6月18日至21日，省人大常委会副主任王雪峰率领省人大执法检查团对我市贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》（以下简称“一法一条例”）情况进行执法检查。市长赵风楼汇报了我市“一法一条例”工作开展情况，市人大常委会副主任邢书印、市政府副市长李维陪同检查。

    检查团实地抽查了宽城满族自治县政府和营子区政府“一法一条例”贯彻实施情况，现场检查了丰宁满族自治县新兴产业示范园区、河北钢铁集团承钢公司等7家企业并随机抽查了承德双福矿业有限公司、承德盛丰钢铁公司两家企业 “一法一条例”的执行情况。同时，还通过200份问卷进行了公众调查。检查团认为承德市委、市政府对“一法一条例”的贯彻实施工作认识高，摆位正，思路清，措施硬，步伐大，亮点多。

    一是领导重视。承德市按照科学发展、和谐发展的要求，坚持把良好的生态环境作为可持续发展的第一资源，高度重视大气污染防治工作，及时解决工作中存在的问题。成立了“空气环境质量改善专项行动指挥部”，强力推进大气污染防治工作。发布了《承德市大气污染防治管理办法》，提出了严于“一法一条例”的落实措施。同时，市政府与各县区政府、相关部门和重点企业签订环保目标责任书，将大气污染防治目标任务逐级分解，形成了“层层有目标、事事有落实”的目标管理网络体系。市政府对目标任务落实情况坚持周通报、月督导、季调度，对安排部署不得力，工作落实不到位，进度缓慢的单位，在全市进行通报批评。由于承德市的高度重视，扎实推进，“一法一条例” 的贯彻实施工作取得了积极成效，环境空气质量得到了有效改善。

    二是意识超前。承德市立足本地实际，坚持把良好的生态环境作为未来发展的最大竞争优势，树立了“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的执政理念，超前谋划，创新发展模式，成为我省唯一的全国生态文明建设试点。在试点推进过程中，建立了以《生态文明建设规划》为主导，以《生态功能区划》、《循环经济发展规划》和《国际旅游城市建设发展规划》等规划为基础的具有前瞻性、科学性和可操作性的生态文明建设规划体系。并在发展过程中将生态文明建设的相关规划区划，贯彻到城乡总体规划、分区规划，城镇空间布局、产业发展等专项规划当中。这些规划使承德的大气污染防治工作从产业和能源层面、社会和企业层面、城市和乡村层面进行整体有序的开展。

    三是措施有力。一方面，坚持把城市作为大气污染治理的重点，大力发展集中供热。开展了“拆锅炉除黑烟环保专项行动”，将市区和县城的建成区划定为高污染燃料禁燃区，供热管网覆盖范围内不再批准新建燃煤锅炉。出台了《承德市空气环境质量改善专项行动工作方案》，围绕餐饮业油烟、露天烧烤、工业污染源、建筑施工扬尘、秸秆禁烧，整顿非法排污、恶意排污等行为，进行专项整治。积极开展矿山环境治理工作，大力实施了“百矿披绿”、“河水还清”等工程，使承德脱离灰霾之困。另一方面，坚持把调整产业布局和能源结构作为大气污染防治的重要抓手。大力构建“5+2”现代产业体系，强力打造“1+3”新兴产业发展平台，全力推进风电、水电、光伏发电，实施沼气、天然气等清洁能源应用工程。在产业结构调整、城市空间拓展和能源结构优化这三个关键环节的作为，为承德环境空气的改善打下了坚实的基础。

    四是统筹兼顾。承德在“一法一条例” 的贯彻实施工作，不仅重治，更重防。第一，注重加强监管能力建设。建成环境监控中心1个，空气自动监测站17个，安装在线监测设施104套。实现了八县三区空气质量和重点废气排放企业的实时监控，为大气污染防治提供了有力的科技支撑。第二，注重创新监管执法新机制。环保部门不断探索行政监管执法工作的新举措，实行了“一控、一限、三不批”，建立了监控中心与现场执法快速联动机制，通过派驻执法人员、聘请环保监督员等方式，把管理减排延伸到了基层、企业和单位。第三，注重强化环境风险防范。组织企业进行突发环境事件应急演练，开展企业环境风险隐患排查。同时，全力推进重点企业应急能力建设，建立应急队伍，配备必要的应急装备。

    省执法检查团在肯定承德市环境保护成绩的同时，就近一步做好大气污染防治工作提出意见和建议：一要加大“一法一条例”宣传力度，提高企业环保管理人员业务素质。二要进一步加强重点监控企业环境管理。三要进一步完善环保长效管理机制。四要进一步完善创新环保政策。

    王雪峰副主任对我市贯彻实施“一法一条例”工作给予了充分肯定，他指出：多年来，承德市在大气污染防治方面取得了优异的成绩，这得益于市委、市政府清晰的思路、宝贵的理念和扎实的工作。同时对大气污染防治工作提出了要求：承德市要在现有的基础上，进一步抓好机构建设、资金投入、制度建设、环保执法、宣传教育等方面工作。 （宋晓梅）