付玉荣 

    提高审议质量，一直是各级人大常委会机关关注并逐步在提高的重要课题。通过几年的工作实践，我认为调查研究是提高审议质量的关键一步。而做好调查研究，要认真走过“四站”，才能通过对客观实际情况的调查了解和分析研究，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。

    首先，学习提素，是做好调查研究之“前站”。这是写好调研文章之基础保证。切忌固步自封，迂腐守旧。我们平时都注重理论知识的学习、相关法律法规知识的学习和实事政治的学习，但多次调查发现，好多以前没接触过的名词，让我们在调研过程中颇显尴尬。所以网络成了我们学习的最好平台。充分利用网络的方便、快捷，事先了解、掌握我们将要调研的题目中涉及到的方方面面内容，在学习中不断的充实自己。并做到手勤、脑勤，不断锤炼自己的写作能力。通过学习，使自身素质在不断提升的同时，也能让自己自信心越来越强，对工作的热情也会越来越高。

    其次，躬身必行，是做好调查研究之“必经站”。这是写好调研文章之核心所在。切忌表面文章，夸夸其谈。调研文章好写，可以坐在办公室，向涉及部门要些素材就能写，但如此调研文章，真实性、针对性、可操作性都没有保障，实际被人问起来自己心里也虚。所以要躬下身子，沉到下面去。要走到群众之中，听听百姓的心声，看看百姓的生活环境、生存现状，用我们实际看到的、听到的、查到的素材来撰写的调查报告才能真实反映社会现状，才能根据真实现状查找问题，才能针对存在现实问题提出可操作性强的审议意见，才能真正发挥调研的真正作用。

    第三，归纳总结，是做好调查研究之“中转站”。这是写好调研文章之关键环节。切忌简单罗列，陈旧空泛。归纳总结的过程是探寻知识内部规律和与外部联系的过程，也就是“悟”的过程。盲人摸象的故事形象地向我们展示了局部和整体的辩证关系。经济在不断发展，社会在不断进步，人的思维也要随之创新跟进。在调研过程中，要用心听，用心记，学会旁征博引，用发展的眼光，创新的思维来归纳梳理调研成果。使我们的调研文章有条有理，有根有据，问题能看得准，说得透，所提建议要有的放矢，可操作性强，言简意赅，直中要害。

    第四，实际应用，是做好调查研究之“终点站”。这是写出好的调研文章之最终目的。切忌纸上谈兵，求实无果。调查研究成果的宣传、推广和应用是整个调研工作的重要组成部分，是体现调研成果价值的重要阶段。再好的调研成果，如果将它束之高阁，也就失去了它的价值。将调研情况和调查当中了解到的一些重要问题整理成调研报告，向常委会会议报告，然后根据情况，请示领导同意后，抄报有关部门，供其决策时参考。也可以通过各级、各地人大之间的横向交流与纵向联系，提升调研报告的应用价值。（作者系平泉县人大常委会研究室主任）