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承德市人大常委会关于贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神进一步优化发展环境的决议
2021-10-29 08:33:02

(2021年10月27日市十五届人大常委会第二次会议通过)

为贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神,落实中央、省委、市委关于优化发展环境的决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,动员全市上下以更坚决的态度、更务实的举措、更优质的服务,全力营造一流发展环境,为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”打下坚实基础,特作如下决议。

一、提高政治站位,增强进一步优化发展环境的责任感和使命感

1、打造一流发展环境,是贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神的重要体现。习近平总书记视察承德时指出,要贯彻新发展理念,弘扬塞罕坝精神,努力完成全年经济社会发展主要目标任务,实现“十四五”良好开局。当前,我市正处在加快发展的关键时期,进一步优化发展环境,是应对困难挑战、增创后发优势、赢得区域竞争的必然抉择。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到省委、市委的决策部署上来,以只争朝夕的紧迫感,打造优质高效的发展环境,为实现“十四五”规划奠定坚实基础。

2、打造一流发展环境,是推进承德高质量发展的必然要求。习近平总书记强调,发展环境只有更好,没有最好。要着力优化发展环境,培育壮大新动能,促进形成强大国内市场。当前,“双循环”格局和“双碳”工作深入推进,要全面开启高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程,重在抓发展环境。只有强力打造一流发展环境,全面提升高质量发展的洼地效应,才能让优质的资本、项目、人才、技术加速汇聚。

3、打造一流发展环境,是市场主体和人民群众的热切期盼。只有立足市场化、法治化、国际化标准,把优化发展环境作为牵一发而动全身的关键一招,用改革的办法、创新的思维、法治的手段,全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、履约践诺的市场环境、开放规范的金融环境、安全稳定的社会环境、阳光向上的创业环境,才能让承德的政治生态、发展环境迸发持久的吸引力。

二、全市各级国家机关要强化职责,在进一步优化发展环境中大胆实践

4、坚持积极主动行为,合力打造优质发展环境。全市各级国家机关及其工作人员要增强信心、找准站位、明确责任,针对发展环境建设存在的问题,研究对策措施,逐项整改落实,切实担负起进一步优化发展环境的政治责任。围绕中心、服务大局,在优化环境、促进发展中抓重点、促落实,切实肩负起时代赋予的责任。要以奋发进取的精神风貌,立足岗位树形象、当先锋、作表率,为优化环境、促进发展履职尽责、献策出力、建功立业。

5、倾力用好用活政策,发挥最大政策效应。牢固树立“项目为王”理念,瞄准国家产业政策导向和资金投向,紧紧围绕主导产业发展,谋划推进一批重大项目,让每个产业都有支撑、有配套。围绕城市建设和乡村振兴,谋划推进一批“两新一重”等新基建项目,全面提升城乡承载力,为长远发展打牢基础。认真研究和用好用活国家以及省委、省政府促进产业发展的优惠政策,梳理和完善推动发展的各项配套政策措施,形成洼地效应,吸引投资兴业。

6、积极推进“承德办事网上行”。实现办事大厅与网上平台融合发展、无缝衔接,真正做到指尖办、掌上办、网上办。要坚持主动服务,同企业群众生产生活息息相关的审批服务事项,要全部进驻政务服务大厅,严格落实首问负责、首办负责、一次性告知、领办代办、限时办结等工作制度,实行“无差别”综合受理。

7、营造干事创业氛围,开启竞相发展局面。建立正确的用人导向和科学的考评体系,鼓励先行先试,注重实干实效,推动创新创业,形成比学赶超、拼搏竞进的良好态势,开创承德高质量发展新局面。

三、全市各级行政机关、司法机关及其工作人员要依法履职,在进一步优化发展环境中担当作为

8、消除影响和破坏发展环境的“顽疾痼瘴”。坚决铲除破坏发展环境滋生的土壤,切实珍惜难得的历史机遇,巩固来之不易的发展成果,真正把承德打造成优质资本集聚的首选地、必选地、优选地,打造成让群众生活得更舒心,投资者生活得更舒适的城市。

9、深入开展“六治六提”活动,转变各级干部作风,提高服务发展效能。持续推进“双创双服”“三深化三提升”等活动,切实改善发展环境。严格实行效能督查,完善效能管理,强化效能问责。坚决反对形式主义和官僚主义,从严整治“乱收费、乱摊派、乱罚款”和“吃拿卡要”等企业、群众反映强烈的问题。严厉查处慢作为、虚作为、不作为、乱作为,树立新风正气,为基层群众和企业发展提供优质高效服务。

10、依法打击阻挠破坏、欺行霸市行为,保障重点项目建设。围绕全市重点项目建设,各有关机关和部门要依据相关法律法规,集中力量开展治安环境专项整治,依法打击阻挠破坏重点工程建设、产业园区发展、企业生产经营以及欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为,确保重点项目建设和企业生产经营顺利进行。

11、注重加强法律服务、司法救助举措,维护企业合法权益。司法机关对涉及企业发展的案件,要依法审慎使用强制措施,避免因执法不当影响企业生产经营。对涉及企业债务纠纷的执行案件,注重区分不同情况,灵活采取强制执行、分期分批执行、执行和解措施。妥善审理涉及企业的知识产权案件,加强对知识产权、自主品牌保护,依法维护和保障企业正当权益。

四、全市各级人大常委会要依法行使职权,为进一步优化发展环境提供有力法治保障

12、认真行使重大事项决定权。根据实际需要,在充分调查研究的基础上,依法对本行政区域内事关经济社会发展大局的环境建设方面重大事项适时作出决议决定,以人民的共同意志和自觉行动,保障和促进发展环境的不断优化。

13、加大对发展环境建设的监督力度。依据监督法,针对发展环境建设中存在的问题,主动采取听取和审议专项工作报告、开展专题调研、执法检查、视察、督办代表议案建议等方式进行监督;对影响重大、反映强烈的突出问题,依法实施刚性监督。

14、妥善运用授予地方荣誉称号的职权。通过评议、授予或撤销“人民满意单位”荣誉称号,加强正面引导和反向约束,推动职能部门、窗口单位、服务行业深入开展创先争优活动,转变职能,改进作风,提高服务效率、质量和水平。

15、充分发挥各级人大代表主体作用。密切联系人大代表和人民群众,深入基层、体察民情、凝聚民心、集中民智、珍惜民力,学习借鉴新时代“枫桥经验”,加强和创新社会管理,做好新形势下群众工作。各级人大代表要依法履职尽责,在进一步优化发展环境中提建议、勤监督、当表率、作贡献。

五、全市人民要牢固树立“人人都是发展环境”意识,把优化环境、促进发展作为共同责任和自觉行动

16、大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,以和衷共济、厚德重信、自强不息、开放包容的主人翁姿态,抢抓历史机遇,共建幸福家园,争当肩负时代重任、推动承德发展的主力军。

17、正确处理个人与整体、局部与全局、眼前与长远利益关系,在加快承德改革开放和现代化建设中,做开明而富有远见的新市民。

18、从我做起,从现在做起,从点滴做起,合力打造精心呵护发展环境,凝聚智慧力量,汇集资源要素,激发创新创业,为建设承接京津产业转移和发达地区产业外溢的必选地而共同努力。

19、各有关部门和新闻媒体要加大宣传、教育、引导力度,弘扬先进,鞭策后进,在全社会营造进一步优化发展环境的舆论声势与浓厚氛围。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办