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人大工作2014年第11期
2014-07-15 17:50:09

第11期

承德市人大常委会研究室   2014年6月30日

内容提要

领导讲话

在市十三届人大常委会第十次会议上的讲话(摘要)…………… 郭  群()

实践活动专栏

统一思想抓好整改真正实现两不误两促进市人大常委会党组召开专题民主生活会 …………………… 王光洁()

重要活动

市十三届人大常委会举行第十次会议 …………………………… 潘晓勇()

省人大内务司法委员会专题调研组来承调研 …………………… 绳  伟()

人事任免

市十三届人大常委会第十次会议人事任免信息 ………………… 李建龙()

供职发言

刘广林同志在市十三届人大常委会

第十次会议任命前的供职发言(摘要) ………………………………()

刘春宝同志在市十三届人大常委会

第十次会议任命前的供职发言(摘要) ………………………………()

孙德江同志在市十三届人大常委会

第十次会议任命前的供职发言(摘要) ………………………………()

主任笔谈

处理好六个关系推动人大工作与时俱进 ………………………… 陈亚媛()

县区工作

采取五项措施 加强对“两院”的监督 ……………………………林丽梅 ()

隆化县人大常委会作风建设见成效 ……………………………… 刘英伟()

兴隆县人大常委会检查《公路法》贯彻实施情况 ………………陈振东()

双滦区人大常委会蹲点走亲心连心 ……………………………… 胡明丽()

府院之窗

市中级人民法院首试官方微博庭审直播取得良好效果 ………李胜利()

我市检察机关发挥支持起诉督促起诉职能作用服务和保障经济社会发展 ………… 刘国雄()  

下放行政审批权限助推和谐社会发展 …………………………… 宋广为()

实施“科技强区” 打造“智力”高新区 ………………………… 黄  静()

双桥区检察院突出五个重点推进党风廉政建设 ………………… 安静超()

兴隆检察院开“三风”扬“三气”纠正“四风”树新风 …………… 刘振宇()

乡镇园地

偏桥子镇人大主席团积极落实代表联系选民活动 …………… 张丽丽()

围场黄土坎乡人大主席团深入开展调研工作 …………… 郭鹏程 毕远征()

平泉县王土房乡人大主席团开展“民情家访”活动 …………… 付玉荣()

 

    领导讲话

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市十三届人大常委会第十次会议上的讲话(摘要)

市人大常委会主任 郭 群

(2014年6月26日)    

    要努力完成“十二五”规划各项主要目标任务,为“十三五”规划的制定打好基础。在当前经济下行压力加大的形势下,市政府有关部门要以党的十八届三中全会和省、市委全会精神为指导,按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求,通过中期评估工作实事求是地总结经验,正视困难和差距,坚定发展信心。“十二五”后两年是实现规划目标的关键时期,尤其是我市长期处于经济欠发达、相对落后的现状,更要始终把发展作为第一要务。要以京津冀协同发展为引领,大力实施绿色崛起发展战略,站位全局,协调推进,突出重点,精准发力,努力促进全市经济持续健康快速发展,努力把“十二五”规划目标任务完成好。

    要大力普及矿山生态环境保护和地质灾害防治意识,充分调动矿山企业的积极性,提高保护矿山环境的自觉性、主动性,把矿山资源整合工作落到实处,确实提高资源开发利用水平,促进矿业经济可持续发展。市政府及相关部门要加大尾矿库的综合治理力度,对投入使用的要严把质量关,对新、改、扩建的尾矿库要严格执行环境影响评价审查审批制度,落实责任追究制。要发挥资源优势,加快冶金矿山企业转型升级步伐,全面提高尾矿库资源综合开发利用水平。要完善矿山环境调查与动态监测体系,进一步加强矿山环境监管。要健全协调联动机制,加大矿山环境执法力度,保障和推动矿山生态环境治理保护工作有序开展。

    要认真贯彻实施执行《合作社法》。自这部法律颁布实施以来,市政府及职能部门加强了扶持指导,解决了一家一户对接市场、分散经营向规模经营的矛盾,密切了农户与农民合作社的利益联结关系,推进了农业产业化的发展。在今后的工作中,市政府及相关部门要加大宣传力度,提高广大干部群众的懂法、用法能力。要尽快理顺合作社行政监管部门,建立起统一、有效的监管体系。要建立健全合法的财务账目,严格按照合作社章程运行。要进一步加大资金、项目、税收等扶持力度,把农民专业合作社做为新型主体去发展,使成立的合作社能够真正发挥应有的作用。要加强合作社质量建设,以大社带发展、带提升,促进产业规模化、标准化生产。

    

实践活动专栏

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统一思想抓好整改 真正实现两不误两促进

——市人大常委会党组召开专题民主生活会  

    根据中央和省委党的群众路线教育实践活动总体安排,6月24日市人大常委会党组召开专题民主生活会,动真格地开展批评和自我批评,认真查找“四风”问题,切实改进工作作风。

    省政府党组副书记、特邀咨询、省委第九督导组组长张和全程指导并点评,省委督导组常务副组长陈秀娥和督导组成员出席会议。

    市人大常委会党组书记、常委会主任郭群主持会议,全体市人大常委会党组班子成员出席会议。市人大常委会委员、市委活动办有关负责同志列席会议。

    第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,市人大常委会党组高度重视,扎扎实实开展各环节工作,取得了阶段性成效。常委会党组及其成员累计开展蹲点调研30次、召开座谈会28次、走访基层干部群众500余人次、共征求到各类对象提出的意见建议150余条次。市委活动办反馈意见建议201条次,共归纳梳理形成意见154条,为常委会党组成员进行整改明确了重点和方向。

    在专题民主生活会上,市人大常委会党组书记、常委会主任郭群代表市人大常委会党组班子作对照检查。随后,郭群对自身存在的问题进行查摆和剖析,作了诚恳的自我批评,并虚心接受同志们的批评。各位市级党组成员分别作对照检查,进行自我批评。每位同志发言后,其他同志分别对其提出批评意见。大家在发言中坚持问题导向,敞开思想、坦诚相见,自我批评揭短亮丑,相互批评直截了当,问题具体实在。

    大家发言结束后,郭群对专题民主生活会作简要小结。他说,大家的对照检查发言和互相批评严肃、认真。思想上的收获与提升明显对问题的触动与思考深刻相互批评动真格比较到位落实整改体现了主动迫切。通过这次专题民主生活会,重拾批评与自我批评这一传家宝,真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

    省政府党组副书记、特邀咨询,省委第九督导组组长张和对专题民主生活会进行了点评。他指出,这次专题民主生活会,准备充分,主题鲜明,严肃认真,组织周密,会议充满了严肃、紧张、活泼、和谐的气氛,体现了整风精神,起到了统一思想、改进作风、增强团结、提高群众工作本领的作用。突出体现了市人大常委会党组准备充分、部署周密;主题鲜明、重点突出;剖析深刻、触及灵魂;开诚布公、很有辣味;方向明确、措施具体,是一次非常成功的民主生活会。

    张和强调,一要自觉把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。特别是深刻学习领会总书记关于坚持党的领导、群众路线、实事求是、依法治国的论述。二要自觉在整改措施上下真功夫。立法要充分体现人民群众的利益和意愿。对权利的监督一定要落到实处,要利用法律法规保障科学发展、绿色崛起蓝图的实现。三要自觉用好批评和自我批评这一有力武器,要弘扬批评和自我批评的风气,增强班子的战斗力。要大胆使用、经常使用、正确使用批评和自我批评这一武器并使之制度化、常态化。四要自觉保持奋发有为的精神状态。

    最后,市人大常委会党组书记、常委会主任郭群作表态发言。他说,省领导对市人大常委会党组教育实践活动提出了殷切希望和明确要求,对指导今后一个时期的工作具有重要意义。一要把思想统一到习近平总书记系列讲话精神上来,落实党的各项纪律。二要认真抓好整改落实。三是要突出带头示范作用。四是要坚持经常检查剖析。五是要认真做好后继工作。六是要坚持两促进两不误。要主动把从思想上、工作中提炼出来的突出问题,还原到各自的思想和工作中去整改,坚持整改与做好人大各项工作结合起来,达到既转变作风、又推进工作的目的,真正实现教育实践活动与人大工作两不误、两促进,努力让省委、市委放心,让群众满意。(王光洁)

    

 重要活动

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市十三届人大常委会举行第十次会议

    6月25日至26日,市人大常委会主任郭群主持召开承德市十三届人大常委会第十次会议,副主任郭椿、曹凯、吴海汇、邢书印、王素芝、张树民,秘书长张举和委员共29人出席了会议。市人民政府副市长李维,市中级人民法院院长刘光辉,市人民检察院检察长段丽荣,市政府有关部门负责人,市人大常委会机关副处级以上干部,各县区人大常委会负责人和四位市十三届人大代表列席了会议。

    会议通过相关议程后,听取和审议了市发展和改革委员会主任吴清海受市政府委托所作的承德市人民政府关于《承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施情况的中期评估报告,市人大常委会财政经济工作委员会主任王艳云所作的承德市人大常委会财政经济工作委员会对市政府《关于<承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>实施情况的中期评估报告》的初审报告,市国土资源局局长崔兴平受市政府委托所作的承德市人民政府关于全市矿山生态环境治理保护情况的报告,市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任相文举所作的承德市人大常委会视察组关于视察全市矿山生态环境治理保护情况的报告,市农业委员会主任王江受市政府委托所作的承德市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》情况的报告,市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦所作的承德市人大常委会执法检查组关于检查市政府贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》情况的报告。会议还通过了人事任免事项。(潘晓勇)

    

省人大内务司法委员会专题调研组来承调研    

    为做好省十二届人大常委会第九次会议听取和审议省政府反腐败工作和省人民检察院反贪污贿赂工作的准备工作,6月17日至19日,省人大常委会委员、省人大内司委主任委员、省人大常委会内司工委主任边黎明带领调研组,对我市政府反腐败工作和检察机关反贪污贿赂工作进行了调研。

    调研组听取了市政府关于开展反腐败工作情况汇报和市检察院关于开展反

    贪污贿赂工作情况的汇报,召开了由市中级人民法院、市公安局、市部分人大代表、群众代表和律师代表参加的座谈会,并到承德县和丰宁满族自治县实地进行了调研。

    市人大常委会副主任邢书印陪同调研并参加汇报会、座谈会。(绳 伟)

    

人事任免

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    人事任免信息

    2014年6月26日承德市第十三届人大常委会第十次会议通过:

    一、任命

    刘广林为承德市人民检察院检察员;

    刘春宝为承德市人民检察院检察员;

    孙德江为承德市人民检察院检察员。

    二、批准免去

    许庆阳的双滦区人民检察院检察长职务;

    张志林的鹰手营子矿区人民检察院检察长职务;

    吕山的围场满族蒙古族自治县人民检察院检察长职务;

    蒲英华的丰宁满族自治县人民检察院检察长职务;

    王刚的隆化县人民检察院检察长职务。

    三、批准任命

    吕山为双滦区人民检察院检察长;

    任淑文为鹰手营子矿区人民检察院检察长;

    张志林为围场满族蒙古族自治县人民检察院检察长;

    金学武为丰宁满族自治县人民检察院检察长;

    武瑞国为隆化县人民检察院检察长。

    

供职发言

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刘广林在市十三届人大常委会第十次会议上的供职发言(摘要)

    (2014年6月26日)

    我叫刘广林。今天,市人大常委会对我拟任为市人民检察院检察员进行审议。我深感责任重大、使命光荣。我衷心地感谢组织及各位领导对我的信任和支持。这次对我的任命,不仅是市人大对我既往工作的认可,更是对我未来工作的极大鞭策,必将开启我砥砺前行的新征程。为不辱使命,努力争做一个让党放心、让人民满意的检察员。我将从以下四个方面作出努力:

    一、坚持加强学习,努力提高政治业务素质。作为一名新时期的检察人员,我将始终保持坚定、正确的政治方向,时刻与党中央保持高度一致,全面深刻学习领会党的十八届三中全会精神,“立检为公、执法为民”,不断强化为人民服务的宗旨意识、公正执法的法律意识和为经济建设服务的大局意识,力争使自己成为复合型的高素质检察官,以适应新时期检察工作的需要。

    二、时刻爱岗敬业,履职尽责开创突出业绩。本人从事检察工作已有28年,我要继续秉承宪法、法律至上,人民利益至上,依法履行职责,不断提高办案效率、办案质量和办案能力,维护法律尊严,维护公平、正义,努力实现执法的政治效果、法律效果、社会效果的统一。

    三、树牢人大意识,自觉接受人大监督检查。自觉主动接受人民的监督是做好检察工作的重要保证。我将始终视法律为最高准绳,时刻正确认识人大监督的严肃性、必要性和权威性,时刻虚心听取人大的批评和意见,始终把人民满意作为工作的最高追求。

    四、为民清廉公正,恪守检察官职业道德。我将始终以一名人民检察官的标准严格要求自己,在工作中坚持原则,秉公执法,不徇私情,严格遵守检察官职业道德的有关规定,勤勤恳恳做事,堂堂正正做人,清清白白办案,努力维护和捍卫法律的统一和尊严。

    如果我这次能通过审议被成功任命,我将把各位委员的信任变成动力,在检察事业的土壤上勤奋耕耘,努力开创突出业绩。如果没有被任命为检察员,这说明我的条件还不成熟,距离检察员的标准还有一定差距,我一定会正确对待,摆正位置,找准差距,扬长避短,在今后的工作中,争取更大的进步!

 

刘春宝在市十三届人大常委会第十次会议上的供职发言(摘要)

    (2014年6月26日)    

    我叫刘春宝,男,满族,现年44岁,中共党员,本科学历,原任宽城满族自治县人民检察院副检察长兼反贪局局长。本次我被提请拟任为市人民检察院检察员,这是组织对我的信任和重托,无论能否通过任命,我都将以此为新的起点,努力工作,不辱使命。

    一、加强修养、提升素质

    首先,要努力学习党在新时期的路线、方针、政策,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议等重要会议精神,认真学习习近平总书记和孟建柱同志对检察工作的重要指示精神,积极参加党的群众路线教育实践活动,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在履行检察职能中牢固树立大局观念。其次,深入学习专业知识和相关司法解释,坚持学用结合,不断提高业务技能。                      

    二、依法办案、服务大局、做好本职工作

    我将以依法文明办案作为工作的基本理念,认真履行检察员职责,坚定不移地严格公正执行国家的法律,以立检为公、执法为民为主题,切实做到不徇私情、秉公执法。

    三、廉洁自律,文明从检

    我将时刻保持清醒的头脑,自觉加强自身道德修养,常修为检之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,自觉抵制拜金主义的侵蚀,认真贯彻落实中央“八项规定”,在学习、工作、廉洁自律及团结同志方面严格要求自己。

    四、自觉接受人大监督、主动争取人大支持

    在工作中,我将认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的监督,接受法律和人民群众的监督,认真办理人大及其常委会交办的案件或其他事项,做一名让党和人民满意的检察官。

    

孙德江在市十三届人大常委会第十次会议上的供职发言(摘要)

    (2014年6月26日)    

    我叫孙德江,今年42岁,中共党员,1995年8月到承德市鹰手营子人民检察院参加工作,2014年1月调入承德市人民检察院工作。

    今天,我很荣幸地被市人大常委会拟任检察员一职,无论是否获得通过,我都将从以下几方面做好自己的工作:

    一、加强学习,提高素质

    认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,贯彻落实中央提出的八项规定,认真开展党的群众路线教育实践活动,不断提高自身的政治素质,从思想上、行动上自觉与党中央保持一致。

    二、扎实工作,认真履行检察职责。

    工作中坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持程序公正与实体公正并重,努力提高案件质量和办案水平。办案力争达到法律效果、社会效果、政治效果的统一。

    三、 淡泊名利,清正廉洁

    时刻保持清醒的头脑,在各种诱惑面前做到警钟长鸣。在履行职能中,严格依法办案,坚决杜绝关系案、金钱案、人情案的发生。做到一身正气,两袖清风。

    四、自觉接受监督,切实维护法律尊严

    我将牢固树立“监督者更要接受监督”的思想,自觉地接受人大及其常委会的监督,接受法律和人民群众的监督,认真履行检察员的职责,做一名让党和人民满意的检察官。

    

主任笔谈

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处理好六个关系推动人大工作与时俱进

    隆化县人大常委会主任 陈亚媛

    党的十八届三中全会对全面深化政治体制改革作出战略部署,在理论上有一系列重大创新,在实践上有一系列重大突破,对推进地方人民代表大会制度改革提出了具体要求。这些具体要求突出表现在六个方面。即:坚持一个大原则,就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;实现一个总目标,就是推动人民代表大会制度与时俱进,充满活力;健全两项制度,就是健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论、决定重大事项制度;加强两项监督职能,就是加强对政府全口径预算决算的审查和监督,加强对国有资产的监督职能;密切两个联系,就是密切人大常委会同本级人大代表的联系,密切各级人大代表同人民群众的联系;完善一个工作机制,就是进一步完善人大工作机制。结合隆化县实际,本人认为县级人大及其常委会要贯彻好十八大和十八届三中全会会议精神,就要处理好“六个关系”,以改革创新的精神推进人大工作与时俱进,促进县域经济社会健康发展。

    一、处理好加强党的领导和发挥人大作用的关系

    中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,人大工作是共产党领导下的中国特色社会主义事业的重要组成部分。这就从根本上决定了人大必须接受党的领导,这即是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提,也是做好人大工作的根本保证。在实践工作中,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,把对县委负责和对人民负责有机结合起来,自觉增强党的观念,讲政治、顾大局、守纪律,始终把人大各项工作置于县委的领导之下,保证县委的主张依法转化为全县人民共同的意志,从制度上、程序上保证县委意图的实现,使人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

    二、处理好监督与被监督的关系

    宪法明确规定“一府两院”由人大产生,受它监督,对它负责。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系。如何处理好这个关系,首先要正确理解人大监督的内涵,人大监督既是制约,也是支持,是寓支持予监督之中;其次要有行使监督权的能力和水平;三是被监督者要增强人大意识和法律意识,主动接受监督。这三点是处理监督与被监督关系的关键,也是增强监督实效的必备条件。

    三、处理好监督人和监督事的关系

    人大的监督权包括法律监督和工作监督,这其中也包括了对人的监督。脱离人去谈事或脱离事去谈人都是不切实际的。在实践中,要处理好党管干部和人大依法任免的关系。人大既要保证党的人事意图的实现,又要保证人民充分行使权利的形式到位,还要积极创新对被监督对象的有效监督办法,为党管好干部增添助力。

    四、处理好监督内容和监督形式的关系

    一定的内容要求一定的形式与之相适应,一定的形式又作为载体反过来为内容服务。目前,人大在法定的一些监督形式上,如听取和审议报告、执法检查等,得到了普遍应用,而询问、质询、特定问题调查等形式则很少运用。如何努力使法定的监督形式普遍运用起来,尤其是刚性监督形式的运用,如何在监督的内容上切实做到议大事、管大事,还需要积极探索。总之,要把监督的内容和形式有机统一起来,使人大监督权的行使更加有力、更加有效。

    五、处理好依法履职与不断创新的关系

    依据法律程序办事,是人大工作的一条基本原则,但并不是说一切都要墨守成规,不能推陈出新。人大工作的创新,不是对法律、程序的背离,而是更好地坚持和完善人民代表大会制度的必由之路。依法办事与工作创新是相辅相成、相得益彰的。党的十八届三中全会,明确提出要推动人民代表大会制度与时俱进,充满活力。这就要求我们在工作中,要树立能够创新、必须创新,只有创新,才能发展的意识,在法定的范围内,积极探索新的行权方式,更好、更充分地发挥人大职能作用,为推动经济社会又好又快发展,加强民主法治建设作出更大的贡献。

    六、处理好人大常委会履职与发挥代表主体作用的关系

    充分发挥人大代表的作用,密切与人民群众的联系,是县级人大行使监督权的重要一环。人大代表是人民代表大会的主体,代表作用发挥的好坏,直接关系到人大及其常委会职权能否有效行使。在工作中,我们始终把密切联系代表,发挥代表作用,作为人大监督工作的基础工作来抓,高度重视代表在闭会期间的作用,邀请代表列席人大常委会、参与视察调研,拓宽代表参政议政的渠道;坚持代表向选民述职制度,增强代表的履职积极性和自觉性,充分发挥代表的主体作用;开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动,广泛征求意见,了解民情、反映民意、集中民智,密切了人大代表与人民群众的联系,达到了人大权力来源于民、服务于民的最终目的。

    

    县区工作

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采取五项措施 加强对“两院”的监督

    近年来,营子区人大常委会依照《监督法》的有关规定,采取五项措施,加大了对“两院”工作的监督,取得了较好成效。

    一是听取和审议“两院”的专项工作报告。常委会依照《监督法》的有关规定,结合区“两院”工作情况,及时准确地确定听取审议专项工作报告议题。通过听取和审议“两院”的专项工作报告,督促司法机关完善内部监督制度,重点解决审判工作、检察工作中群众反映强烈、带有共性的问题,促进司法公正。

    二是建立健全对“两院”执法检查、调研工作制度。常委会通过执法检查、调研等形式,了解掌握区“两院”在工作中存在的问题和执行法律、法规方面存在的不足,促进公正司法,推动其改进工作,同时,提出改进意见,确定整改时限,督促“两院”依法、及时整改。

    三是定期不定期组织专门问题调查组。针对“两院”工作中发生的重大违法问题、司法腐败案件以及对有严重违法失职行为的司法工作人员,常委会适时组织调查组进行调查。调查组开展调查时,依照法定程序进行,做到既不失职,又不越权。最后,常委会根据调查组的调查报告,作出决议、决定。 

    四是加强对“两院”工作人员的监督。对于徇私枉法、滥用审判权、检察权,严重损害人民群众利益的法官和检察官,经常委会调查核实,将予以撤职。撤职权的行使,既保证“两院”队伍的纯洁稳定,同时也为人大常委会行使其他监督方式发挥效果和作用提供了有力保障。

    五是提高代表对“两院”工作监督的积极性。人大代表积极参与常委会对“两院”的监督工作。近年来,常委会组织人大代表和人大常委会委员不定期到司法机关旁听案件,司法机关在庭审或者宣判结束后,认真听取参加旁听的代表或者人大常委会委员的意见,代表们对法官、检察官在庭审中的表现认真评价,提出意见建议,以便法官、检察官进一步改进工作。林丽梅

 

隆化县人大常委会作风建设见成效

    党的群众路线教育实践活动开展以来,隆化县人大常委会在加强干部作风建设方面动真格、出实招,切实转变工作作风,进一步规范了机关管理。强化理论学习。一是制定学习制度。规定每周一上午集中学习一次,用制度将学习予以规范,用制度来为强化学习提供保障。二是拓宽学习渠道。要求干部职工向书本学、向网络学、向身边的同志学,在人大机关形成讲学习、会学习、比学习的良好风气。三是优化学习内容。学习忌空、忌大、忌浮,以学习十八届三中全会精神为主线,深入学习习总书记系列讲话精神。四是确保学习效果。确定授课内容,制定详细的学习计划,采取机关干部轮流领学、邀请专家讲座及自学相结合的多种学习方式,持之以恒地将机关学习落到实处。强化制度保障。首先是修订议事规则。包括主任会议议事规则和常委会议事规则,对不适应社会发展要求的部分予以完善,对不符合人大工作要求的部分予以删除,对不能体现时代特征的内容予以更新,实现主任会议和常委会议事更加科学化、规范化。其次是对机关管理制度进行了修正和完善。根据教育实践活动中有关文件的要求,结合人大工作实际,对照以往实施过程中发现的问题和不足,对机关学习制度、车辆使用管理规定、机关财务管理、机关接待工作实施意见等进行了修正和完善,将原有制度中尚未涵盖的内容予以补充,使制度跟上时代进步的节拍,符合社会发展的要求;将机关各项工作应达到的目标,该完成的任务予以明确,使大家朝着既定的目标努力工作,完善后的机关管理制度更加突出了机关管理工作的全面性、规范性、科学性,实现与时俱进。强化措施落实。一是脚踏实地地开展走访活动,广泛而深入地到基层去,到代表中去,到群众中去,倾听民意,用真情换真心,征求他们的真知灼见,及时发现和掌握改革发展稳定中的新情况、新问题,撰写高质量的调查报告,为常委会审议相关工作提供有力依据。二是开拓创新依法履职,根据相关法律法规赋予人大及其常委会职权,听民情、解民意,破难点、解热点、释疑点,支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法。三是求真务实勤政为民,充分发挥人大代表资源优势,积极服务经济社会发展;积极参与干部下基层活动,接地气,解民忧,促发展,创和谐,用扎扎实实的行动保证干部作风建设落到实处。(刘英伟)             

 

兴隆县人大常委会检查《公路法》贯彻实施情况

    近日,兴隆县人大常委会组组成执法检查组,对县政府贯彻实施《中华人民共和国公路法》的情况进行了执法检查。检查组实地察看了李家营乡、水泉甸子和津兴线等地公路养护站、治超站点、公路建设现场、公路两侧绿化等情况,并召开了座谈会,听取了县交通局工作情况的汇报。

    通过检查,检查组对县政府及其交通行政主管部门认真贯彻实施《中华人民共和国公路法》工作给予了充分肯定同时检查组针对县内高等级公路数量少,公路等级低,公路超载超限问题和农村公路养护不足等现状建议:要加大《公路法》宣传力度,充分运用电视、网络、报纸等新闻媒体和其他生动具体的方式,深入地宣传公路交通法律法规,切实提高广大人民群众遵守公路交通法律法规、保护公路的意识,使运输经营者、从业人员和广大群众知法、懂法、守法,形成关心支持公路运输事业发展的良好氛围和社会环境;要健全完善规划,加大路网的建设、升级和改造力度。要抓住京津冀一体化有利时机,调整完善交通发展规划,立足现实,眼长远,加强与京津公路衔接,提高公路设计标准和建设质量。要积极争取上级资金支持,改造国省道,按照轻重缓急的原则,尽早建设群众反映强烈的具备开工条件的县乡路,提高公路等级,打破瓶颈制约,形成出行安全便捷四通八达的交通网络;要加大公路管护工作力度。交通主管部门要优化公路管护人员年龄结构,加强养护知识、养护技能的学习和培训,提升管理养护人员的综合素质、管护能力和管护水平;完善公路配套设施,适宜绿化的要绿化到位,加强对排水边坡的治理,防止水土流失。危险路段要建设安保设施,易发事故路段完善安全警示标,隧道内要有必要的照明设施要加强队伍建设,加大执法力度。要加强对执法人员学习培训和考核,提高执法水平。要规范执法行为,杜绝执法不严、以罚代管、只罚不卸等现象。对占用公路违法堆积、私搭乱建,倾倒垃圾,在公路控制区内违法建筑等行为要从严、从快查处,使路产路权得到有效保护。要加大治超力度。要坚持综合治超的方针,交通、公安等部门要通力协作、密切配合。加大路政巡查力度,把公路路政综合执法工作从国、省道向县乡道延伸,确保道路的安全畅通。(陈振东)

 

双滦区人大常委会蹲点走亲心连心

    照双滦区开展党的群众路线教育实践活动的统一安排,近日,双滦区人大常委会部分工作人员一行来到帮建单位怡园社区,看望一位左腿截肢的残疾老人白淑琴,深入开展“蹲点服务走亲连心”活动。

    走访中,常委会的同志了解到白淑琴老人几年前因为动脉血管堵塞导致左腿截肢,一直瘫痪在家,在得知老人最大的愿望就是安上假肢到外面走走,晒晒太阳后,积极协调相关部门,短时间内帮助老人免费安装了假肢,使老人感受到党和政府的温暖。(胡明丽)  

附院之窗

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市中级人民法院首试官方微博庭审直播取得良好效果

    6月12日上午,市中级人民法院首次通过官方微博播报一起保险合同纠纷案件庭审情况,取得了良好的效果。庭审过程中许多网友积极评论和转发,赢得了极大的关注和赞许。有的网友评论表示“此举很好!”有的表示“让微博庭审直播传播司法正能量!”

    9时30分,随着审判长手中法槌的敲响,案件庭审与微博直播同步开始。从法庭调查、法庭辩论到休庭,整个庭审过程全部采用图文报道方式,同步、实时、全面、直观地通过互联网展现在社会公众面前。庭审用时近90分钟,共发布庭审微博25条和现场图片2张。随着“@承德中院:各位网友,本次庭审直播到此结束!”的发布,给该案的微博庭审直播工作画上了圆满的句号。庭前,该院即通过官方微博、门户网站及QQ群等方式发布了微博直播庭审公告。截至到微博庭审直播结束,直播微博转发评论400余条,阅读总量超过9000余次。

    市中级人民法院官方微博直播庭审,是创新司法公开工作的有力举措,同时也很好地起到了普法和教育人民群众的作用,为提升全民的法律素养提供了一个新的途径。随着微博庭审直播第一步的成功迈出,承德中院将会在拓展司法公开、提升司法公信力、接受公众监督等方面探索出更多更有效的途径,并逐渐完善走向成熟。(李胜利)

 

我市检察机关发挥支持起诉督促起诉职能作用服务和保障经济社会发展

    2013年以来,全市检察机关牢牢把握市人大常委会专项检查民事行政检察和行政执法监督工作的有利契机,积极发挥民行检察服务和保障经济社会发展的职能作用,通过支持起诉、督促起诉等方式推动解决涉及改革重点领域、损害群众切身利益的突出问题,共办理支持起诉案件69件、督促起诉案件286件,帮助挽回经济损失4900余万元。

    一、加强制度建设,增强工作刚性。通过积极争取地方人大出台相关决议决定、与法院会签文件、制定内部工作规范等形式,进一步明确支持起诉、督促起诉案件范围、适用对象和工作程序。市检察院下发了《关于推动全市监督督办、督促起诉工作深入开展的通知》,指导各基层院加大与相关行政部门和国有资产管理运营机构的协调沟通力度,建立健全支持起诉、督促起诉工作的外部保障机制。兴隆县检察院争取县人大常委会出台《加强人民检察院民事行政检察监督工作的决议》,建立起备案审查、监督督办和督促起诉、同步监督、联席会议、违法违纪查处等五种机制,保障支持起诉、督促起诉工作开展。围场县检察院、宽城满族自治县检察院、承德县检察院在有效协商沟通的基础上,就国有土地出让、人防异地建设费、契税、排污费等单项工作分别与法院会签了工作文件,推进监督督办、督促起诉工作的规范化和常态化,增强了支持起诉、督促起诉的司法约束力。滦平县检察院制定《办理支持、督促起诉案件暂行规定》,详细规定开展督促起诉、支持起诉工作的基本原则、案件来源、受理条件、办理程序、处理结果等内容,并制订了《支持起诉案件立案审批表》、《督促起诉立案决定书》等13种标准文书格式,工作开展更加规范。

    二、依托专项活动,实施重点整治。一是加大对国家和社会公共利益的专项保护力度。开展环保系统国有资产专项监督督导活动,已为国家挽回经济损失300余万元;组织开展信用贷款超期案件督促起诉专项工作,针对农村信用合作联社申请强制执行无果的7起案件,发出督促申请法院恢复执行意见书30余份,督促收回资产360余万元。深入推进“清理拖欠税费专项活动”工作,通过摸清底数,提出建议支持起诉,依法督促行政执法部门追缴人防易地建设费、逃避耕地占用税等违法行为,为国家挽回经济损失2500余万元;针对惠农养殖贷款专款不专用的情况,组织开展了养殖专项贷款使用专项监督活动,督促国有资产管理部门提起民事诉讼14件,通过向贷款户追偿和法院判决或调解为国家挽回经济损失1000余万元。积极稳妥探索开展公害污染等案件的督促起诉、支持起诉和公益诉讼。二是突出对社会弱势群体的专项保护。通过开展“民事检察专访月”、“春耕护农”等专项行动,进一步加大对残疾人、农民工、空巢老人等社会弱势群体的支持起诉力度,其中通过支持起诉使2起要求履行赡养义务案件达成和解,帮助17名农民工讨回工资11万元。

    三、加强内外协作,提升工作效果。一是加强对外沟通,积极优化外部执法环境。平泉县检察院向县委县政府提交了《维护行政监管秩序和国有资产良性运行活动的报告》,围场满族蒙古族自治县检察院与县司法局会签了《关于加强民事行政检察工作与司法行政工作联系、协作的实施意见》,兴隆县检察院与县法制办、财政局、发改委、国土资源局等国有资产监管单位联合下发《关于建立预防国有资产流失暨民事督促起诉工作协作机制的意见》,建立健全了通过支持起诉、督促起诉保护国有资产、维护弱势群体利益的沟通协作机制。二是加强检察建议,积极延伸社会治理触角。深化办理案件有建议、执行建议有监督、落实整改有反馈的保障机制,针对开展督促起诉、支持起诉过程中发现的监督管理部门存在的工作漏洞,共提出完善工作制度的检察建议232件,已落实到位220件,其中隆化县检察院“事前准确督促、事中动态监督、事后持续跟踪”的督促起诉工作模式还得到省院认可。三是加强线索流转,积极拓展检察一体化工作机制。两级院积极建立执法信息同步收集、案件线索双向流转、侦查工作及时跟进等工作机制,在支持起诉、督促起诉案件过程中,积极挖掘案件背后贪污受贿、失职渎职犯罪线索并及时移送相关部门进行初查24件,已全部立案侦查。(刘国雄)

 

下放行政审批权限助推和谐社会发展

      市卫生局卫生监督局为全面推进为民服务和卫生执法服务模式的建设,进一步简政放权,下放行政审批权,以提高行政效率,更好地服务百姓、方便群众。

    按照市卫生局《关于对市、县(区)两级公共场所监督管理实行分级管理的通知》和《关于进一步规范和调整行政审批权力的通知》精神,市卫生局卫生监督局日前向县、区下放公共场所、生活饮用水、医疗卫生、放射卫生等四大类11项卫生行政审批权限。另外7家餐饮具集中消毒备案企业一并下放到县区。此举最大限度地向县、区下放了行政审批权限,进一步增强了县区卫生监督执法的积极性和活力。

    大道至简,明政善为。简政放权是件大事,这是政府的自我革命。作为下放权力的承接者各县区卫生监督机构要制定相关措施,完善规范各种程序,有效衔接下放的权力;作为市卫生监督局更要加强督导,后续监管,不能一放了之。在下放权限交接后,市卫生局卫生监督局要求各县区进一步强化卫生执法,坚持执法与服务并重,依法打击各类违法行为,有效保障群众的健康权益,更好地服务社会和谐发展。(宋广为)

 

实施“科技强区”打造“智力”高新区

    高新区大力实施“科技强区”战略,打造“智力”高新区。一是加强服务体系建设。邀请中科院科技政策与管理科学研究所编制了《科技创新服务体系建设规划》,以创业服务中心为基点启动建设,为创新主体培育提供孵化器及加速器平台、人才服务平台、公共服务资源共享平台等各种场所和服务。二是加强推进产学研合作。极推进承德颈复康药业集团有限公司、露露股份有限公司、博冠实业公司等重点企业加强与中国中医科技院中药研究所、天津药物研究院、国家食品发酵研究院、河北省仪器仪表工程技术中心等知名高校和科研机构开展科技合作、技术对接、人才培养等工作。三是加强科研交流。积极组织新型颈复康颗粒项目、复合式冲击试验机、熔体流动速率仪、鹰眼无人机等8个项目参加科博会等展会;以国务院“大气污染防治行动”为契机,推动本特生态生物质质高效直燃供暖锅炉系统产业化。四是加强培育创新主体。积极开展知识产权宣传、科技创新培训,加大省级高新技术企业培育力度,2014年积极组织露露股份、新龙物流、华联工控等8家企业进行第一批省级高新技术企业认定和复审工作。利用河北省省级仪器仪表工程技术中心技术、资源优势,打造承德仪器仪表产业创新联盟,建设集试验、检测、研发、人才培养、企业孵化、产业化等为一体的仪器仪表产业基地。五是加强外联和校企合作力度。与北京林业大学合作机制建设问题及双方开展科技开发合作、共建生物领域工程技术中心的协议相关事宜,并就中草药种植、生物制药、山杏良种培育等方面确定若干科研合作项目。与北京交通大学建立紧密联系,收集整理科技项目信息400余项,通过创业服务中心QQ群向区内企业发布217项,涉及能源、网络、新材料等多个领域。六是加快孵化器建设步伐。创业服务中心被国家科技部批准为国家科技企业孵化器,现有入孵企业55家,毕业企业22家。为加速科技孵化器建设,正积极谋划新建20000平方米加速器项目。(黄 静)

 

双桥区检察院突出五个重点推进党风廉政建设

    今年以来,双桥区检察院认真贯彻落实省市检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神,突出五个重点,狠抓党风廉政建设的落实,促进各项检察工作健康有序发展。

     一是突出群众观念教育,切实树立执法为民的理念。坚持把以人为本、执法为民的理念贯穿到党风廉政建设和各项工作中去,紧紧围绕端正执法作风这一重点,积极践行习总书记提出的“三严三实”要求,争做焦裕禄式的好党员、好干部,确保改进作风、密切联系群众常态化、长效化。用行动进一步坚定理想,坚守信念,加强党性修养,树立清风正气,自觉维护良好的检察形象,努力夯实检察机关的群众基础。

    二是突出廉政思想教育,切实筑牢拒腐防变的防线。坚持把思想政治建设放在首位,认真学习党的十八大和中纪委三次全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,检察长给检察人员上党课,班子成员之间以及分管领导与干警之间开展批评与自我批评并实施讲评、开展谈心谈话等活动。深入贯彻《廉政准则》,将廉政要求落实到日常生活中、落实到办案活动中。组织干警学习中央“八项规定”和上级有关文件以及《检察人员违纪违法典型案例剖析》等教育材料,结合典型案例,开展检察纪律宣讲,对干警进行理想信念教育,进一步牢固干警的廉洁从检的思想防线。

     三是突出按章办事,切实提高规范管理的水平。紧密结合省院“规范执法强化年”活动的开展,继续推进执法规范化建设,全面整合、细化办案工作流程和办案规范,强化自身执法办案活动,特别是自侦案件的监督制约机制建设,从制度上实现对办案活动和办案人员的全过程监督和全方位覆盖。纪检监察部门通过检务督察、案件评查等各种有效手段,把对制度落实情况的监督检查作为一项经常性工作,促进各项规章制度和办案纪律的落实,做到有制度必依,违反制度必究。

     四是突出督察查处,切实加大从严治检的力度。树立查处是为了更好地预防、查处是为了更好地保护的思想,进一步加大检务督察的力度,对干警违法违纪问题查处旗帜鲜明,态度坚决,措施有力,决不包庇袒护。进一步严明检察纪律,坚决纠正有令不行、有紧不止、检令不畅等问题,以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题,以铁的决心捍卫纪律的严肃性和权威性。

    五是突出责任落实,切实形成推动党风廉政建设工作的强大合力。认真落实党风廉政建设责任制,党组与各部门负责同志签订《党风廉政建设责任书》,构建检察长负总责,班子其他成员分工负责,各部门负责同志具体负责的工作格局,形成了全院上下齐抓共管的良好局面。纪检监察部门充分发挥职能作用,努力抓好教育、制度、监督、惩治等工作,对班子中、队伍中存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早制止,防止小错酿成大错,对出现问题的部门和个人,依纪依法严肃问责,坚决不打折扣。(安静超)

    

兴隆检察院开“三风”扬“三气”纠正“四风”树新风

    为深入贯彻落实习近平总书记关于反对“四风”的重要批示精神,兴隆县检察院从开“三风”、扬“三气”入手,积极采取措施纠“四风”。

    一、大开学习之风,扬肃纪之气。通过院领导带头学习、院党组集体学习、干警个人自学、召开会议交流学习等形式,组织检察干警认真学习习近平总书记的重要批示精神,中央纪委、省纪委铁面执纪、纠正“四风”的工作部署和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,《中共中央纪委关于八起顶风违反中央八项规定精神典型问题的通报》,时刻绷紧落实“八项规定”、严肃党风党纪这根弦。同时,通过组织干警考试的形式,以考促学,使学习内容真正做到入脑入心。

    二、大开纳谏之风,扬亲民之气。院班子成员利用民主生活会、群众座谈会形式就“四风”现状等问题追根溯源、纳谏开药、对症诊治、及时去病,积极面向全体干警发放意见征集表,收集批评意见和整改建议。同时,以“一村一干警”工作制度为载体,实行领导干部包村蹲点、选派干警驻村等活动,变以往群众来院申诉为直接与案件当事人面对面交流,收集人民群众的检察工作的意见和建议。同时,通过深入一线开展工作,切实为群众办实事、办好事,解决实际问题。

    三、大开常态之风,扬督察之气。为确保群众路线教育实践活动取得实效,根据检察工作实际,制定常态化工作机制,实行联合督察检查制度,以院纪检监察部门为协调督导部门,在院纪检组长的带领下,由纪检监察部门及相关科室负责人派员参与,采取定期明察、不定期暗访等形式,对干警们的纠“四风”情况进行督察。对于发现的各类问题,及时以纪检谈话、在本院局域网上发布检务督察通报等方式,迅速督促整改,确保纠“四风”活动有序、有力、有效开展。(刘振宇)

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偏桥子镇人大主席团积极落实代表联系选民活动

    按照双滦区人大常委会制定的代表联系选民办法,上半年双滦区全面展开了代表与选民“统一见面日”活动。偏桥子镇人大主席团积极落实代表联系选民活动,并通过三个结合的有效措施,取得了较好的效果。

    一是将代表联系选民活动与农村面貌改造提升行动相结合。在代表联系选民活动中,偏桥子代表团的区人大代表将意见建议征求活动与农村面貌改造提升相结合,通过农村面貌改造提升行动的入户调查等活动,与选民面对面的交流,向选民征求意见和建议。

    二是将代表联系选民活动与党的群众路线教育实践活动相结合。代表通过下乡督导检查基层党的群众路线教育实践活动开展情况,入户进行民情调查、蹲点服务和走亲连心活动,发放征求意见表等形式,向选民征求意见和建议。

    三是将代表联系选民活动与代表自身岗位相结合。代表通过日常工作与选民的接触,与所在选区的选民进行交流,了解选民关注的热点和难点问题,征求选民对自身工作单位的意见建议、对所在选区内的部门队伍建设、行政村的经济发展等方面的意见建议。(张丽丽)

 

围场黄土坎乡人大主席团深入开展调研工作

    党的群众路线教育实践活动开展以来,黄土坎乡人大主席团结合全乡工作,深入开展了以“为民务实清廉”为主要内容的调研工作。一是心系群众,深入基层。深入到各村组田间地头、农家院落,采取走访、座谈、发放调查问卷等灵活多样的调研方式,围绕改善民生、推动发展等方面存在的突出问题积极开展调研。同时,召集村支书、主任和村民代表进行座谈,详细了解村组基本情况和发展中存在的困难和问题,征求村干部对此项活动开展的意见建议。 二是注重实效,倾听民声。为了解群众真实诉求,乡人大主席带头深入农户、居民家中,与群众唠家常、交朋友,倾听群众心声,详细了解饮水安全、农村合作医疗、幼儿园教育以及党员干部在纪律作风、为民服务等方面存在的问题。为确保调研工作收到实效,结合全乡防火工作,制定了调研方案,设计了问卷调查表、村情摸底表、困难群众情况登记表等,向群众发放问卷调查,认真收集意见建议,为党的群众路线教育实践活动顺利开展奠定坚实基础。三是转变作风,惠及民生。乡人大以党的群众路线教育实践活动为契机,以作风建设为抓手,要求领导干部从思想上转变观念,树立“清廉、务实”的工作作风;在行动上带头轻车简从、不扰民、不给群众添麻烦。同时,结合人大工作特点查找践行群众观点、群众路线方面存在的问题,积极探索符合开展活动的方式方法,以亲民爱民的工作作风,树立人大良好工作形象。(郭鹏程 毕远征)

 

平泉县王土房乡人大主席团开展“民情家访”活动

    党的群众路线教育实践活动开展以来,王土房乡人大主席团在全乡动员人大代表、党员干部广泛开展以“联村、联组、联户、联心”为主要内容的“民情家访”活动。活动中,乡领导干部变上访为下访,变被动为主动,切实帮助群众解决实际问题,有效地转变了党员干部作风,密切了党群干群关系。截至目前,全乡集中学习政策、法规5次,观看学习影片3次,领导班子分组联户共同走访群众90余户,以调查问卷形式征求意见建议63条,化解各类矛盾10起,解决实际问题45个,搜集致富信息17条,全乡捐赠衣服122件。通过此次活动,架起了一座党群干群“连心桥”,让人大代表、领导干部真正成为百姓的“贴心人”。 (付玉荣)

      

    

    承德人大公共信息网网址:http://www.chengde.gov.cn/cdrd/node_1661.htm

    《承德人大工作》投稿Email:cdrdyjs@126.com  电话:(0314)2050532

 

    送发:省人大常委会研究室,市委书记、副书记、市委常委,市政府市长、副市长,市人大常委会组成人员,市人大常委会机关各部门,市中级法院,市检察院,市委办公室,市政府办公室,市政府各部门,各县区委、人大常委会、政府,市人大代表小组组长

                                                         

    编辑:郎冠华         审核:赵喜萍         签发:叶振宇

承德市人大常委会主办

承德日报社承办


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