建议案由：出台失地农民保险政策，引导农民拿出一部分土地补偿费作为失地保险金，切实解决失地农民的基本生活保障问题。

    现状调查：我国已进入了城市化加速发展的时期，通过土地征用来实现城市的扩张发展已成为城市化的主要方式。城乡一体化战略顺利实施的一个重要保证，是妥善解决集中出现失地农民的问题。按照承德市委、市政府确定的“323”发展思路，我市在全力构建“5+2”产业体系，大力推进“一体两翼”城市的发展布局，大量土地与农民脱钩。许多农民在得到大量土地补偿费后，不能合理分配资金使用，很多人短时间内花掉了全部补偿费，给日后的生活保障埋下了隐患，也造成了社会不稳定因素。

    人大代表刘海建议：随着我市新兴产业示范区和交通等基础设施建设步伐的加快，大量失去土地的农民生活保险问题急需解决。因此建议市委、市政府相关部门尽快出台失地农民保险政策，以政府为主导，在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障资金，并专户储存，由专门机构管理。同时引导农民拿出一部分土地补偿费作为失地保险金，建立基本医疗和养老保险，以解决其生活保险问题。

    本网记者 刘春雨