况看,为了答复而答复,重答复轻落实的问题比较突出。有些承办单位未能把代表建议作为了解民生、汲取民意、改进工作、解决问题、推进发展的重要渠道。不与代表面对面的沟通,不深入调查研究,掌握真实情况,找到解决建议所反映问题的办法,而只是以答复函的方式一答了之。不但代表不满意,也未能发挥出建议的作用。经过两年来的探索,营子区人大常委会对代表建议各个环节进行规范,使代表建议真正成为凝聚社会共识、促进“一府两院”不断改进工作的重要手段。

    一、提高代表建议质量。人大代表来自各个选区,其反映社情民意是代表履职的义务。区人大常委会从几个方面为代表履职搭建平台。一是组织参加一次活动。安排人大代表参与区人大组织的走访调研、视察、检查活动,全年80%的代表都至少参与一次,使代表从更高层面了解全区各项工作开展情况。二是办好一次培训班。每年在召开两会前举办一次代表提出议案及建议、批评和意见的培训,规范建议提出程序、方法、内容。三是发放一份明白函。每年两会前将代表建议的具体提出要求发给代表。四是召开一次选区民情征求会。在人代会召开前一个月内各代表要在自己的选区召开征询会,了解和征求选民对全区政治、经济、社会、民生等方面的意见,提前做好建议提出的准备工作。通过采取不同的措施,增强了代表参政的意识,提高了建议的质量。

    二、认真做好建议交办工作。一是归纳整理、分清类别、排清主次、认真把关。选任委与区政府办将代表建议按照政府主管领导分工进行分类,便于处理;对建议中相同或相近的建议与代表沟通,合并处理;对建议中不属于本区范畴或与政策不符的,建议代表撤案处理;对于涉及到全区重大影响的建议列为重要督办案处理。二是坚持将代表建议第一时间提交区委、政府主管领导审阅、主要领导签批,不但提高了各承办单位的重视程度,而且为区委、政府决策提供了很好的参考,也提高了代表建议的知名度。三是严格交办时限。人代会后一个月内由区人大主管领导、选任委、区政府常务副区长,政府办召集各承办单位会议,统一集中交办。一周内各承办单位将承办计划、承办责任人等上报选任委和政府办。

    三、加大督促检查力度,切实提高建议办理工作的质量和水平。为使代表建议件件有回声、件件有答复、件件出精品,营子区人大常委会加大了代表参与办理、参与监督的力度,加大了协调督查的力度,极大的推动了代表建议办理质量的提高。一是代表提出的建议落实承办单位后,明确规定承办单位必须与提出建议的代表见面,对提出的建议有充分的了解,与代表共同研究建议办理的要求和措施;邀请代表对办理过程进行监督,办理结果向代表书面报告,代表签字认可。二是创新督办形式,加大督办力度。今年营子区人大常委会把代表建议督办工作作为落实建议的重要方式,把代表建议全部列入区委督考办重点工作督考范畴,区督考办由专人负责代表建议的督导考核,实行月考、半年考和年度考三考制度,每次督考都邀请区人大选任委和部分提出建议的代表参加,每件建议计2分,列入区委年度考核指标体系。完成的不加分,未落实的扣两分,极大地提高了各承办单位的责任意识。同时区人大常委会对在召开人代会议期间各代表团分组审议“一府两院”工作报告时代表们的发言建议进行归纳整理后,呈交区委书记批示,区督考办将书记批示按区级领导交办的重点工作进行督考,同样执行每件建议两分计分标准。由于区委、区政府领导的高度重视,人代会上代表们踊跃发言、积极献策,不但提高了代表们参政的积极性,而且使大会的质量有了很大地提高。三是视察不走形式、评议注重结果。营子区人大常委会将代表建议视察作为每年都要开展的重要视察工作之一,在听取区政府代表建议办理情况报告后,组织常委会组成人员、提出建议的部分代表组成视察组,对涉及经济、民生、社会事业、城市建设等重点建议由人大选任委有针对性地自行选择视察对象,防止走过场,注重看结果。视察后,区人大常委会对代表建议办理情况进行评议,评议结果纳入区委考核体系,对办理建议较差的单位,作为第二年专项工作评议对象。

    两年来,由于我们不断完善代表建议办理制度,规范办理流程,强化督查考核,代表建议的办理质量,办结率得到了提高和保证。

    (作者系营子区人大常委会选任代工委主任)

    县区工作

    下基层 见代表 提建议 解民惑

    7月10日,双滦区人大常委会主任许先民带领区人大选任委工作人员来到大大庙镇代表团召开座谈会,大庙镇党委、人大主席团负责人及区、镇人大代表20余人参加了座谈。会上,区、镇人大代表畅所欲言,针对大庙镇辖区内教育、医疗、交通、环境卫生等方面提出多条建议。许先民都认真聆听,还不时向代表询问细节,并一一记下了代表们提出的建议意见。许先民要求选任委工作人员把代表提出的热点问题和群众反映强烈的问题,及时归纳整理,反馈给相关单位,要在最短时间内给代表答复。同时他指出,结合双滦区群众路线教育活动的开展,按照八项规定和纠查“四风”要求,人大代表更要履职践责,更好地发挥代表联系群众、服务群众的纽带作用。要经常下基层,多与选民见面,了解群众所需所想所盼。把选民的意见带上来,反馈给政府,促进“一府两院”工作。代表无论会议期间,还是闭会期间,都要做好群众利益的代言人,代表人民群众行使好权力。我们现在正在开展的党的群众路线教育实践活动,作为人大代表更要参与其中,并以此为契机,更好地发挥代表作用。 (王艳艳)

    围场满族蒙古族自治县人大常委会开展专题调研活动

    促进生态文明与经济社会协调发展示范区建设

    今年,围场被市委、市政府列为生态文明与经济社会协调发展示范区建设试点县。为推动该项工作的开展,自治县人大常委会成立了以常委会主任为组长的专题调研组,先后到环保、发改、农牧、林业、水务、发改、旅游等部门及重点工业、农业、旅游服务业相关企业和棋盘山、哈里哈、腰站等12个乡镇,对全县生态保护与生态产业发展情况进行了调研,广泛深入了解了全县生态基本情况。在此基础上召开多个针对各个层面的座谈会,研究探讨生态文明与经济社会协调发展示范区建设方法、途径、措施,并撰写了调研报告。调研组围绕生态文明与经济社会协调发展示范区建设,提出要立足全县生态优势和产业实际,准确把握“生态功能区”定位;要坚持先行先试、因地制宜、绿色发展、协调统一的原则,着力建设美丽宜居生态家园;要积极抓好生态建设空间规划、生态产业区域发展规划和制度保障体系建设,设计好示范区建设总体布局;要进一步健全完善示范区建设运行、生态文化引领、生态补偿机制,大力发展生态农牧业、生态工业、生态旅游业,全力推进生态文明家园建设等建议。为全县开展生态文明与经济社会协调发展示范区建设提供了可资借鉴的资料。 (郭鹏程)

    隆化县人大常委会出新规

    密切代表联系 促进代表履职

    今年,隆化县人大常委会要求列席县人大常委会会议的县人大代表参与本次常委会会议议题的调研活动。即在人大常委会会议召开之前,被邀请列席本次常委会会议的县人大代表,参与本次常委会会议议题的调研活动,围绕会议议题积极开展调研。通过该项规定,为代表知情知政、掌握第一手材料,将议题议深、议透,议出实效,提供条件,奠定基础。同时,也为丰富代表闭会期间的活动内容和形式,密切常委会与代表沟通联络,激发代表依法履职积极性提供了载体和平台。 (刘英伟)

    承德县人大常委会“三堂会诊”深入查摆四风问题

    日前,承德县人大常委会召开领导班子查找问题专题会议,对县人大常委会班子在“四风”方面存在的问题等进行集体会诊。乡镇党委书记、“两代表一委员”、服务对象和群众代表共30余人应邀参加会议,对常委会班子查摆问题情况进行现场点评。

    会议首先通报了县人大常委会领导班子开展教育实践活动查摆“四风”方面问题和征求意见情况。随后,与会人员敞开心扉,围绕县人大常委会领导班子在四风方面存在的问题、搞好教育实践活动、推动人大工作发展提出了具体实在的意见和建议。同时,大家也对县人大常委会求策于基层一线、问计于社会各界、请教于广大群众的良好民主作风和狠刹“四风”的决心和勇气表示了肯定。

    最后,承德县人大常委会副主任范士庆在表态发言中指出:各位代表、委员发言真诚坦率,结合工作实际提出了具有针对性的意见建议,为人大常委会查找问题及下步整改工作打下了良好基础。县人大常委会将对“四风”方面的突出问题,进行再梳理、再分析、再聚焦,不回避不遮掩,把存在的问题找全面、弄准确、搞清楚、剖析透。要紧紧围绕存在的问题及产生问题的根源,制定整改措施,做到边查边改、立改立行,为下一步开好高质量的民主生活会打下坚实基础。要发挥领导带头作用,聚集重点任务,奋发有为做好当前工作,确保县人大常委会及机关教育实践活动不走过场,取得扎实成效。 (郭海英)

    滦平县人大常委会赴兰考学习焦裕禄精神

    为深入开展党的群众路线教育实践活动,学习焦裕禄同志无私奉献的革命精神,七一前夕,滦平县人大常委会组织机关干部赴河南兰考县焦裕禄革命烈士纪念园,深切缅怀焦裕禄同志,学习他的崇高精神和高贵品质。

    焦裕禄纪念园里,全体同志在庄严肃穆的气氛中向焦裕禄同志塑像敬献了花篮,并向焦裕禄塑像三鞠躬,深切表达对焦裕禄同志的无限敬意,面对党旗,大家重温了入党誓词。在焦裕禄纪念馆内,大家认真聆听了焦裕禄同志的感人事迹,学习参观了关于焦裕禄同志早期的一些珍贵史料。并参观了焦裕禄同志当年带领群众植下的泡桐林和他亲手种下的“焦桐”树。

    通过参观学习,大家对焦裕禄同志的先进事迹有了更直接的感知和更深刻的认识。焦裕禄同志呕心沥血、心系百姓、敢叫日月换新颜的革命精神时刻鼓舞着我们,焦裕禄同志牢记党的宗旨、全心全意为人民服务的奉献精神深深感动着我们,使我们对群众路线教育实践活动的重要性和必要性有了更深刻的认识。大家一致表示,今后要继续坚持、传承、弘扬焦裕禄同志全心全意为人民服务的公仆精神,无私奉献、不畏艰难、拼搏进取,把焦裕禄精神贯彻落实到平时的工作当中,做一名焦裕禄式的好党员好干部,以群众路线教育为契机,为全县人大工作做出新贡献。 (毕云红)

    府院之窗

    河北省卫计委对我市职业健康检查机构整改情况进行督导检查

    为了加强对职业病诊断及职业健康体检机构的监管,使职业健康体检工作更加规范,根据河北省卫生计生委办公室关于2013年度全省职业健康检查与职业病诊断机构质量考核情况的通报精神,近日,省卫计委与省监督局对我市2010年、2013年连续两次考核不合格或无故放弃考核的三家体检机构进行了督导检查,认真听取了有关单位整改情况汇报,并现场核实整改措施落实情况,对整改不力的单位进行了立案查处。

    目前全市有职业健康检查机构15家,职业病诊断机构4家。虽然在机构设置方面我们走在了全省的前列,但由于我市在经济上还属于欠发达地区,职业病诊断和职业健康检查机构能力建设的任务还很艰巨。我市将以此次检查为契机,采取有力措施,积极推进职业病诊断和职业健康检查机构能力建设。今年以来,市卫生监督局根据省、市《职业病防治规划(2009-2015年)》,按照省卫生厅统一部署,在加强职业病诊断和职业健康检查机构能力建设方面,采取了一系列积极措施,逐步提高职业病防治服务水平。一是加强检查督导,推进落实整改意见。二是通过严格续展管理,促进职业健康检查和职业病诊断机构加大投入,改善条件。三是加强职业病诊断和职业健康检查专业技术人员法律、法规、标准等方面培训。充分利用职业病防治法宣传周以及日常卫生监督检查,做好职业健康检查医师和职业病信息报告管理人员的法律知识培训,提高依法执业意识、提高服务能力,进一步规范职业病诊断和职业健康检查服务行为,为用人单位和劳动者提供优质、便捷的健康监护。 (马 兰)

    双滦法院依托“六个平台”实现案件“五级分流”

    双滦区人民法院作为全省法院案件繁简分流、简易程序规范化改革和民事裁判文书改革的试点法院,认真学习借鉴外地法院先进经验,结合自身实际,坚持以司法公开和信息化建设为依托,强力推进案件繁简分流、简易程序规范化和裁判文书样式三项改革,在审判管理、机构设置、人员配备、职能划分、业绩考核等方面进行深入探索,初步建立了“借助六个平台、进行五次(级)分流”模式,实现了简案简审和办案标准化、规范化的目的。

    一是以“一乡一庭”为平台,实现第一级分流。积极推进法庭职能转换,在原有人民法庭的基础上增设了三个便民法庭,实现了全区乡镇法庭全覆盖。严格执行省法院确定的“一乡一庭”六大职能,出台了《关于发挥一乡一庭职能实施意见》和《一乡一庭工作制度》,指导民调人员及人民陪审员与人民调解组织共同开展工作,诉前妥善处置各类纠纷,对调解不成的纠纷及时引导转入诉讼程序,确保诉前调解与诉讼调解、司法调解与人民调解、行政调解紧密结合,通过多元化非诉手段,把大量纠纷化解在诉外,实现诉内和诉外纠纷的有效分流。

    二是以诉调对接室为平台,实现第二级分流。在立案诉讼服务大厅成立诉调对接室,设立导诉窗口,为当事人提供法律咨询服务及司法鉴定服务,引导当事人通过非诉手段解决纠纷。对婚姻家庭、相邻关系等传统民事纠纷,在当事人自愿的情况下,诉调对接室开展诉前调解工作;对于专业性强、行业特点突出的纠纷,由诉调对接室根据纠纷类型相应分流至政府职能部门、行业调解组织进行调解,或邀请有关人员协助调解,形成化解矛盾纠纷合力,有效化解了大批多发易发的简易民事纠纷。

    三是以立案庭为平台,实现第三级分流。科学确定繁简案件划分标准,在立案阶段对案件进行繁简甄别,依据案情及当事人诉求进行分级“筛选”后,根据庭室审理职能进行分流,形成了“立案分流、繁简有序”的工作格局。同时,设立速裁合议庭,出台了《速裁合议庭有关事项的暂行规定》,大力推行“程序灵活化、送达多样化、文书模块化、庭审电子化、调解全面化、裁判快捷化”的速裁工作机制,最大程度地提高审判效率,节省司法资源,方便当事人诉讼。

    四是以类型化审判为平台,实现第四级分流。在对简易案件进行快立快审的基础上,创建“较繁”案件“类案分流”的内循环模式,使繁简分流与专业化审理紧密结合,以案配人审判长负责制模式与专业审判合议庭有机结合,实现了“繁案精审”。选拔职业素养高、业务能力强的法官成立多个类型化合议庭,承担复杂、疑难、新类型、群体性等案件的审判,强化合议庭职能,分工明确,专攻其长,人尽其才。

    五是以“专业化审判”、“以人配案机制”为平台,实现第五级分流。针对本辖区内交通事故、劳动争议、商事合同案件较为典型的特点,成立交通事故、劳动争议、商事案件三个专业合议庭,对三类案件实行专业化审理,提高审判效率和效果。推行以案配人“1+2+1”审判长负责制模式,做到“繁案精化求质量”。“1+2+1”即1名审判长2名主审法官加1名书记员的模式,以人配案,即对分流出来的案件实行审判长领配各类案件,排队量化循环审理,有效满足了办案需要和人案基本均衡,实现了审判效率和效果的统一。 (李胜利)

    双桥区检察院三措并举构筑廉政风险“防火墙”

    双桥区检察院以加强教育为先导,以健全机制为核心,以严格监督为手段,立足岗位职能特点,全面构筑廉政风险“防火墙”,推进廉政风险点防范管理工作。一是开展廉政教育。该院通过廉政教育做好风险预警,每月组织观看一部警示纪录片,引导干警职工树立“岗位有职责、职责有职权、职权有风险、风险要预防”的意识。同时以权力为主线、以工作岗位为基本单位,以岗位工作人员为主体,采取分析梳理、集体互查互评、个人查漏补缺等方式,查找廉政风险点。对具有潜在廉政风险的岗位和环节,制定出有针对性的廉政风险防范措施,将岗位廉政“风险点”变成“安全点”。二是健全规章制度。建立岗位廉政风险防范承诺、预警和问责三项机制,实施公平公正执法办案“零距离”阳光作业。全院干警签订 “岗位廉政风险防控承诺书”,推行廉洁办案公开承诺;探索建立案件风险评估预警机制,对可能出现的风险进行先期预测,先期评估,先期化解,并将案件风险评估防控工作贯穿于检察业务全部工作环节。将岗位廉政风险防控机制与落实党风廉政建设责任工作结合起来,与工作目标考核结合起来,纳入绩效考核范围。重点完善执法过错责任追究制,加大问责、追究力度,以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为。三是加强监督考核。通过创新方式,跟踪关注抓好干警八小时以外监督,保障干警遵守纪律、执行规定、不越红线。定期走访干警居住集中的社区,了解监督干警在社会的各种表现;利用短信平台,节日前夕向每位党员干部发送廉洁短信,对八小时以外的活动进行“温馨提示”。同时完善了目标管理考核办法,加强对处于风险点上执法人员的监督考核,采取半年评、年度评的考核方式,注重考核的针对性、实效性和科学性,对考核中发现的问题及时采取措施,作出调整和改进,进一步提高防范能力。 (安静超)

    滦平县检察院组织干警参观市廉政教育基地开展廉政教育

    为提高检察干警廉洁自律意识,深入推进党的群众路线教育实践活动开展,近日,滦平县检察院党总支组织全院党员、预备党员和积极分子前往承德市廉政教育基地参观,接受廉政教育,进一步提高广大检察干警的拒腐防变能力,激发爱岗敬业的工作热情。

    通过展览了解了中国反腐倡廉的历史进程,分析了当代腐败现象形成的趋势、难题、心理和关卡,展示了各个时期违纪违法典型案例以及承德市推进惩治和预防腐败工作的发展历程。大家还参观了承德市群众路线教育实践活动展览,并通过对违反四风典型案例的查处和重温入党誓词等方式接受党的群众路线思想教育和精神洗礼。

    参观后,大家纷纷表示此次活动加深了对廉洁从检和群众路线教育实践活动的认识和理解,在今后的工作中,要时刻牢固树立为人民服务的宗旨,坚持走群众路线,以“为民务实清廉”的工作作风,常怀律己之心,常思贪欲之害,不断自重、自省、自警、自励,扎实做好自己的本职工作,既要干事,又要干净,永葆廉洁本色。 (孙松松)

    高新区强化举措切实做好就业服务工作

    一是促对接。通过企业劳动保障年审和用工备案情况,认真分析各行业、各层次企业人才状况,征集企业用工需求,向社会发放岗位信息表,充分发挥企业与求职者之间的桥梁纽带作用,实现两者对接。二是重培训。组织开展多种形式岗前培训和农村劳动力转移就业培训,涉及玻璃制版成型、家政、保洁、养老护理和月嫂家政等多个专业。三是强援助。利用开发公益岗、大学生见习岗,灵活就业人员给予保险补贴等各项就业优惠政策,以城镇零就业家庭、农村特困低保家庭以及高校毕业生等就业困难人群为重点,开展就业援助工作。四是抓管理。完成辖区3.75万人就业实名制信息登记工作,为两个乡镇保障站配备专网连接软硬件,确保全省专网连通至乡镇层级。 (黄 静)

    乡镇园地

    双塔山镇人大主席团扎实开展人大代表与选民“统一见面日”活动

    根据区人大常委会的统一部署和要求,近日,双塔山镇人大主席团集中开展了人大代表与选民“统一见面日”活动。为开展好这次活动,镇党委高度重视,专门做了动员和安排。镇人大主席团进行了精心组织和部署,提出了具体要求,活动前进行了广泛宣传,为活动的成功开展奠定了基础。

    “统一见面日”活动中,共有区、镇人大代表20人参加,参加活动的选民代表80人。选民围绕村集体发展和村民生产、生活实际共提出意见、建议或反映的问题35条。镇人大主席团将这些选民意见、建议进行了梳理汇总,及时上报区人大常委会或转交有关工作部门。目前承办部门已开始着手解决。

    “统一见面日”活动为进一步发挥人大代表的主体作用,畅通人大代表与广大选民的联系渠道提供了新的平台,开辟了了解民情民意的新渠道,人大代表真正起到了老百姓和政府之间的桥梁纽带作用,成为践行党的群众路线教育实践活动的新载体。 (王振宇)

    山湾子乡人大主席团在教育实践活动中强化“三种意识”

    围场满族蒙古族自治县山湾子乡人大主席团在党的群众路线教育实践活动中,要求党员人大代表从着力解决群众切身利益入手,注重加强自身修养,强化“三种意识”。一是学习意识。采取集中学习和个人学习相结合的形式,党员人大代表认真学习政治理论及中央、省、市、县各级领导系列重要讲话精神,做到边学习边思考,边思考边整改,努力把学习成果转化为思路方法,推动各项工作开展。二是公仆意识。认真落实代表联系选民制度,党员人大代表深入选区,联系选民,联系群众,倾听群众呼声,反映群众诉求,共征求意见建议24条,解决关系群众切身利益的突出问题5件。三是责任意识。充分发挥人大代表的示范带头作用,在农业产业结构调整、农村面貌环境治理等方面,党员人大代表以身作则,率先垂范,从而带动群众积极参与,推动了相关工作开展。 (郭鹏程)

    松树台乡人大主席团“三带头”帮助入驻企业解决发展难题

    平泉县松树台乡人大主席团通过“三带头”帮助辖区内企业解决发展难题。一是带头走访调研。结合党的群众路线教育实践活动,牢记“项目胜于一切、项目高于一切”的理念,挨家挨户走访、串亲戚、解难题,对当前群众所思、所需、所想把脉支招,不断提高执政能力和执政水平。二是带头解决纠纷。乡人大主席团带领乡经济发展办、司法所、包村干部深入田间地头和生产一线,第一时间打开企业与百姓的沟通心结,使投资者受益,老百姓得实惠,在水、电、路、讯等方面提供“绿灯”,真正做到一切为了群众、一切依靠群众。三是带头开拓创新。带领辖区内企业到辽宁大河北乡对接退耕还林、小城镇建设、经果林建设、休闲旅游、有机肥生产等项目。重点实施松树台乡“万亩板栗经济带”、“青龙河源科普示范基地”、“冶金炉料园”、“塌陷区综合治理”四大工程。目前已为金同恒腐殖酸制造有限公司解决占地纠纷1起,齐盛矿业污染问题2起。 (付玉荣)

 

承德人大公共信息网网址:http://www.chengde.gov.cn/cdrd/node_1661.htm

《承德人大工作》投稿E—mail: cdrdyjs@126.com 电话:(0314)2050532

送发:省人大常委会研究室,市委书记、副书记、市委常委,市政府市长、副市长,市人大常委会组成人员,市人大常委会机关各部门,市中级法院,市检察院,市委办公室,市政府办公室,市政府各部门,各县区委、人大常委会、政府,市人大代表小组组长

编辑:郎冠华 审核:赵喜萍 签发:叶振宇

承德市人大常委会主办

承德日报社承办


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