关注民生在评议监督中彰显——市人大常委会首次启动专项工作评议侧记

    火热的天气、火热的心情、火热的场面、火热的氛围，6月25日下午,市十二届人大常委会举行的第九次会议，在气氛紧张热烈而有序中进行着，因为这是我市人大常委会有史以来首次启动票决制的形式，对市政府专项工作进行评议……

    会议室已经静得不能再静了，这时，会议主持人市人大常委会主任郭群庄重地宣布了票决结果。市政府关于实施城镇面貌“三年大变样”市区回迁房规划建设安置工作进展情况专项工作得满意票19张，基本满意票13张，不满意票1张，废票1张。满意票和基本满意票占94%，总评为满意。市政府扶贫开发工作情况专项工作得满意票27张，基本满意票5张，不满意票1张，废票1张。满意票和基本满意票占94%，总评为满意。满意的结果，充满了大多数常委会组成人员的信任，也饱含着全市广大人民群众的心声，更体现了市政府以人为本，关注民生、执政能力在不断地提高。

    市人大常委会在今年的工作要点中明确提出了“适应新形势、树立新形象、再创新业绩”、“以维护和实现人民群众的根本利益为出发点，行使宪法和法律赋予的各项职权”、“积极开展人大工作的新实践和新探索”、“抓住一些人民群众反映强烈的带有倾向性的、普遍关注的问题开展监督工作”、“创新监督机制、提高常委会审议质量”等一揽子举措。这次专项工作评议的议题之所以锁定对市政府关于实施城镇面貌“三年大变样”市区回迁房规划建设安置工作进展情况专项工作及市政府扶贫开发工作情况专项工作，就缘于市人大常委会今年的工作要点。其目的在于深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市人大常委会的职能，围绕中心，服务大局，贴近实际，关注民生，进一步提高全体常委会组成人员的履职能力，探索新的监督方式，加大监督力度，增强监督实效；让政府及有关职能部门充分了解广大人民群众对此的评价，促进政府及有关职能部门查找差距，以更好地改进工作，想群众之所想，急群众之所急，在依法行政、为民办实事、办好事方面不敢懈怠，树立政府的良好形象。此项工作的开展是依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《承德市人大常委会关于听取和审议专项工作报告并进行工作评议的暂行办法》及《承德市人大常委会关于专项工作报告评议的工作程序》进行的。

    为了使评议达到预期的效果，市人大常委会在今年的5月上中旬，先后成立了两个视察组，各由一名常委会副主任带队分别对市区回迁房建设情况和全市扶贫开发工作进行了视察。采取召开座谈会、实地察看、个别谈话了解情况等形式，广泛了解征求各有关方面的意见，对发现的问题和征集到的意见如实记录，掌握了最直接、最准确的信息，并以此为基础写出视察报告，提交市人大常委会会议上审议。

    市区回迁房建设工作与人民群众的生活密切相关，是大家关注的“焦点”。市政府高度重视回迁房建设工作，把回迁房建设列为市政府今年的一号民心工程，积极谋划、采取各项有效措施，强力推进回迁房建设工作。基于对回迁房建设当前存在的一些困难和问题的客观分析，市人大常委会组成人员在评议中提出了一系列好的建议，如进一步提高对回迁房建设重要性的认识，加大对回迁房建设的领导力度；坚持依法建设，完善规划审批手续；加大融资力度，保障回迁房建设资金需求；加强回迁房建设管理，确保建设工期和工程质量；进一步做好拆迁工作，以建促拆等等。

    解决农村贫困人口脱贫是重大的民生问题，市人大常委会一直高度关注，坚持定期组织视察、调研活动，极大地促进了这项工作的开展。在评议中常委会组成人员一致认为，近几年来，市政府及市扶贫办认真贯彻落实中央、省各项扶贫开发政策，积极主动、大胆探索，在创新扶贫机制，提高扶贫水平方面做了大量工作，使我市的扶贫开发工作走出了一条具有承德特色的创新之路，取得了突出成绩。尤其是实施开放扶贫，项目引进、资金投入连年递增，开展产业扶贫，培育壮大龙头，建立脱贫产业片区等很多好的做法，使我市农村贫困人口大幅度减少，贫困地区农民收入较快增长，基础设施建设和社会事业发展加快推进；在2005年和2008年，我市扶贫办又被省委、省政府授予 “扶贫开发工作先进单位”称号。在肯定取得成绩的同时也指出了需要加强的方面。如需进一步提高认识，切实加强对扶贫开发工作的领导；突出重点，扎扎实实地推进扶贫工作上新台阶；多方筹集资金，加大对扶贫开发的投入力度等等。

    专项工作评议坚持“对事不对人、对专项工作不对整体工作、对局部工作不对全面工作,实事求是、民主公开、依法办事、讲求实效”的基本原则。面对面地述说与倾听，实现了近距离融洽沟通的意愿，夯实了市政府接受人大监督、促进工作的基础。市政府表示将继续高度重视回迁房建设，虚心听取人大评议意见，改进工作，克服一切困难，打好攻坚战，在确保工程质量、安全施工的前提下，科学组织，加快回迁房建设速度，确保回迁房建设顺利实施，按时完成回迁房建设任务，兑现对百姓的郑重承诺。

    谈成绩实事求是，指问题直言不讳，提建议真心诚意。市扶贫开发领导小组办公室的负责人对市人大常委会的评议工作深有感触。他说：“评议能让人民群众和社会更加了解扶贫开发工作，能够增强工作的透明度，我们将以这次评议为契机，在市人大的监督下，积极探索、开拓创新，以科学发展观统领扶贫开发工作全局，通过扎实有效的工作，强力推进我市扶贫开发进程，在促进农民增收，推动社会和谐建设中做出新的贡献。

    在评议结束时，市人大常委会主任郭群指出：开展专项工作评议，是加强监督工作的一种好形式，是推进依法行政的客观需要，是人大常委会履行职责的重要方式，是促进国家机关勤政廉政的积极举措，是人大常委会支持和推动政府工作的有效形式，是贯彻落实监督法的具体体现。通过专项工作评议，不仅能够有效地推动被监督部门工作的开展，而且使常委会组成人员对被监督部门的工作有了更深的了解，使监督更贴近实际。今后，市人大常委会将按照有关法律规定和《承德市人大常委会关于听取和审议专项工作报告并进行工作评议的暂行办法》，每年都要选择若干关系全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，并进行工作评议。让专项工作评议彰显监督力量，让人大监督更有实效，让“一府两院”工作得到更大支持，让人民群众获得最大实惠。