——承德市第十五届人大常委会2023年工作综述

2023年注定是不平凡的一年! 这一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是承德发展充满挑战、砥砺奋进的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的各项任务，为促进全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一年来，颁布实施、修订完善地方性法规4部,审查规范性文件22件；开展视察、调研、执法检查87次；听取审议专项工作报告45项；高质量办结代表建议216件……一串串数字，凝结着市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱，反映出市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。

一年来，市人大常委会始终坚持党的全面领导，毫不动摇把牢人大工作正确政治方向。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持“第一议题”学习、“第一时间”推进、“第一责任”落实，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，专题研究中国式现代化的中国特色、本质特征、重大原则等理论和实践问题。扎实开展主题教育，召开理论学习中心组集中学习会8次，举办专题读书班开展5个专题学习研讨，党员领导干部讲党课11场,围绕23个重点课题开展领题调研，形成调研成果29项。主动向市委请示报告重大事项、重要工作，做到市委有部署、人大见行动。修订《承德市人民代表大会议事规则》，制定《关于深入践行全过程人民民主的实施意见》，依托视察、调研、执法检查等方式广泛吸纳民意、汇集民智，发挥立法促进会、基层立法联系点、营商环境监测点、代表家站室、“智慧人大”等民意“直通车”作用，守正创新推进承德人大“民主实践”。

一年来，市人大常委会始终坚持质量效率并举，坚定自觉践行法治承德建设职责使命。认真贯彻习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促进发展、保障善治。牢牢把握提高立法质量这个关键，完善重大问题协调论证、法规草案公开征求意见制度，探索实施“双组长”制，积极开展立法协商，加强地方立法实践基地建设，成立立法促进会，确保各项法规立得住、行得通、真管用。制定《承德市历史文化名城保护条例》，填补了我市作为首批国家历史文化名城在保护制度上的法律空白。制定《承德市爱国卫生条例》，为促进文明城市、健康承德建设提供法治保障。完成《承德市社会信用促进条例》《承德市居家养老服务条例》《承德市大气污染防治条例》审议工作。围绕草原生态保护、乡村旅游等五个重点领域开展立法调研，为承德发展注入更多法治动能。听取审议市“一府一委两院”备案审查工作情况的报告、法治政府建设情况的报告，对“八五”普法、治安管理处罚法、道路交通安全法、认罪认罚从宽制度实施情况的审议意见进行跟踪监督，开展法官、检察官、人民警察履职评议。制定《关于加强军地协同助力军营法治化建设的实施意见》，首次开展“国家宪法日”送法进军营活动，着力打造军营法治化“承德品牌”。

一年来，市人大常委会始终坚持依法履职担当，全力以赴助推经济社会高质量发展。实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，全力服务发展大局，保障人民群众共享改革发展成果。聚焦优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展、开发区（高新区）提升、县域特色优势产业集群发展、义务教育优质均衡发展七个重点领域开展“4+3”联动监督，持续监督国家可持续发展议程创新示范区建设，对重点项目建设、金融工作、高标准农田建设等重点工作进行视察和调研，推动经济发展保持持续向好态势。听取审议财政决算、政府性债务、国有资产管理等专项工作报告，守好人民共同财富。围绕优化营商环境开展集中视察，巩固提升发展环境软实力。听取环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，助力打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战。听取审议国土空间总体规划，推动科学有序统筹布局生态、生产、生活等功能空间。对城市市容和环境卫生管理条例实施情况的审议意见进行跟踪监督、开展专题询问，助力打造整洁、优美、文明的城市环境。组织五级人大代表对长城保护条例实施情况集中开展执法检查并作出决议。对行政许可、文明行为促进、传染病防治等法律法规实施情况进行执法检查，推动解决人民群众急难愁盼问题。就保障教师合法权益作出决定，助力教师队伍建设，促进教育事业高质量发展。两次听取民生实事项目实施情况的报告并进行工作评议，推动票决事项如期圆满完成。

一年来，市人大常委会始终坚持代表主体地位，持之以恒推动人大代表工作做实做优。紧紧依靠代表、密切联系代表、主动服务代表，推动代表工作全面提质增效。全面落实“双联三带”帮联带动、列席常委会会议、代表座谈会等制度机制，完善代表履职评价体系和激励机制，开展“五星级人大代表之家（站）”评比工作，更好发挥代表履职平台和载体作用。深入开展“高质量发展惠民生，人大代表展风采”主题实践活动，各级人大开展综合视察432次，五级人大代表反映社情民意2635件，获评全市宣传思想文化工作创新案例一等奖。开展代表建议办理全程监督，听取市政府、市法院代表建议办理情况的报告，推动代表建议由“答复满意”向“结果满意”转变。充分发挥代表重要建议“直通车”制度功效，启动代表建议网上提交、线上办理，让代表的“好声音”及时转化为惠民政策和施政措施。

一年来，市人大常委会始终坚持夯实履职之基，一以贯之抓好常委会自身建设。紧扣“四个机关”目标定位和人大工作队伍“20字”总要求，弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，以争创省级文明单位为抓手，努力打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。召开全面从严治党推进会，认真贯彻新时代党的建设总要求，政治功能和组织功能不断增强。牢牢掌握意识形态工作的领导权，统筹推进意识形态风险防控与人大各项工作深度融合。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委要求，持续深化纠治“四风”和“六治六提”作风纪律专项整治成果，力戒形式主义、官僚主义。大兴调查研究，以高质量调研推进高效能履职。加强理论研究和内外宣传工作，推出“好成果”、发出“好声音”、讲述“好故事”。全面落实“1122”沟通联系机制，密切上下级人大联系联动，支持鼓励基层人大探索创新。深化与外地人大的交流互鉴，承德人大工作的影响力、创新力持续攀升。

新征程昭示新使命，新形势呼唤新作为。新一年里，市人大常委会及各级人大代表将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，统一思想、统一意志、统一行动，以更加坚定的必胜信念、更加强大的前进动力、更加昂扬的奋斗精神，踔厉奋发勇担当，凝心聚力谱新篇，努力干出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为奋力开创“生态强市、魅力承德”现代化建设新局面作出新的更大贡献！