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在十四届人大常委会第四次会议上
2017-09-20 09:15:42

稳增长育动能补短板抓机遇保持全市经济平稳运行态势

 

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市发展和改革委员会主任王毅受市政府委托,作了市政府关于承德市2017 年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。

    王毅在报告中说,今年以来,全市上下积极落实市十四届人大第一次会议既定部署,强力推进各项重点工作落实,上半年计划执行情况良好。面对复杂严峻的经济形势,全市上下牢固树立五大发展理念,锁定目标任务,狠抓政策落实,强力攻坚克难,经济实现平稳增长、三大需求缓中向好、质量效益明显提升、协同发展扎实推进、重点改革不断深化、民生保障有力有效,全市经济保持平稳回升态势,重点工作取得了明显成效。

    王毅说,受长期积累的产业结构偏重影响,我市计划执行中存在着工业低位运行、固定资产投资趋缓、制约因素增多等突出问题,主要表现在工业经济持续低位运行、固定资产投资增势减弱、部分重点工作难度加大,需要我们采取切实可行的措施认真加以解决。下一步,市政府和相关部门要进一步坚定信心、细化举措,锁定目标、狠抓落实,着力实施项目建设攻坚,明确责任促开工、强化督导快建设、科学谋划强储备、全面发力增投入;着力加强经济运行调控,实施精准帮扶、降低实体经济成本、加强经济监测督导;着力培育发展新动能,加快发展十大绿色产业、深入推进供给侧结构性改革、加快产业园区建设;着力扎实推进京津冀协同发展,在平台载体建设、精准对接京津、推动京津对口帮扶上求突破;着力推动经济社会协调发展,抓好脱贫攻坚、扎实扩大就业创业规模、推动生态环境持续向好、加快发展社会事业,不折不扣地抓好十四届人大一次会议既定部署的落实,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

促进资源合理配置实现财政经济良性循环发展

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市财政局局长栾志宏受市政府委托,作了市政府关于承德市2017 年市本级预算和市总预算上半年执行情况的报告。

    栾志宏在报告中说,上半年,各级各部门认真落实积极的财政政策,着力深化财税体制改革,进一步加强预算管理,努力稳增长、调结构、促改革、惠民生,收入组织实现双过半、向上跑办取得阶段性成效、保障民生取得新的成效、支持发展开辟新渠道、财税改革迈出新步伐、事业发展基础进一步夯实,取得了一定成效。

    栾志宏说,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市财政运行和管理中仍存在一些困难和不容忽视的问题:财政增收基础尚不稳固,财政收支矛盾进一步加大,风险防控难度不断增加,理财刚性约束越来越严。这些问题需要通过进一步深化财政改革、加强预算管理等途径,认真加以解决。在今后工作中,我们将在市委的正确领导和市人大常委会的监督支持下,狠抓预算执行管理、积极争取上级支持、强化民生保障机制、支持经济转型发展、有效防范政府债务风险,全面推进预算管理体制改革,坚持依法理财,坚定信心,锐意进取,努力完成十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

 

 

 

优化发展方式加快重点项目建设全力构建现代化综合交通体系

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市交通运输局局长张富民受市政府委托,作了市政府关于全市交通基础设施建设情况的报告。

    张富民在报告中说,进入十三五以来,我市围绕全面小康、脱贫攻坚和生态强市、魅力承德建设,着力补齐交通短板,构筑现代交通运输体系,取得良好开局,域内公路网络进一步完善、“一环九射”铁路通道逐步打开、“一运八通”机场体系加快推进、市区城市道路持续优化升级。

    张富民说,十三五期间,我市将全力构建网络完善、功能完备、衔接高效、管理智能的现代化综合交通体系。预计到2020 年,我市交通基础设施水平将大幅提升,公路网、铁路网、机场群布局更加完善。以“一环八射”高速公路为主骨架、普通干线公路为主动脉,农村公路为微血管,内通外畅的公路网体系基本形成;构建起“高标准、大能力、功能全、四通八达、方便快捷”的“一环九射”铁路路网体系;实现我市境内“一运八通”的完整机场布局,形成民用机场与通用机场互补的民航机场体系。由于历史、自然条件、区位等原因,承德市经济社会发展较为缓慢,在河北省属于比较落后的地区,交通基础设施的发展也相对滞后。其中一些问题亟待解决,下一步将优化发展方式,推动立体交通协调发展、遵循交通适度超前原则,加快重点项目建设、拓宽投融资渠道,促进交通基础设施健康快速发展。

 

 

 

科学制定规划提高管理水平不断提高服务城市建设和经济发展的能力和水平

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市人大常委会财政经济工作委员会主任周晓燕作了承德市人大常委会视察组关于视察全市交通基础设施建设情况的报告。

    周晓燕在报告中说,为进一步推进我市交通基础设施建设,加快交通基础设施一体化建设,实现建设“生态强市、魅力承德”的目标,市人大常委会组成专题视察组,对我市交通基础设施建设情况进行了视察。视察组认为,市政府高度重视交通基础设施建设,不断强化发展理念,抓住京津冀协同发展的重大机遇,加强规划引导,全市交通基础设施建设呈现稳步发展态势,立体交通体系建设取得新成就、城市道路交通逐步得到改善、对接京津交通取得新进展,为我市的经济发展提速增效奠定了坚实的基础。

    周晓燕说,我市交通基础设施建设虽然取得了较大成绩,但是还不能完全适应全市经济社会发展的需要,整体水平还有待提高、资金资源要素制约明显、地下管网规划管理问题突出、城市交通基础设施管理有待完善,交通基础设施建设仍面临许多困难和挑战。视察组建议,要科学制定规划,不断提高交通基础设施建设水平。坚持规划先行和适度超前原则、充分发挥规划引领作用;不断开拓思路,破解资金瓶颈制约难题。积极争取上级支持、创新投资模式,努力拓宽融资渠道;提高管理水平,发挥城市交通基础设施最大效能。进一步完善城市交通基础设施管理体制、提高城市电子数据化管理水平、加强城市地下管网建设和统一管理、未雨绸缪,强力治“堵”保“畅”,不断提高服务百姓、服务城市建设和经济发展的能力和水平,为建设“生态强市,魅力承德”提供强有力保障。

 

 

 

多措并举打好“组合拳”坚决打赢脱贫攻坚硬仗

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市扶贫和农业开发办公室主任王志宏受市政府委托,作了市政府关于开展脱贫攻坚工作情况的报告。

    王志宏在报告中说,我市把脱贫攻坚作为重大政治任务,多措并举打好“组合拳”。聚焦精准扶贫精准脱贫,解决组织保障问题、坚持精准为先,筑牢脱贫攻坚基础、坚持分类施策,深入推进“五个一批”、加快基础设施建设,改善生产生活环境、注重从实际出发,积极探索扶贫新模式、打造扶贫新业态,培树扶贫新亮点、深入开展“脱贫攻坚党旗红活动”,解决致富“带头人”问题、强化做好帮扶工作,全面凝聚攻坚合力,坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

    王志宏说,目前,在扶贫工作中还存在贫困人口识别不够精准,贫困退出标准低、扶贫产业发展存在不均衡问题;特困群体缺乏有效的保障机制、贫困县基础设施和基本公共服务滞后、财政扶贫资金特别是产业发展资金投入不足、瓶颈制约还突出等问题。下一步,我市将坚持公开、公正、透明的原则,落实好各项脱贫攻坚政策,全面推行“阳光扶贫”。围绕脱贫攻坚目标任务,坚持以问题为导向,重点推进建档立卡“回头看”,解决好精准识别问题;突出产业扶贫,解决好持续稳定增收问题;力推“政银企户保”金融模式,解决好资金瓶颈问题;实施“万户阳光扶贫”工程,解决好“三无”贫困户增收无门难题;完善健康扶贫服务保障体系,解决好因病致贫返贫问题;创新扶贫模式,解决好与贫困户利益联结问题;改善生产生活条件,解决好基础设施短板问题;深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动,解决好内生动力提升问题。

 

 

 

破除瓶颈发挥优势着眼长远确保如期实现脱贫攻坚目标

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦作了承德市人大常委会视察组关于视察承德市人民政府脱贫攻坚工作情况的报告。

    李成彦在报告中说,为深入贯彻落实中央和省、市委关于坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,市人大常委会组成了专题视察组,对市政府脱贫攻坚工作进行视察。视察组认为,市政府高度重视脱贫攻坚工作,市、县均成立了党政一把手任组长的扶贫开发领导小组,建立健全了扶贫开发考核评价体系和精准脱贫攻坚专项督查机制,2015、2016 年连续两年在全省脱贫攻坚专项考核中名列第一,“政银企户保”“三零”产业扶贫模式得到国家和省的肯定,在全省推广。

    李成彦说,目前,扶贫工作进入攻坚期,脱贫任务依然艰巨。农业产业化水平较低,脱贫攻坚后劲不足、扶贫工作缺乏信息共享,精准度仍有待提高、涉农资金整合不到位,影响扶贫项目建设。建议,要破除瓶颈制约,改善生产生活条件,确保如期实现脱贫攻坚目标。提升基础设施建设水平、因地制宜实施异地搬迁、加大“扶智”力度、增强贫困村自我发展能力;发挥比较优势,拓宽增收渠道,促进脱贫致富产业做大做强。大力发展现代农业、加大龙头培树力度、发展壮大乡村旅游业;做实基础工作,突出精准导向,加快扶贫大数据平台推广运用。认真开展建档立卡“回头看”工作、提高扶贫攻坚工作精准度及相关工作的效率;用足用好政策,着眼长远发展,在资金支撑上实现新突破。吃透政策实质、认真整合资金制定整合使用方案,加快资金支出进度、发挥杠杆作用,拓宽融资渠道。

 

 

 

创新工作方式完善工作机制努力为法治承德建设作出贡献

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市人民检察院检察长纪志明作了承德市人民检察院关于开展生态环境保护检察工作情况的报告。

    纪志明在报告中说,近年来,全市检察机关紧紧围绕建设“生态强市、魅力承德”战略部署,着力服务我市生态文明建设,在市委、市人大、市政府、市政协及有关部门的坚强领导、有力监督、大力支持下,充分发挥生态环境保护检察职能,强基固本,着力构建“并体保护”工作新模式、惩防并举,有效打击和预防生态环保领域职务犯罪、依法履行检察监督职能,推动生态环境保护领域公正司法建设、加强素能建设,进一步提升生态环境保护检察能力和水平,为服务全市经济社会发展提供了坚强有力的司法保障,有效保护了我市生态环境资源。

    全市检察机关生态环境保护检察工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些亟须解决的问题:行政执法与刑事司法衔接工作有待进一步加强,鉴定难、鉴定费用高等问题有待进一步解决,证据收集专业性要求较高,司法机关与行政机关对证据认识和把握存在争议。下一步,我们要进一步提高思想认识、执法能力水平、与相关部门的协作配合能力、执法办案效果,进一步推进专门机构设置和人员配备,进一步提高做好生态环境保护检察工作重要性、必要性的认识,充分发挥检察职能,依法打击生态环境保护领域的各类违法犯罪,为建设山清水秀的魅力承德提供有力的司法保障。

 

 

 

协调联动惩防并举完善职能为服务承德“绿色发展”提供有力的司法保障

    本网讯(记者孙涛,通讯员潘晓勇)在2017 年8 月29 日至30 日召开的承德市十四届人大常委会第四次会议上,市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作了承德市人大常委会视察组关于视察承德市人民检察院关于加强生态环境保护检察工作情况的报告。

    兰德龙在报告中说,为进一步加强生态环境保护工作,充分发挥市检察院生态环境保护检察职能,市人大常委会成立了专题视察组,对市检察院加强生态环境保护检察工作情况进行了视察。 视察组认为,近年来,市检察院紧紧围绕全市发展大局,进一步强化检察职能,不断加强生态环境保护检察工作,增设生态环境保护检察处,为生态环境保护检察工作提供了组织保障和制度保障、有效打击和预防各种犯罪,推进了生态环境保护工作的源头治理、依法履行检察职能,生态环境保护检察工作成效显著,为服务承德“绿色发展”提供了有力的司法保障。

    兰德龙说,市检察院在生态环境保护检察方面做了大量工作,也收到了较好地成效。但距承德“京津冀水源涵养功能区”的新要求、“生态强市”的新目标还存在一定的差距,也面临一些问题:思想认识有待进一步提高,检察机关办理案件还存在一些困难,机构设置、人员配备与我市生态环境保护形势和任务还不适应。视察组建议,要提高认识,加强宣传,为推进全市生态文明建设提供司法保障。协调联动,惩防并举,推动形成对破坏生态环境领域各种犯罪的打击合力。健全机构,完善职能,推动生态环境保护检察工作再上新台阶。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办