高度重视生态环境建设 武烈河流域保护工作成效显著
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的市十三届人大常委会第四次会议上，市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任相文举作了《承德市人大常委会视察组关于视察武烈河流域水环境保护情况的报告》。
相文举在报告中说，按照年初工作安排，市人大常委会视察组对武烈河流域的水环境保护情况进行了视察。视察组认为，近年来，市政府及职能部门高度重视生态环境建设，在武烈河流域水环境治理保护工作中加大治理力度，不断改善武烈河流域生态环境。突出工作重点，有效开展武烈河水环境综合整治工作。强化饮用水质监管，水污染防治力度不断加大。今年以来，市政府相关部门重点开展了整治违法排污“三查”专项行动，对饮用水源地保护区、垃圾填埋场及武烈河等主要河流沿岸区域的违法行为进行了排查，对违法排污企业，进行了限期整改、关停、挂牌督办和媒体曝光，发现的问题得到及时处理。视察组建议，市政府要增强危机感，不断提高生态环境保护意识；要采取有效措施，全力开展武烈河综合治理活动；要因势利导，积极开展农村污染治理攻坚战；要建立长效监管机制，加大执法监管力度。
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强化措施狠抓落实 提供强有力的食品安全保障
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的市十三届人大常委会第四次会议上，市政府副秘书长、食品安全办主任刘杰受市政府委托，作了我市贯彻实施《食品安全法》情况报告。
刘杰在报告中说，《食品安全法》颁布实施以来，在市人大的有力指导和监督下，经过各级各有关部门的共同努力，我市食品市场秩序逐步规范，食品安全基本得到了保证。为确保《食品安全法》落到实处，市政府不断加强领导，明确责任，健全机制，强化保障，全市食品安全形势基本稳定，并保持向好趋势，近两年没有发生食品安全事故。省对11个设区市政府2012年度食品安全工作考评中，我市考评结果为优秀，居第二位。特别是今年以来，按照市人大《食品安全法》执法检查的统一部署，及时开展自查自纠，认真研究执法检查组提出的意见和建议，进一步深入查找问题，迅速整改落实。我市对食品安全工作切实高度重视、加大监管力度、注重示范引领、严打违法行为、深化治理整顿。通过全面开展隐患排查、深入开展专项治理、积极开展风险监测、强化宣传教育，营造人人关心、支持、参与食品安全的浓厚氛围。同时，还加大正面宣传力度，加大人员培训力度，加大举报奖励力度。
刘杰在报告中说，当前和今后一个时期，要认真贯彻落实国家和省、市的决策部署，坚持“预防为主、标本兼治、综合施策”的方针，遵循“统一协调与分工负责相结合、日常监管与专项整治相结合、严格执法与社会监督相结合”的原则，完善体制、创新机制、凝聚合力，促进全市食品安全形势持续稳定好转。强化一线，筑牢防线，守住底线。保障食品安全，是一项复杂的系统工程，是各级政府义不容辞的责任，也是广大群众的热切期盼。市政府一定在市人大的关心、支持和监督下，进一步加强领导、强化措施、狠抓落实，为建设美丽幸福承德提供强有力的食品安全保障。
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重视食品安全工作 认真贯彻落实《食品安全法》
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的市十三届人大常委会第四次会议上，市人大常委会科教文卫工作委员会主任梁荣华作了市人大常委会执法检查组关于检查市政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告。
梁荣华在报告中说，根据市人大常委会2013年度工作要点安排，市人大常委会组成了执法检查组对市政府贯彻实施《中国人民共和国食品安全法》情况进行检查。检查组看到，市政府高度重视食品安全工作，认真贯彻落实《食品安全法》，加大食品安全宣传力度，加强领导，健全体制，创新机制，落实执法责任，监管之际日趋完善，监管能力不断增强，食品安全工作取得了显著成效。一是加大宣传培训力度，强化食品安全教育；二是加强组织领导，执法责任得到较好落实；三是强化制度建设，监管机制日趋完善；四是强化基础工作，监管能力不断增强。
梁荣华在报告中说，由于我市食品安全的基础还比较薄弱，要进一步加强宣传，增强全社会食品安全意识；进一步理顺体制，切实落实监管责任；进一步强化执法保障，提高监管能力；进一步加大惩处力度，严格依法行政。
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加强和改进执法工作 维护国家安全和社会稳定
本网讯（记者马国臣，通讯员潘晓勇）在2013年8月29日召开的承德市十三届人大常委会第四次会议上，承德市人民政府副市长、市公安局局长董天利受市政府委托，做了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》工作情况的报告。
董天利在报告中说，近年来，在市人大常委会监督下，市政府不断加强和改进公安机关执法工作，有力地维护了国家安全和社会稳定。为全面落实依法治国基本方略，切实维护社会公平正义，在《刑事诉讼法》第二次修改颁布后，市政府超前谋划、主动适应，持续开展执法规范化建设，在提高执法主体素质、完善执法制度机制、强化执法监督管理、规范执法办案场所等方面采取措施，努力实现严格、规范、公正、文明执法。
董天利在报告中说，当前，我国民主法治建设推进。人民群众政治参与意识高涨，法律意识、维权意识增强，对社会公平正义的需求更加迫切，这些都为加强改进执法工作提供了动力，也对贯彻执行新修订的刑事诉讼法，维护公平正义提供了新的要求，但仍然存在着执法思想、执法保障、执法能力不适应的问题。今后一个时期要认真贯彻党的十八大精神，以贯彻实施新修订的《刑事诉讼法》为契机，不断推进执法队伍专业化、执法行为制度化、执法管理系统化、执法流程信息化建设，不断提升公安民警运用法治思维和法治方式维护社会稳定、实施管理服务的能力水平。转变侦查模式，提高执法水平和办案水平。主动适应变化，强化培训措施和跟进措施。完善监督管理，严格案件审核和过错追究，进一步加强和改进公安执法工作，不断提升办案质量和执法水平，努力为平安承德营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
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抓培训转理念重程序 切实保障法律正确实施
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的承德市十三届人大常委会第四次会议上，市中级人民法院副院长陈雪峰作了关于市中院贯彻执行新《刑事诉讼法》工作情况报告。
陈雪峰在报告中说，新《刑事诉讼法》实施以来，市中院在市委领导、市人大的监督下，认真抓好学习培训工作，主动转变司法理念，强化程序公正意识，切实保障法律的正确实施。市中院始终将学习宣传作为贯彻实施新《刑事诉讼法》的重要环节，积极开展各种类型的专题辅导和学习培训活动。强化程序公正意识，切实尊重和保障人权，充分保障被告人的诉讼权利，完善审判流程管理，规范刑事审判活动，从程序上有效地保证了审判质量和效率。市中院正确理解和认真贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。通过坚持严打方针不动摇，坚持依法严惩严重刑事犯罪、积极落实刑事和解制度加大刑事附带民事诉讼的调解力度等措施，最大限度地化解矛盾，增加社会和谐因素，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。市中院在刑事诉讼活动中注重互相配合，自觉接受监督。
陈雪峰在报告中建议，进一步完善相关制度，保证刑事诉讼法的正确实施。
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加大法律监督力度 保证新刑诉法正确有效实施
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的市十三届人大常委会第四次会议上，市人民检察院副检察长崔雁侯，作了市人民检察院关于贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》工作情况的报告。
崔雁侯在报告中说，2012年3月14日全国人大审议通过了新刑诉法修正案，并于2013年1月1日起正式开始实施。新刑诉法实施以来，全市检察机关认真落实高检院、省院的通知要求，在市人大的有力监督和支持下，在更新执法理念、完善工作机制、转变办案方式、提升素质能力、强化监督效果上下功夫，深入学习贯彻新刑诉法，充分履行新刑诉法赋予的义务和职能，加大法律监督力度，保证了新刑诉法的正确、有效实施。我们在贯彻实施新刑诉法中，深入学习研究，准确理解和把握新刑诉法要求。强化组织领导，对新刑诉法做到正确认识。坚持全员学习，对法条做到应知应会。强化教育培训，对法理做到学懂弄通。开展专题研究，对适合法律做到深刻领会。坚持以赛促学，对新刑诉法做到主动学习。推进转型升级，为实施新刑诉法创造有利条件。树立新的执法理念，做好思想应对。优化人员配置，做好人员应对。深入开展练兵，做好素质应对。强化协调配合，做到无缝对接。突出工作重点，努力推进新刑诉法的有效实施。加强刑事诉讼监督，维护司法公正。严格执行告知制度，尊重和保障人权。坚持执法谦抑性原则，加强逮捕羁押必要性审查。转变公诉模式，积极排除非法证据。综合运用侦查措施，提升查办职务犯罪的能力。
崔雁侯在报告中说，下一步，全市检察机关将认真学习贯彻市人大提出的意见和建议，积极转变执法理念，完善执法办案工作机制，创新工作方式、方法，切实把新刑诉法的各项要求贯彻好、落实好。要深化对新法的理解和把握，培树正确的执法理念，完善相应的工作机制，提升队伍执法能力。
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全市贯彻实施《刑诉法》工作取得了阶段性成果
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的市十三届人大常委会第四次会议上，市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作了关于市人大常委会执法监察组关于检查市“一府两院”贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》工作情况的报告。
兰德龙在报告中说，按照市人大常委会工作安排，常委会成立了执法检查组，于7月22日至23日，对我市“一府两院”贯彻实施《刑诉法》工作情况进行了执法检查。该法自今年1月1日实施以来，我市“一府两院”高度重视，围绕此次修改的重点法条和精神主旨，始终坚持以人为本，正确处理惩治犯罪与保障人权的关系，强化学习培训，创新执法理念，转变执法方式，严格执法程序，提高执法能力、加强执法监督，全市贯彻实施《刑诉法》工作取得了阶段性成果。主要表现在学习宣传形式多样，执法人员培训效果好；健全配套制度，完善侦查程序，侦查行为比较规范；完善审判程序，落实宽严相济政策，公正化解了社会矛盾；完善诉讼监督程序，丰富诉讼监督手段，维护了司法公正。
兰德龙在报告中说，针对贯彻实施刑诉法中存在的问题，建议我市“一府两院”加强学习培训，广泛深入宣传，进一步提升执法办案水平；要整合现有资源，增加设施设备投入，为刑诉法贯彻实施提供基本需求；要树立新观念，适应新变化，进一步完善各项工作制度；要面对新形势，解决新问题，为刑诉法的全面贯彻实施创造条件；履职尽责，规范提升，进一步加强对律师队伍的教育和管理。
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扎实推进狠抓落实 保持全市经济平稳运行
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的承德市十三届人大常委会第四次会议上，承德市发展和改革委员会副主任刘爱民受市政府委托，作了全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。
刘爱民在报告中说，今年以来，全市上下认真贯彻落实市十三届人大一次会议既定部署，突出重点、强力攻坚，扎实推进、狠抓落实，全市经济继续保持了平稳运行态势，基本实现了时间任务“双过半”。多数指标达到或超过计划目标。上半年，面对严峻复杂的经济形势，全市各级各部门以建设国际旅游城市为目标，全力实施“323”发展战略，突出重点、强力攻坚，扎实推进、狠抓落实，项目建设、项目争列实现突破。一批重大项目实现重大转变，在建项目加快实施，加快转型升级步伐，加强规划引导，培育壮大战略性新兴产业，加快推进“1+3”产业平台建设，“三农”工作得到加强，改革开放成效明显，不断深化各项改革，继续扩大开放合作，人民生活持续改善。
刘爱民在报告中说，下半年，我们将按照“发挥优势，高点起步，开放创新，绿色崛起”的总要求，集中精力抓重点，盯紧目标抓进度，力促经济尽快企稳回升，确保全年目标任务圆满完成。将国家和省保增长的政策措施落到实处，加大资金等要素支持，解决企业困难，加快培育规模以上工业企业，壮大工业经济规模。加大谋划力度、督导力度，强力推进一批重大项目加快实施。做好“有中生新、无中生有”文章，促进服务业加快发展，强力推进聚集区建设，实施产业集群示范和提升工程。继续深化京津合作，不断巩固央企京企合作战略成果，力促签约项目尽快落地建设。优化政务环境、生态环境，加快发展循环经济。深入开展群众矛盾纠纷排调，努力防范和化解各种社会矛盾，保持社会稳定。
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着力解决难点和重点问题 确保预算正常执行
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的承德市十三届人大常委会第四次会议上，承德市财政局局长王宇受市政府委托，作了2013年市本级预算和市总预算上半年执行情况汇报。
王宇在报告中说，上半年财政工作任务圆满完成。上半年财政运行的主要特点为：一是财政收入实现了“双过半”，增幅缓慢回升。全市各级财税部门多措并举、狠抓收入征管，较好地完成了收入任务，顺利实现了时间、任务双过半。公共财政预算收入增幅居全省第二位。二是县区收入情况呈现波动。三是公共预算收入增长较快，所得税减收较多。四是基金收支年内首次实现双增长。今年上半年，全市各级财政部门紧紧围绕全年工作目标，全力以赴抓收入、保增长，集中财力保重点、惠民生，增收节支保平衡、促发展，较好地完成了各项工作任务，全市财政收入实现平稳增长，财政职能发挥积极有效，重点支出得到较好保障，财政改革不断深化。
王宇在报告中说，面对复杂多变的经济形势，各级各部门将充分估计下半年发展面临的困难和问题。要抓协调、强征管，全力打好财政增收攻坚战；要抓支出、提效益，全力打好厉行节约攻坚战。再次要抓改革、促规范，全力打好财政管理绩效提升攻坚战；要抓撬动、培财源，全力打好财政调控水平提升攻坚战。
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实现武烈河水还清目标 加大市区饮用水源地保护力度
本网讯（记者马国臣，通讯员窦紫剑）在2013年8月29日召开的承德市十三届人大常委会第四次会议上，承德市环境保护局局长陈恩惠受市政府委托，作了《承德市人民政府关于武烈河流域水环境保护情况的报告》。
陈恩惠在报告中说，武烈河是市区沿岸居民的重要水源，同时也是避暑山庄湖水补给的主要来源和城市的重要景观带。近年来，在市人大常委会的关心支持下，武烈河流域水环境保护工作取得了一定成效，部分区域的水环境质量恶化趋势得到了控制。武烈河沿岸及河道内的集中饮用水源地水质达标率多年保持100%。在武烈河保护上，我市加强领导，全力完善各项保障措施。领导高度重视，市委、市政府把武烈河环境治理工作作为民心工程和全市生态环境改善“一号工程”，坚持政策和规划引领，健全考核督查机制。突出重点，全力推进水环境整治工作。抓住关键，全力加强饮用水安全保障工作。在城镇饮用水源地环境安全方面，深入落实《承德市饮用水水源地环境保护规划》和《承德市饮用水水源保护区污染防治办法》，启动了集中式饮用水源保护区划分、环境风险及环境现状评估工作。在农村饮用水源环境安全方面，全力推进环保设施向农村延伸，环境监管向农村覆盖，环保资金向农村倾斜。实施了以“四化、五改”为主要内容的农村环境连片整治，即净化、绿化、亮化、美化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式，全力实现农村地区家园清洁、水源清洁、田园清洁、能源清洁的“四清”目标。严格执法，不断加大环境监管力度。
陈恩慧在报告中说，下一步，要不折不扣地抓好方案的落实，进一步加大协调督导力度，并将其列入年终考核目标，严格考核，确保各项任务按时完成，力争用3年时间，实现武烈河水还清目标。要加大农村面源污染治理力度，加大基础设施建设力度，加大排污企业治理力度，加大市区饮用水水源地保护力度，加大宣传工作力度，全力实现环境保护各项目标，为全面建设美丽承德做出更大贡献。
承德日报社承办