平泉县人大常委会研究室主任付玉荣

    人大代表本是崇高、神圣的代名词，但“会上代表”“僵尸代表”“举手代表”等等称呼却是屡见不鲜。在人代会期间，按着既定程序，代表还会有“我是代表”的荣誉感和责任感，但是到了闭会期间，人大代表忙于自己的事务，甚至忘了自己还是一名人大代表，也就让闭会期间的“人大代表履职”成为一潭死水。鉴于此，个人认为应从以下几方面入手，让代表闭会期间忙起来，让这潭死水“活”起来。

    一、把好入职端口，营造浓厚氛围。代表素质是代表能否有效履职的决定性因素。一要广泛宣传，提高选民参选率。广泛宣传人民代表大会制度的优越性和人大代表的重要性，让更多的选民参与投票。二要严格把关，明确代表素质标准。人大代表要有一定的时间和健康的体魄，能够身体力行履行代表职责；要有广泛的群众基础；要敢于仗义执言；要有相应的文化素养。三要完善机制，加强对选举过程的监督。要严厉打击破坏选举和贿选等各种违法违规行为。

    二、搭好履职平台，用好履职平台。县人大常委会要指导乡镇人大主席团在建好“人大代表之家”的同时，利用好“人大代表之家”。一要完善相关制度，严格按照制度要求开展各项活动，保证“人大代表之家”作用的有效发挥。二要创新活动方式，让QQ、微信等网络平台在履职中与时俱进地进行运用。三要丰富活动内容，乡镇人大主席团要充分利用“人大代表之家”这个平台，全面了解党委、政府及群众对建议办理情况的意见和建议。

    三、建好激励机制，完善约束机制。人大代表不仅是荣誉，也是责任和义务，要通过一套行之有效的监督约束激励机制，促进代表主动履职。一是积极开展优秀代表、优秀代表小组评选活动。通过电视台、电台、报刊等新闻媒体进行宣传报道，在代表中形成比学赶超的浓厚氛围。二是建立优秀建议意见年通报评比表彰制度。进一步增强代表履职的积极性和主动性。同时，要建立相应的惩罚措施，进一步促进和保障每一位代表都能够奋发向上、积极履职。