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承德市人大常委会关于进一步加强扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作的决议
2018-09-01 08:24:09

(2018年8月30日承德市十四届人大常委会第十一次会议通过)

    承德市十四届人大常委会第十一次会议,听取和审议了市政府副市长苏铁成作的《承德市人民政府关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作开展情况的报告》、市人大常委会副主任丁然作的《承德市人大常委会执法检查组关于开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督执法检查的报告》。为推动《河北省农村扶贫开发条例》《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》《河北省优化营商环境条例》的贯彻实施,进一步加强全市扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作,会议作出如下决议:

    一、关于加强扶贫脱贫攻坚工作

    打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫摘帽、全面小康,是我们党向全国人民作出的庄严承诺。当前脱贫攻坚工作已进入全面冲锋冲刺、全面决战决胜阶段,全市各级政府要把扶贫脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来推动落实,坚决打赢精准脱贫攻坚战,不断增强人民群众幸福感和获得感。一要加大《条例》宣传工作力度。市政府及扶贫工作主管部门要拓宽宣传渠道,通过各种方式广泛深入的宣传《河北省农村扶贫开发条例》,加强对各级帮扶干部的培训,提高干部依法开展扶贫工作的水平。要进一步扩大法律法规的社会知晓面,提升群众知法、懂法、守法、用法律维护自身合法权益的能力,增强群众脱贫的内生动力。二要加强扶贫档案管理工作。坚决贯彻落实《条例》中关于“录入扶贫对象基本情况、致贫原因、发展需求、帮扶措施等信息应当及时、准确、全面”的规定,按照基础工作规范提升工作要求,确保档案规范准确,对存在问题要及时进行整改,核实后予以更正。要进一步完善乡村级档案及一户一档档案,确保平台信息与贫困户实际信息相符。三要推进扶贫产业全覆盖。科学制定规划,打造具有承德特色的基础产业,大力发展现代农业,推进特色产业规模化。加强人才培养,培育新型职业农民,加大农业科技推广和应用力度,促进农民增收。加大龙头培树力度,加强品牌建设,提高市场竞争力和知名度。加强农业新型经营主体培育,提高其领富带富能力。四要加快推进危房改造进度。进一步细化危房改造推进方案,针对不同情况出台一户一策;全力做好危房户的思想工作,尽快协调施工队伍,加快施工进度;确保资金及时拨付,保证危房改造工作验收质量,加快验收进度;研究相应的扶持措施,进一步提高竣工率,确保危房改造任务按要求完成。五要因地制宜实施易地扶贫搬迁。对有搬迁条件和意愿的贫困户,严格依法依规,实现应搬尽搬。加快跑办,及早办理相关手续,确保易地扶贫搬迁项目合规。优先解决安置用地,超前谋划,简化手续,加快安置工程建设。没有编制方案的县区尽快编制“两区同建”规划方案,加强搬迁后续扶持政策支撑。

    二、关于加强大气污染防治工作

    治理大气污染,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁,是广大人民群众的热切期盼。全市各级政府要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,严格按照大气污染防治“一法一条例”相关规定,压实主体责任,完善长效机制,形成工作合力,扎实推进大气、土地、水污染综合整治工作。一要进一步提高思想认识,坚定打赢大气污染防治攻坚战的信心和决心。大气环境质量是关系国计民生的重要问题,市政府及相关部门要做好打持久战的思想准备,坚持当前治理与长远治理相结合,切实做好大气环境保护规划和环境空气质量限期达标规划与其他发展规划的衔接。要建立健全大气污染综合治理长效机制,确保大气污染防治成果稳得住、可持续。二要进一步加大宣传力度,增强全社会环境意识。切实做好大气污染防治法律法规的宣传工作,增强全社会的环境意识。强化信息公开,主动向社会通报重要政策措施和突发大气环境事件,发挥好公众、新闻媒体和社会组织的监督作用,努力形成政府职能部门依法履行职责、业主规范生产经营、社会公众主动参与大气污染防治的良好局面。三要进一步强化综合治理,切实解决环境突出问题。强化源头治理,切实把好建设项目环境准入关,从根源上实现节能减排。扎实推进清洁能源替代工作,完善基础设施,提高补贴标准,确保按时完成“两代”任务。强化综合治理,加强对工业废气、燃煤锅炉、农业面源污染的监督管理。严格落实防治措施,推进全程监管、全环节治理,建立和完善防治扬尘污染规范化、长效化管理机制。四要进一步加大执法力度,提高环境监管执法能力。加大执法和惩处力度,严厉打击大气污染违法行为。强化部门联动,明确各部门监管职责,推动联防联控。加强部门协调配合,推进联合执法,形成执法合力,推动大气污染防治各项措施落地见效。加强环境执法、环境监测硬件建设,全面提升环境监测、应急、监察能力。进一步加强基层执法能力建设,大力引进环保人才,加大对现有环保执法人员特别是乡镇执法人员的培训和培养力度,提高整体执法水平。

    三、关于加强优化营商环境工作

    优化营商环境、深化“放管服”改革,构建“亲、清、新”型政商关系,是全面推动经济高质量发展的关键所在。全市各级政府要以构建亲清新型政商关系为前提,提高服务意识,完善组织机构,理顺管理机制,打造诚信政府,推动全市经济高质量发展。一要提高服务意识和能力,打造良好的政务环境。各级政府要不断提高服务意识和能力,依法放宽市场准入,加强事中事后监管。围绕市场主体和社会公众需求,加快推进“互联网+政务服务”,积极提高行政效率。打破“部门壁垒”,推进各级行政审批局规范高效运行。推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,营造更好的法治化、便利化政务环境,不断提升竞争软实力。二要完善组织机构建设,落实好营商环境评价制度。各级政府要尽快建立稳定的优化营商环境工作协调机制,及时协调解决营商环境中存在的重大问题。积极落实营商环境评价制度,将优化营商环境工作纳入督导范围,并作为行政效能监察工作的重点。围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容,认真开展各项涉企政策督导落实,强化责任监督。立足更高站位、更高标准,对标“最优质、最高效、最便捷、最全面、最透明、最规范”的服务,主动找差距、补短板,推动我市营商环境有更大提升。三要理顺管理机制,全力推动“承德办事一次成”改革。市政府要围绕“承德办事一次成”改革目标,分批次、多渠道公布实施办事一次成事项清单,向社会承诺,接受社会监督。要解决部门之间相互掣肘、配合不够、协调不畅问题,解决一些干部执行政策打折扣,不作为、不担当、等、靠、拖等问题。要把群众办事的“堵点”和“难点”作为改革的出发点和切入点,通过搭建畅通的信息化平台、提供标准化服务,让更多的政务服务事项实现网上办理,让信息多跑路、群众少跑腿或不跑腿。四要狠抓政策落地落实,全力打造诚信政府。各级政府要牢固树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的意识。要在“管得好、管到位”上有创新,下大力强化源头治理、创新监管方式,不断提升监管的公平性、规范性和有效性。要把政策兑现作为优化营商环境、提升政务诚信的重要内容,全力打造诚信政府,不断提升我市的吸引力和竞争力,以最优营商环境赢得最大的发展机遇,为加快建设新时代生态强市、魅力承德提供保障。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办