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代表建议督办工作的实践与思考
2014-04-08 14:11:30

    平泉县人大常委会办公室 宋为 韩宏涛

    代表意见建议是人民参与管理国家和社会事务的充分体现,是畅通民意表达渠道,促进社会和谐的有效方式,是人大代表依法履行职务,监督国家机关工作的一种重要形式,也是人大代表代表人民参与管理国家和社会事务的具体体现。办理好代表意见建议,从根本上说,就是要通过充分发挥各级人大代表的作用,保障广大人民群众掌握和行使民主权利,充分发挥人民当家作主的积极性、主动性和创造性。平泉县人大常委会通过完善督办机制,加强沟通联系,严把“关口”等举措,使代表建议督办工作取得一定实效。

    完善督办机制,办理工作组织有力。平泉县人大常委会在办理代表建议中从完善机制入手,研究制定了《代表建议、批评和意见办理办法》,明确了代表建议的提出、交办、办理、责任追究等规定,使代表建议办理程序有章可循,办理结果有了明确的标准。同时,在召开人民代表大会期间,议案审查委员会和大会议案组对收到的每件代表建议都要认真审查把关,并在会后由县人大常委会相关工作机构对会议期间收到的建议,再逐件进行审核、分类、登记,严格把关,确保质量,促进和带动了建议办理工作整体水平的提高。

    加强联系沟通,不断提高办理质量。平泉县人大常委会注重加强与政府督查室和承办部门的经常性联系,加大办理工作全程监督力度,并在办理过程中要求政府推行开门办案机制。在办理工作中,主动邀请人大领导和部分代表协商座谈、现场视察,扩大和畅通代表监督渠道,实现“阳光办理”。对涉及经济发展、城市建设等方面的重点建议,必须由政府分管领导亲自领办,承办单位一把手亲自办理。按照“应当解决有困难的,积极创造条件逐步解决;确实解决不了的,实事求是地向代表解释清楚”的原则,严格遵循法律、法规和有关政策,确保办理工作依法合规。注重加强与代表的沟通联系,及时汇报办理结果和落实情况,通过采取事前沟通、事中报告、事后征询意见的全程式交流方式,赢得代表的信任和理解,进一步提高代表满意率。

    严把六道关口,办理工作规范有序。一是严把“承办关”。对收到的建议进行认真梳理、分类,及时向县政府进行交办。二是严把“交办关”。对县政府承办的建议逐件认真分析,明确主办会办单位,保证交办准确,任务明确。三是严把“审查关”。四是严把“审签关”。五是严把“时限关”。严格执行代表建议办理时限规定,确保全部建议在法定办结时限内办结。六是严把“督办关”。对列入计划正在办理的建议,采取督导承办单位认真落实、实地查看等方式,确保办理工作取得实效。

    在代表建议办理工作中,虽然经过县政府及各承办部门的共同努力,办理质量和水平有了明显提高。但还存在一些问题和不足。一是个别承办部门对办理工作重视不够,存在“重答复、轻落实”现象。二是个别议案建议的办理工作协调不够有力。三是个别承办单位与代表沟通联系不够、征求意见少。四是个别建议提出的质量不够高。要解决好以上问题,必须采取更加务实有效的方法,推动议案建议办理工作走向深入。

    一是强化责任意识,在提高代表建议质量上下功夫。进一步统一思想,形成共识,不断增强做好建议办理工作的责任感、使命感,在提高办理工作质量上做文章,在解决实际问题上下功夫,努力让代表满意、让群众满意。二是健全督办机制,在规范建议办理工作上下功夫。重点关注正在解决或列入计划逐步解决建议的落实情况,特别是重点督办建议的落实情况,采取“跟踪办案”、“回头办案”、“重点建议重点督查”等方式开展监督检查,督促兑现承诺,杜绝出现反复。三是突出督办重点,在解决热点、难点问题上下功夫。把事关全局的重点问题、代表高度关注的热点问题和群众反映强烈的难点问题,作为重点建议来督办,引起“一府两院”承办单位的高度重视,保证办理质量和办理效果,进一步扩大建议办理的社会影响,发挥重要作用。四是加强联系沟通,在发挥代表参与督办上下功夫。继续加强与人大代表的沟通联系,对建议办理落实中遇到的新问题、新情况,及时沟通,密切协商,改进办理方式方法,推动办理工作再上新台阶。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办