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学习实践科学发展观努力做好地方人大工作
2012-02-26 14:05:50

    市人大常委会党组书记、主任 郭 群

    开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大做出的重大战略部署,是我们党目前一项重大政治任务。人大及其常委会作为国家权力机关,必须以科学发展观为统领,不断创新人大工作,以促进科学发展观的全面贯彻落实。

    一、学习实践科学发展观,要重在领会精神实质把握科学内涵

    科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央,从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重要战略思想。科学发展观坚持和发展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,是在社会主义建设指导思想上实现的重大创新,是指导发展的世界观与方法论的集中体现,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

    科学发展观运用马克思主义的世界观、方法论研究当代中国的发展问题,深刻解释了发展的丰富内涵,牢固确立了发展是第一要务的思想、以人为本的思想、全面协调可持续发展的思想和统筹兼顾的思想。其精神实质就是实现经济社会又好又快发展,实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设以及和谐社会建设的整体推进。科学发展观深刻解释了经济社会发展的各个领域、各个方面的内在联系,深刻解释了人与自然的共生、共融关系,深刻解释了经济与社会、人与自然相互作用的规律,对于怎样发展做出了科学回答,提出了认识发展、谋划发展、促进发展的一系列的思想方法、工作方法和领导方法。为实现经济社会又好又快的发展,为加快推进我国的社会主义现代化指明了正确的方法路径。我们要深刻深入和全面把握科学发展观的精神实质,不断提高思想认识,提高贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性,坚持以科学发展观武装头脑,指导人大工作实践。

    二、学习实践科学发展观,要重在理论联系实际上找准切入点

    地方各级人民代表大会及其常委会是地方各级权力机关,代表人民行使管理国家地方事务的权利,其工作质量对保证地方经济和社会又好又快发展至关重要。因此,地方人大及其常委会必须自觉地以科学发展观为指导,找准最佳切入点,积极探索,勇于实践,推动经济和社会的进步,使人大的各项工作更能体现科学发展观的要求。

    法律赋予我们地方人大重大事项决定、选举任免、法律和工作监督这些权力,构成了人大的基本职能,同时也是人大实践科学发展观的载体和切入点。在履行上述职权中,市人大及其常委会在市委的正确领导下,认真贯彻党的十七大精神和省、市委全会精神,认真学习实践科学发展观,依法履行职权,充分发挥职能作用,保证了我市经济和社会的不断进步。但是,按科学发展观的要求来衡量,我们做得还不够。主要体现在思想观念、思维方式和工作作风等方面还有差距和不足,理论和实践的结合还不够紧密。因此,需要我们在这次深入学习实践活动中,进一步解放思想、更新观念,全面落实科学发展观,推进人大工作,提高依法履职水平。一是要牢固树立发展是第一要务观念,按照围绕中心、服务大局的思路,将工作着力点继续放在促进经济平稳较快发展上。今年,市人大常委会将以“优化经济结构、转变发展方式、推进科学发展、实现富民强市”为主题,从基础设施建设、重大产业项目建设、园区建设、休闲旅游、“三年大变样”、“三农”工作、节能减排目标任务、改善民生等重点工作入手,开展视察检查、听取汇报和报告,确保党委中心工作的落实,确保我市经济能够实现平稳较快增长。二是要把监督工作的着力点继续放在促进科学发展上,把人大监督与支持“一府两院”工作紧密结合起来。一方面要依法实施法律监督和工作监督,督促和支持行政机关依法行政、司法机关公正司法,保证法律法规的贯彻实施。另一方面支持“一府两院”按照全面协调和可持续发展、统筹兼顾的要求开展工作,保障地方经济和社会科学发展。要在共谋发展的大前提下,寓监督于支持之中,互相配合、协调一致地开展工作。三是要以科学发展观为指导,增强常委会履职能力,继续提高常委会讨论决定重大事项、开展工作监督和法律监督的科学化、民主化水平,改进监督方式,增强监督实效。四是要坚持民本理念,在履行人大各项职能中要更加贴近民生、保障民生、改善民生,把维护人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。

    市人大及其常委会作为我市地方国家权力机关,肩负着党和人民赋予的神圣使命,肩负着宪法和法律赋予的神圣职责,肩负着保障和促进全市经济社会又好又快发展的艰巨任务,必须坚持科学发展观统领人大工作,充分发挥职能作用。

    三、学习实践科学发展观,要重在解决问题上提高履职能力

    开展学习实践活动,要在紧密联系地方人大工作实际的基础上,突出解决存在问题,在提高工作水平、提高履职能力上见成效。结合我们的工作实际,要在重点抓好“五个突出”上下功夫,解决存在的问题;要在突出“六个方面”见成效上下功夫,提高履职能力。

    抓好“五个突出”:

    (一)突出解放思想,从人大是“二线工作”、没有直接决策权、难有作为等思想观念中解脱出来,增强人大工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高人大常委会依法监督、依法决策、促进科学发展的能力和水平。

    (二)突出解决人大职责范围内影响和制约科学发展的突出问题,不断集中解决机关党员干部工作作风方面存在的突出问题,确保我们工作目标任务顺利实现。

    (三)突出改革创新,着力克服人大工作程序性强,不能创新、不敢创新的惯性思维,努力创建和完善符合科学发展观要求、有利于科学发展的体制机制。

    (四)突出转变作风,将“干部作风建设年”活动作为学习实践活动的有机组成部分和重要抓手,加强领导干部党性修养,树立弘扬良好作风。

    (五)突出实践成果,学习实践活动重在取得实效,要努力形成若干推动科学发展,充分发挥人大常委会作用和人大代表作用,体现人大特色的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。

    “六个方面”见成效:

    (一)要在用科学发展观统领人大工作上见成效。科学发展观是各级人大及其常委会依法履行职责的重要指导方针,要科学理解、全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。要深刻理解科学发展观与人大工作的内在联系,把科学发展观贯彻到依法行使各项职权的实践中,落实到人大工作的方方面面。要深刻理解科学发展观对人大工作提出的新任务、新要求,增强创新意识,推进工作创新,积极探索新思路、新方法、新举措,进一步增强人大工作的生机和活力,努力使人大工作更活跃,有新意,见实绩。

    (二)要在坚持人大工作的正确政治方向上见成效。人大工作坚持正确政治方向,根本的是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导。党的领导是人民当家做主、依法治国的重要保障,也是坚持和完善人民代表大会制度的重要保障。我们要自觉坚持党的领导,把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程,落实到人大工作各个方面。通过人大工作,确保党的主张经过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。无论是开展监督工作,还是决定重大事项,都要紧紧围绕市委的重大决策部署开展工作,确保市委的意图得到全面体现。只有这样,才能有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家。

    (三)要在开展依法监督工作上见成效。要按照科学发展观的要求,进一步理清监督思路,明确监督重点,把关系科学发展法律法规的监督放在优先位置,把事关科学发展重大问题的监督放在优先位置。在监督工作中,无论是听取审议专项工作报告还是开展执法检查,都要立足于贯彻落实科学发展观,更多地考虑事关科学发展的重大问题,有针对性地开展监督工作。要改进监督方法,综合运用各种监督方式,增强监督合力,要把专项监督与综合监督结合起来,把听取专项工作报告与执法检查结合起来,把推动自行整改与依法纠正结合起来,着力推动问题的解决,切实增强监督实效。

    (四)要在充分发挥人大代表作用上见成效。人大代表是国家权力机关的组成人员,是各级人大的主体。充分发挥好人大代表的职能作用是人大的一项重要工作。要以更加有力的举措,推动代表工作向广度和深度发展。要抓好代表在闭会期间的活动,吸收代表参加各种视察、调研和执法检查等活动,邀请代表列席常委会会议。要重视代表议案和建议的办理工作。无论是在大会还是在闭会期间提出的议案和建议,都要给予高度重视,督促办理部门提高效率,尽快落实,切实提高代表的满意度。要积极创造条件,保障代表的知情知政权,重大事项要及时向代表通报,让代表通过多种途径了解履行职责所需的各种信息。要不断完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,更好地倾听群众的呼声、反映群众的意愿、集中群众的意志,最大限度地保障人民当家作主的地位。

    (五)要在落实“三新”要求上见成效。在新时期,面对新形势和新任务,市人大及其常委会一定要在“适应新形势、树立新形象、再创新业绩”上做好文章、做足文章。要加强时事政策理论学习,不断提高政策理论水平,对新形势有充分的估价和分析,克服盲目蛮干的现象,始终保持头脑清醒,政治立场坚定,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合本职工作中影响科学发展的突出问题,深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究,广泛征求基层群众的意见,问计于民、求智于民,认真查找在落实科学发展观上存在的问题和根源,制定整改措施,总结经验教训,提高运用科学发展观指导实践工作的能力,在实践工作中不断取得新成绩。

    (六)要在加强常委会自身建设上见成效。人大常委会和人大机关的自身建设直接影响到人大各项职能的发挥,必须把加强常委会自身建设放到人大工作的重要位置,抓紧、抓好、抓出成效。要坚持把理论学习放在首位,用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作。要加强法律知识和人大业务知识的学习,不断提高依法办事的工作能力和业务水平。要加强制度建设,健全工作机制,促进工作规范化。要继续完善人大依法行使职权的各项工作制度和机关管理制度,努力提高服务水平和工作能力。要坚持把学习实践科学发展观和干部作风建设年这两个活动紧密、有机结合起来,进一步加强机关党风廉政建设,按照市委要求,适时组织开展干部作风评议;努力改进干部思想作风和机关工作作风,既要讲民主又要讲集中,既要讲程序又要求创新,既要注重工作质量又要提高办事效率,既要克服惰性又要增强悟性,以奋发进取、昂扬向上的精神状态,努力履行好应尽职责。

承德市人大常委会主办

承德日报社承办