（2020年1月16日承德市第十四届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）

承德市第十四届人民代表大会财政经济委员会主任委员丁然

承德市第十四届人民代表大会第五次会议审议了市人民政府提交的《关于承德市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查了2020年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，结合代表们的审议意见，进行了进一步审查,现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2019年，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕贯彻新发展理念、建设现代化经济体系战略目标、推动国家治理体系和治理能力现代化建设，认真落实中央和省委、市委一系列决策部署，严格执行市十四届人大四次会议的决议，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极推进改革创新，全方位扩大开放，坚决打好“三大攻坚战”，全力保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。市十四届人大四次会议批准的36项指标中有33项完成既定任务，完成率91.7%，9项约束性指标全部完成。总的看，全市经济运行保持总体平稳，经济运行在合理区间，为实现全市经济高质量发展奠定了较好基础。同时，受国内外复杂环境和结构转型等因素影响，全市经济下行压力依然较大，经济外向度较低、工业生产增长乏力、有效投资动力不足、消费需求疲弱、营商环境还需进一步优化等问题依然突出。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2020年国民经济和社会发展计划草案，认真落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”和“六稳”要求，兼顾连续性和稳定性的总体原则，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会目标顺利实现，设置了6方面30项指标，提出了全市生产总值增长6.5%左右、一般公共预算收入增长6.5%等主要目标，与国家、省指标体系相衔接，符合市委十四届七次全会要求，符合我市“十三五”规划纲要和经济社会发展实际，指导思想明确，重点突出，主要预期目标和总体安排积极可行。建议市第十四届人民代表大会第五次会议批准市人民政府提出的《关于承德市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准承德市2020年国民经济和社会发展计划草案。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是制定“十四五”规划助推高质量发展的关键之年，做好2020年的经济工作至关重要。财政经济委员会建议：

一、确保经济社会平稳健康发展

要全面落实中央经济工作会议精神及省委、市委全会精神，紧紧抓住京津冀协同发展机遇，以创新驱动为引领，提高自主创新能力，改造传统产业，加快培育战略性新兴产业，推动产业结构向高附加值的战略性新兴产业转型升级。强化创新管理理念，创新经济管理机制，完善区域科技创新合作机制，加快技术服务体系建设。推动经济量增质升，巩固减税降费成果，建立和完善财政资金引导作用，提高金融对实体经济的服务能力。提升对外开放水平，不断营造开放、稳定、透明的良好经济发展环境，确保经济社会平稳健康发展。

二、加快推动转型升级步伐

要突出项目谋划，聚焦项目攻坚，深入实施重点项目建设“63218”工程，扎实开展“重点项目建设落实年”活动，坚持以推动重点项目建设为主线，围绕“3+3”主导产业谋划并推进一批新兴主导产业，以高质量项目推动结构优化升级。继续加大中央专项转移支付资金、专项债券等争取力度，有效缓解资金制约问题。要保障重点项目建设进度，及时解决重大攻坚项目推进中存在的问题。要建立健全项目投入产出效益考评机制，不断巩固和提升产业基础能力和产业链现代化水平，增强经济发展后劲。

三、不断优化营商环境

要继续实施放管服改革，提高审批速度，提升审批效率。规范和提升基层执法和服务水平，进一步完善与落实支持民营经济发展的政策措施，为民营企业创造公平竞争环境。建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。

四、持续加强生态文明建设

要认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先，大力弘扬塞罕坝精神，以建设京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区为重点，实施好京津风沙源治理、水源林等一批生态项目建设，推进山水林田湖草一体化协调发展。积极探索生态文明体制机制建设，组织实施绿色发展考核，推动建立、完善跨流域生态补偿机制，持续提升环境质量。

五、努力确保民生福祉持续提升

要巩固脱贫攻坚成果，聚焦未出列人口脱贫、可持续稳定脱贫、筑牢致贫返贫防线等关键领域，坚决打赢脱贫攻坚战。突出以人民为中心的发展思想，进一步加强城乡社会保障和公共医疗、教育、城市基础设施等基本公共服务建设，加大改善民生工作力度，强力推进民生实事项目建设，建立健全城乡居民收入稳定增长机制，满足人民群众对美好生活的需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。奋力开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新局面。