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承德市第十三届人民代表大会第五次会议计划预算审查委员会关于承德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的审查结果报告
2016-02-19 10:38:05

(2016年2月18日承德市第十三届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过)

承德市第十三届人民代表大会第五次会议计划预算审查委员会主任委员 张树民

    承德市第十三届人民代表大会第五次会议审议了市人民政府提交的《关于承德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,计划预算审查委员会结合代表们的意见,对计划报告和计划草案进行了审查,现将审查结果报告如下:

    计划预算审查委员会审查认为,2015年,面对错综复杂的经济发展形势,市人民政府围绕市十三届人大三次会议确定的目标任务,主动适应经济发展新常态,紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇,着力稳增长、调结构、抓协同、促改革、保生态、惠民生,全市经济运行总体平稳,社会和谐稳定。市十三届人大三次会议批准的21项预期性指标和9项约束性指标中,11项预期性指标和9项约束性指标完成或超额完成了计划任务,有10项预期性指标没有达到计划要求,在经济下行压力持续加大的形势下,各项成绩取得来之不易。

    市人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划(草案),设置了五大类32项指标,其中预期性指标20项,约束性指标12项,提出了全市生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长10% 等主要目标。计划预算审查委员会认为,市人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划(草案),贯彻了省委、市委全会和经济工作会议精神,突出了“绿色、创新、开放、转型、协调、共享”的发展理念,体现了国民经济和社会发展的方向和重点。建议市第十三届人民代表大会第五次会议同意市人民政府提出的《关于承德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准承德市2016年国民经济和社会发展计划(草案)。

    2016年是“十三五”规划实施的开局之年,是京津冀协同发展全面推进的关键之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。计划预算审查委员会建议:

    一、以发展为第一要务,力保经济平稳增长。牢牢把握经济发展的主动权,认真落实各项稳增长措施,准确研判经济形势,抓住经济发展中的主要问题和矛盾,突出重点,精准发力,确保全市经济持续健康发展。着力改善投资环境,创新政府投资模式,激发各类投资主体活力,发挥投资对经济增长的关键作用。大力实施“互联网+”行动,加快发展电子商务,增强消费对经济增长的拉动。坚持补齐短板,稳定外贸出口,提高外资利用规模和水平,促进外贸外资稳定增长。

    二、坚持质量和效益为中心,加快推进结构调整。有效推进供给侧结构改革,围绕构建十大绿色产业,扩大增量,优化存量,大力推进经济转型发展。加快发展具有区域特色的现代农业,提高农业产业化水平。大力发展现代服务业,努力提高三产增加值占地区生产总值的比重。把创新作为发展的第一动力,加强科技资源整合和平台载体建设,建立以企业为主体的技术创新体系,以创新增强发展的内生动力,提高发展的质量和效益。

    三、积极融入京津冀协同发展大局,推动全市区域协调发展。紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇,做好与国家、省的规划对接工作。进一步优化发展空间和产业布局,充分发挥重大产业基地和特色产业园区作用,打造京津产业转移承接平台,积极主动做好首都产业转移和非首都功能疏解的承接,在区域协同中求得发展。坚持宜居宜业、产城教融合、绿色的城市发展理念,以新型城镇化发展规划为统领,统筹县城、小城镇发展,建立健全相关配套政策,完善基础设施建设,优化中心城市功能,提高聚集力和承载力。

    四、加强生态环境保护,加快生态文明建设步伐。围绕建设京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区,认真贯彻落实国家、省环境保护的有关法律法规,积极争取上级政策及资金支持,加强大气污染防治和水环境治理,大力实施重点生态环境治理项目建设,努力提高生态环境质量。加快推进环境治理市场化和生态补偿机制的建立,大力发展循环经济,促进我市经济实现绿色发展。

    五、着力保障和改善民生,努力提高人民生活幸福指数。切实做好就业托底工作,改善社会保障薄弱环节,提高社会保障能力和水平。扎实推进“民生工程”,办好利民惠民实事,加快发展城乡教育、文化、卫生等社会事业,提升公共服务均等化水平,不断提高城乡居民的生活质量和水平。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办