（2021年10月27日市十五届人大常委会第二次会议通过）

为在全市范围内认真学习宣传、全面贯彻落实《塞罕坝森林草原防火条例》（以下简称《条例》），特作如下决议：

一、提高政治站位，充分认识《条例》的重大意义

1、《条例》的颁布实施是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神的具体举措，要深刻认识防火责任重于泰山，坚持安全第一，切实把半个多世纪接续奋斗的重要成果抚育好、管理好、保障好。

2、《条例》的颁布实施是大力传承弘扬塞罕坝精神的重要保障。牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神，对全国生态文明建设具有重要示范意义，有利于筑牢京津生态屏障，推动我市京津冀水源涵养功能区、国家生态文明示范区建设。

3、《条例》的颁布实施是依法做好我市森林草原防火工作的根本遵循。通过制定专项防火法规的方式，为塞罕坝森林草原和全市森林草原防火工作提供法治保障，为塞罕坝森林草原这道“绿色长城”再筑起一道“法治长城”。

二、广泛深入宣传，营造浓厚学习《条例》氛围

4、全市各级政府及相关部门要精心组织学习《条例》、宣传贯彻《条例》。领导要带头学，广大干部职工要主动学，各级人大代表要自觉学，系统了解和掌握《条例》的主要内容和基本要求，把学习《条例》与贯彻习近平生态文明思想结合起来，与贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神结合起来，与贯彻落实森林法、森林防火条例、草原防火条例等法律法规结合起来，与贯彻落实市第十五次党代会和市十五届人大一次会议精神结合起来，准确把握精神实质。

5、全市各级政府要通过广播、电视、报刊、网络、手机客户端等新型媒体，广泛宣传森林草原防火的重大意义、重要举措和警示案例。将《条例》贯彻落实列入“八五”普法规划，同时组织好每年四月、十月的防火宣传月活动，增强全社会的森林草原防火意识，达到宣传全覆盖，营造森林草原防火群防群控的社会环境和共创、共建、共享森林草原防火成果的社会氛围。

6、全市各级行业主管部门要对从事防灭火工作的全体人员组织专题学习，建立长效培训制度，熟练掌握《条例》中各项内容，不断提高执法能力和水平。

7、全市各级行业主管部门要采取发放明白纸、印制标语、公益广告、开展宣教和座谈等多种形式，进农村、进牧区、进林区、进社区、进校园、进企业等活动，使《条例》家喻户晓、人人皆知。

三、强化主体责任，全面做好森林草原防火工作

8、全面建立健全防火责任制和依法监管机制。落实市、县（市、区）、自治县人民政府分级负责制和属地管理责任，实行森林草原资源保护发展林长制；落实乡（镇）人民政府属地防火责任，细化村民委员会防火工作职责；落实森林草原经营管理机构主体责任；明晰林业和草原、文化和旅游、应急管理、公安等部门监管执法责任。

9、加强旅游防火管理和旅游开发管控。坚持旅游服从防火的原则，将《条例》中划定的塞罕坝机械林场以及周边区域禁止旅游区，限制开展不利于防火安全的旅游活动，以及旅游经营服务单位应当承担的防火责任向社会公布，严格执行《条例》有关要求。

10、加大森林草原防灭火体系建设力度。健全完善市、县（市、区）、自治县、乡（镇）森林草原防灭火指挥机构，理顺体制机制，明晰工作职责，加强防灭火队伍建设，发挥防火专家组作用，落实网格化管理，明确护林员、护草员、瞭望员等职责，建强森林草原专业扑火队伍，为防灭火人员提高相关待遇和保障；加强防火基础设施建设，科学规划建设各类防火设施设备；发挥科技在防火工作中的作用，加强视频远程监控及信息化网络建设，做到人防物防技防相结合。

11、全市各级政府森林草原防灭火指挥机构应当科学编制森林草原防火工作方案和火灾应急预案。发生森林草原火灾时，应当按照有关规定及时、科学组织扑救，确保人民群众生命财产安全。

12、全市各级政府要建立健全联防联控机制，以“环京津、环塞罕坝”为重点区域，兼顾其他相邻省市，建立跨省市联防联控体系，划定联防区域，建立联防组织，明确联防职责，建立联防联训制度，定期开展联合实战演练。

13、全市各级政府要加强组织领导，发挥职能部门作用，强化法律责任，严格执纪执法。纪检监察部门要加大对森林草原防火工作中玩忽职守、推诿扯皮等违规违纪干部追责问责力度；公安司法部门要加大对违规违法行为的打击力度；其他相关部门要加大行政执法力度，保持高压态势，形成执法合力，确保森林草原防火安全。

四、加大监督力度，依法推进《条例》贯彻落实

14、市、县（市、区）、自治县人大常委会要把《条例》的贯彻落实作为工作监督和法律监督的重要内容。市人大常委会在年底前召开座谈会，认真听取社会各方面对《条例》实施的意见建议；将《条例》执法检查列入2022年工作要点，明年5月份依法开展执法检查，听取和审议市政府贯彻落实报告。

15、要充分发挥各级人大代表作用，当好宣传员、示范员、监督员，进一步推动《条例》全面贯彻落实。