鹰手营子矿区人大常委会办公室副主任 吴春利

    地方人大常委会作为本级国家权力机关的常设机关，担负着确保宪法和法律在本行政区域依法实施的重大职责，享有宪法法律赋予的监督权、任免权、重大事项决定权等权力。行使好这些权力，将有利于维护社会公平正义，促进“一府两院”依法行政和司法公正，为法治社会的构建提供强有力的保障。几年来，营子区人大常委会始终坚持和完善人民代表大会制度,着眼于贯彻依法治国基本方略，认真履行职权，在积极推进法治建设进程方面作了一些积极探索，促进了本行政区域内民主法治健康发展。

    围绕中心、服务大局，是做好人大工作的基本要求。2009年，营子区被国务院列入资源枯竭城市，制定转型规划，谋划转型项目，培育接续替代产业，推进结构调整和产业升级，成为全区上下共同的课题。区人大常委会围绕营子转型规划制定、重点项目推进、重大招商引资等中心工作，从三个方面入手，依法行使职权，为实现“二次创业、转型复兴”目标做出了积极贡献。

    一是紧扣重点，当好参谋助手。紧紧围绕优势资源开发、招商引资、发展民营经济、推进新农村建设、实施兴工富区等经济工作中的战略重点开展调研，认真寻求化解矛盾的对策，有针对性地提出审议意见，积极为地方经济社会协调健康发展建言献策。二是抓住关键，明确工作思路。围绕党委的工作大局和重大工作部署依法行使重大事项决定权；围绕法律法规的贯彻实施、地方改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督；坚持党管干部和人大依法任免的原则，真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。三是服务发展，积极协调配合。充分发挥人大的协调推动作用，积极参与决策调研、招商引资、项目建设、防火防汛、信访稳定等工作，以实际行动服务中心、促进发展。

    近年来，区人大常委会围绕均衡配置教育资源、健全医疗服务体系、扩大社会保障范围、规范小区物业管理等群众关注的热点问题，深入开展调研，提出具有建设性的建议，进一步促进了政府各部门工作，群众满意度不断提高。我们深刻体会到，只有想群众之所想，解群众之所需，人大工作才能更富成效。

    一是关注社会热点问题。选择人民群众关注的热点难点问题作为人大工作的重点，以人民群众反映强烈的问题和人大代表提出的议案、建议为抓手，充分发挥人大职能作用，督促政府解决群众关注的生态建设、交通安全、食品安全、就业就医等热点难点问题，让群众从中真正得到实惠。二是关注弱势群体。低收入群体、老弱病残孤寡群体、失地农民、国企退休人员、下岗失业职工群体等弱势人群涵盖城镇农村，已成为不容忽视的社会问题。人大工作应更多关注、关心弱势群体，认真听取他们的意见和呼声，让他们拥有更多的话语权来表达自己的合法诉求，切实维护他们的合法权益。三是关注代表的反馈。人大代表来自群众之中，有着反映群众利益、体现群众意志的法律义务，是反映民生的重要渠道。加强与人大代表的沟通联系，做好对代表履职的服务工作，充分发挥代表的桥梁、纽带作用，畅通民生表达渠道，把基层群众的民生信息带上来，将党和政府的民生举措宣传下去。

    区人大常委会继承和发扬历届人大好的做法，借鉴和学习先进地区人大工作经验，以新举措不断完善审议发言制度、督办审议意见落实、健全机关各项规章、规范代表建议办理，人大各项工作得到进一步加强和改进。在实践中，我们努力做好三个创新。

    一是创新思想观念。善于把握发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新进程新趋势，从中找准目标方位和工作的切入点、着力点，以加强社会主义民主法制为己任，不断发挥民主法制的引导、促进、规范和保障功能，使人大工作与中国特色社会主义政治发展的道路相适应，与人民群众不断增强的民主渴求相适应，与经济、政治、文化、社会、生态建设协调发展的要求相适应。二是创新学习方法。通过理论中心组学习、外出培训学习、机关集中学习、开展专题学习和结合书本、网络进行自学等方式，认真学习党的路线方针政策、国家法律法规、人大业务知识和经济、人文、科技等方面的知识。注重学习互动，学以致用，在学习中主动发言，就学习专题谈体会、谈见解，既交流了心得，又推进了工作。 三是创新工作机制。深入研究人民代表大会制度的特点与优势，研究人大工作的规律与现状，研究保障人民群众民主权利的途径与载体，不断健全适合地方国家权力机关工作特点的运行机制。善于把行之有效的做法系统化、创新措施规范化、具体实践理性化，通过梳理整合、深化提升，形成一套结构合理、配置科学、程序严密的制度体系，保障和推进人大工作增活力、上水平。